建筑起重機(jī)械安全管理中存在問題

　　本文根據(jù)筆者的多年工作經(jīng)驗分析了建筑工程中起重機(jī)械的安全現(xiàn)狀與管理措施。起重設(shè)備屬于特種設(shè)備，其事故危害性大，主要傷害有吊物墜落、吊物擠撞、高處墜落、觸電、繩索絞碾、吊車傾翻、上下吊車或檢修中意外等。要保證起重機(jī)械安全運行，關(guān)鍵是要做好起重機(jī)械的日常檢查維修保養(yǎng)工作，同時完善的管理規(guī)章制度，使作業(yè)者有章可循，管理者有法可依。健全與落實特種設(shè)備組織管理機(jī)構(gòu)，配置強(qiáng)有力的專業(yè)管理隊伍，并保持相對穩(wěn)定以適應(yīng)管理工作要求。

　　《機(jī)械設(shè)計》(月刊)創(chuàng)刊于1983年，由中國機(jī)械工程學(xué)會;機(jī)械設(shè)計分會;天津市機(jī)械工程學(xué)會;天津市機(jī)電工業(yè)科技信息研究所主辦。是中國機(jī)械工程學(xué)會機(jī)械設(shè)計會會刊，中文核心期刊，中國科技論文統(tǒng)計用刊，研究生教育指定中文重要期刊。

　　1.建筑起重機(jī)械安全現(xiàn)狀

　　(1)機(jī)械設(shè)備陳舊老化，更新滯后隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，建筑企業(yè)全面推行項目法施工，工程建設(shè)單位對施工企業(yè)的工程質(zhì)量、進(jìn)度的要求越來越高，施工企業(yè)對建筑起重機(jī)械的需求量越來越大。為了降低工程成本、提高企業(yè)效益，大部分施工企業(yè)通過租賃建筑起重機(jī)械的方式來滿足自身的需求。

　　但由于我國租賃業(yè)起步較晚，存在租賃立法不健全、行業(yè)管理不統(tǒng)一等問題。 一方面，租賃單位為了降低成本，提高自身利潤，租賃市場存在大量陳舊老化的建筑起重機(jī)械，同時更新滯后。 另一方面，施工單位重用輕管，維修督促少，造成性能下降。由于對修理的依賴性大，加之維修費用無保障，使該修理的得不到修理，該更新的無法更新，致使待修機(jī)械增多，有時租賃單位為了利潤，使用單位為了趕進(jìn)度只能帶病作業(yè)，最后形成小病拖成大病的惡性循環(huán)。

　　(2)設(shè)備管理體制不健全，責(zé)任不明確隨著國家對建筑施工管理體制改革的不斷加深，建筑企業(yè)逐步成為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。大部分施工企業(yè)通過租賃建筑起重機(jī)械來滿足施工的需要，從而降低自身的施工成本。 因此造成設(shè)備管理體制不健全，責(zé)任不明確，具體表現(xiàn)為施工企業(yè)內(nèi)部以及施工企業(yè)與產(chǎn)權(quán)單位之間。

　　一方面，由于建筑施工企業(yè)是流動性強(qiáng)、生產(chǎn)條件多變的行業(yè)，工程項目點多線長，機(jī)械設(shè)備分散;而施工企業(yè)又實行項目經(jīng)理制管理模式，為了減輕負(fù)擔(dān)，采取精簡人員機(jī)構(gòu)，取消設(shè)備管理機(jī)構(gòu)，將其工作職能并入其他部門兼管等現(xiàn)象，由此導(dǎo)致施工企業(yè)管理班子不全，人員力量薄弱;管理層與操作層之間上下脫節(jié)，責(zé)任不明確，出現(xiàn)無人管的局面，機(jī)械設(shè)備管理工作難以順利進(jìn)行。 同時施工企業(yè)雖然制定各項管理制度， 但制度本身漏洞百出，沒有具體細(xì)化、量化，責(zé)任模糊，執(zhí)行不力。同時制度執(zhí)行起來阻礙重重，難以落實。缺乏完整、嚴(yán)格的機(jī)械設(shè)備管理制度。另一方面，由于施工企業(yè)與租賃企業(yè)是兩個獨立經(jīng)營的企業(yè)，施工企業(yè)一味追求施工進(jìn)度，對機(jī)械設(shè)備只重使用不重保養(yǎng)， 同時在使用過程中，租賃企業(yè)對自身建筑起重機(jī)械的狀況沒有實時跟進(jìn)與了解，無法對建筑起重機(jī)械進(jìn)行保養(yǎng)，從而使得建筑起重機(jī)械經(jīng)常帶病作業(yè)。

　　(3)操作人員培訓(xùn)不足，素質(zhì)參差不齊施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備的操作人員素質(zhì)參差不齊，很多操作人員專業(yè)水平不足， 未經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)先上崗，或先上崗操作一段時間，再補(bǔ)辦操作證。 更有甚者，個別操作人員在有事離開時，為了應(yīng)急，隨便叫一個對本機(jī)械沒有操作經(jīng)驗的人來代班。 另外，上崗前的三級安全教育工作過于形式化，沒有針對性和有效性，而且千篇一律的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。施工企業(yè)、 安裝企業(yè)等對操作人員的實際培訓(xùn)工作做得不夠，將存在重大安全隱患。 如塔式起重機(jī)安裝過程中螺母、 地腳螺栓固定基礎(chǔ)節(jié)不用防松墊圈造成螺母松動;只用緊固螺母而無防松螺母(有關(guān)規(guī)范要求用兩個螺母緊固， 互作緊固兼作防松螺母———編者);高強(qiáng)度螺栓采用普通螺栓代替等現(xiàn)象較為普遍。

　　(4)片面追求利益，設(shè)備超期服役由于建筑工程項目施工任務(wù)繁重、 工期短，施工企業(yè)為了降低施工成本，只注重產(chǎn)值與效益從而使得設(shè)備管理使用出現(xiàn)“重用輕管”的現(xiàn)象。同時租賃企業(yè)為了提高企業(yè)自身的效益，出現(xiàn)對強(qiáng)制性要求檢測的設(shè)備不檢測，對陳舊老化、超期服役的機(jī)械設(shè)備超期使用，不進(jìn)行淘汰，從而降低成本，提高收益。由于超期服役的陳舊設(shè)備已經(jīng)喪失工作的機(jī)械可靠性，施工企業(yè)使用此種設(shè)備必然會增加事故發(fā)生的概率， 從而給施工現(xiàn)場帶來較大的安全隱患。如塔吊倒塌、鋼絲繩斷裂、人員傷亡、工人掉進(jìn)攪拌機(jī)等。

　　2.機(jī)械設(shè)備管理措施

　　(1)建筑起重機(jī)械的安全檢測

　　建筑起重機(jī)械尤其是特種設(shè)備必須經(jīng)技術(shù)檢測部門檢測合格并取得合格證之后方可投入使用，對未取得檢測合格證的特種設(shè)備應(yīng)立即停止使用，需繼續(xù)使用的應(yīng)立即進(jìn)行檢測，取得合格證后方可投入使用，對不合格的應(yīng)清退出場。 對那些已經(jīng)超過使用期限，又無法檢測合格的施工設(shè)備應(yīng)強(qiáng)制報廢。同時建筑起重機(jī)械管理部門應(yīng)定期安排建筑起重機(jī)械專項檢查，對本地區(qū)的大型工程進(jìn)行檢查。

　　(2)建立健全建筑起重機(jī)械管理體制制度管理是一切工作的切入點。建立健全機(jī)械設(shè)備管理體制應(yīng)從以下幾方面考慮：一方面，建立、健全機(jī)械設(shè)備管理體制，培育、完善機(jī)械設(shè)備租賃市場。有關(guān)行政單位應(yīng)盡快出臺相關(guān)管理辦法，規(guī)范機(jī)械設(shè)備租賃市場，要求設(shè)備租賃公司應(yīng)有持有上崗證的專業(yè)安裝、拆卸、維修隊伍，同時規(guī)定建筑起重機(jī)械的安裝 、拆卸應(yīng)由具有相應(yīng)安裝資質(zhì)的安裝單位負(fù)責(zé)，無資質(zhì)的安裝單位應(yīng)予以取締。

　　另一方面，建立、健全建筑起重機(jī)械管理制度，做到管理程序化、制度化和規(guī)范化。主要要做到：堅持誰主管，誰負(fù)責(zé);誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé);誰施工，誰負(fù)責(zé)的原則。堅持專人專機(jī)，人機(jī)固定的原則，把目標(biāo)、任務(wù)落實到崗位，落實到個人。 堅持機(jī)械設(shè)備安全例會制度，定期召開機(jī)械設(shè)備安全調(diào)度會。 班組和當(dāng)班工作人員實行崗位、崗中、崗后預(yù)測預(yù)報制度，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，保證每個當(dāng)班日機(jī)械設(shè)備的安全、有效運行。堅持登記備案制度。實行一機(jī)一號終身編號制度，并建立兩份臺賬。 一份是機(jī)械設(shè)備檢驗檢測有效期限臺賬，另一份是安全防護(hù)裝置的檢驗有效期限的臺賬。 臺賬一旦失效，應(yīng)由安全監(jiān)督部門督促整改。 堅持崗位考核制度，主要建立崗位人員技術(shù)檔案，將每年培訓(xùn)、考核成績記入檔案， 作為他們技術(shù)考核晉級的依據(jù)之一。對違反操作規(guī)程造成機(jī)械設(shè)備事故， 工作態(tài)度不好，失修失保，機(jī)械設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的等應(yīng)記入技術(shù)檔案，作為月度考核、年度考核的依據(jù)之一。

　　(3)加強(qiáng)操作人員培訓(xùn)，持證上崗操作人員培訓(xùn)主要包括作業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)。 操作人員的培訓(xùn)工作要做到有計劃、有部署、有檢查、有考核、有針對性：一要嚴(yán)格抓好施工項目機(jī)械操作人員的準(zhǔn)入關(guān)，將上崗前的三級安全教育工作做到位。 施工企業(yè)應(yīng)針對操作機(jī)械設(shè)備的特點、技術(shù)含量、作業(yè)環(huán)境選擇合適的操作人員。 技術(shù)含量高 、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的機(jī)械設(shè)備應(yīng)選擇文化水平高的專業(yè)人才，以便掌握設(shè)備結(jié)構(gòu)性能、實施安全操作。 二是編制相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識與安全操作規(guī)程手冊，發(fā)給現(xiàn)場作業(yè)人員。三是做好機(jī)械設(shè)備管理人員的安全培訓(xùn)工作，樹立“全員安全培訓(xùn)教育培訓(xùn)”的理念。 對所有直接或間接參與建筑起重機(jī)械的相關(guān)活動，須接受安全教育培訓(xùn)。建筑起重機(jī)械操作人員培訓(xùn)后取得建筑施工特種作業(yè)操作證后，方可上崗操作。對雖然持有機(jī)械設(shè)備操作證件，但已連續(xù)6個月以上未從事過本類機(jī)械操作的操作人員，單位應(yīng)對其進(jìn)行上崗前再培訓(xùn)。

　　(4)設(shè)備更新隨著企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的增長，機(jī)械設(shè)備使用時間增多，機(jī)械設(shè)備的使用壽命越來越短，施工企業(yè)及租賃公司應(yīng)及時引進(jìn)新設(shè)備、淘汰舊設(shè)備。 對國家和相關(guān)部門規(guī)定淘汰的建筑起重機(jī)械應(yīng)強(qiáng)制性淘汰，已到使用年限經(jīng)安全評估后技術(shù)性能無法達(dá)到國家規(guī)定和安全操作規(guī)程要求的以及因事故等原因設(shè)備主要結(jié)構(gòu)性能損壞嚴(yán)重，無修復(fù)可能或修復(fù)費用較高的建筑起重機(jī)械應(yīng)予以淘汰。

　　3.結(jié)束語

　　建筑起重機(jī)械管理是一個負(fù)責(zé)的綜合性課題，只有行政管理部門、檢測單位、施工企業(yè)以及租賃企業(yè)共同努力，相互配合才能杜絕重大機(jī)械設(shè)備事故的發(fā)生，保證機(jī)械設(shè)備安全優(yōu)質(zhì)高效的運轉(zhuǎn)。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1]馮命康.論建筑施工管理中機(jī)械設(shè)備租賃問題[J].建筑機(jī)械，2001(8)：39-42.