網絡隱私權憲法保護的困境以及途徑分析

　　關鍵詞 網絡隱私權 公民 憲法保護 立法 法律條例

　　作者簡介：王蛟，中共重慶市潼南區委黨校。

　　《信息網絡安全》(月刊)創刊于2001年，由公安部第三研究所、中國計算機學會計算機安全專業委員會主辦。是由公安部主管。

　　在信息社會，互聯網技術給人們生活帶來便利的同時，嚴重威脅著人們的個人隱私。網絡用戶在利用互聯網瀏覽網頁時，經常會需要填寫電子郵件、年齡等個人信息。這些行為都會給公民個人隱私的泄露留下隱患。因此，為維護我國公民網絡隱私權益，應及時建立完善的憲法保護體系，保障公民根本利益，減少隱私泄露對公民利益的損害。

　　一、網絡隱私權憲法保護的現實意義

　　結合我國國情，憲法中隱私權的保護條例設立較晚，但是在不斷變化的大數據時代，憲法是讓社會重視網絡隱私權的重要途徑，是社會形成網絡隱私權保護共識的基礎。同時，網絡隱私權是公民隱私權在網絡領域的拓展，憲法對公民網絡隱私權的保護，是保護公民人格尊嚴的基本要求。由于網絡具有交互性、技術性、數字化等特征，所以網絡隱私保護具有較強的難度，但是隱私作為公民人格的壁壘，若是不能實現隱私保護，公民基本人權將會受到巨大沖擊。

　　從宏觀上來講，憲法對于公民網絡隱私權的保護意義，還體現在我國網絡隱私保護法律體系的建立。現階段，憲法針對隱私權已經制定相關法律條例，但是我們網絡隱私權法律基礎較為薄弱，沒有系統性、全面性的法律保護機制。所以在網絡隱私權急需完善的今天，我們可以將其視為我國網絡隱私保護法律體系建立的契機。此外，網絡隱私權憲法保護，能夠促進公民的自由發展，是實現民主、自由的保障，對維護國民根本利益，提高國家網絡公權力有著重大意義。

　　二、現階段網絡隱私權憲法保護的困境分析

　　(一)網絡隱私權在憲法中沒有明確保護條例

　　根據現有憲法條款，國家對公民隱私權的保護已經做出明確規定，結合憲法所闡述內容，我們能夠確認隱私權屬于國家未列舉的公民基本權利，并間接將其視為以網絡為客體的公民隱私權在憲法內的保障。但是現階段，我國憲法條款中，并未將隱私權設定為我國公民基本權利，僅將公民隱私權保護內容融入憲法中。此外，我國法律體系對于公民隱私權內容、保護方式、概念內涵均未明確規定，只是利用部門法對公民隱私權實施保護，這種間接性保護模式，并不利于公民網絡隱私權的全面保護。同時，根據現行憲法中國家對于隱私權的相關規定，可以探析國家政府部門已經具有網絡隱私保護意識，但是由于部分條文存在不確定、過于寬泛等特點，導致其他法律部門在對公民隱私權進行保護時，不能明確將公民網絡隱私權視為公民基本人權，進而阻礙著網絡隱私權憲法保護體系的完善。

　　(二)網絡隱私權立法條例滯后

　　目前，關于公民網絡隱私權的法律條款，主要體現在憲法、刑法、行政法、民法中，但是由于憲法中沒有對網絡隱私權進行明確規定，導致其他法律部門缺乏網絡隱私權保護的導向與指引，間接造成網絡隱私權條例滯后，且在執法工作中容易出現難以協調的問題。例如在民法中實施的《侵權責任法》中對公民隱私權納入法律條例中，該責任法第36條規定網絡服務、用戶若利用網絡損害公民網絡隱私、網絡利益時，需承擔相應侵權責任。由此可見，民法雖然從侵權角度出發，保護著公民在網絡上的隱私利益，但是由于該項規定較為模糊，在具體執法時可操作性不強。因此，在現階段，立法部門應將憲法作為各項法律部門的導向，發揮憲法對網絡隱私權的全面保護，借此為我國網絡隱私權的全面保護立法體系打好基礎。

　　(三)憲法網絡隱私權審查制度尚未完善

　　在網絡社會，公民網絡隱私權需要國家發揮立法主動性，但是由于憲法網絡隱私權審查制度尚未完善，我國網絡憲法中對網絡隱私權的保護尚處于被動階段。同時在通過立法權對公民隱私權進行規定時，還需發揮憲法監督作用，確保網絡隱私權憲法保護工作能夠有效落實。此外，由于網絡本身的特殊性，影響著國家網絡監管效果。當前國家對于網絡運營商所提出的各項規范要求，都處于初級探索階段，結合憲法中網絡審查工作現狀，我們可以看出網絡監管仍存在綜合監管力度不夠、監管范圍較窄的問題。

　　三、完善網絡隱私權憲法保護的有效途徑

　　(一)明確憲法對公民網絡隱私權的保護條例

　　現階段，公民隱私權已經被世界各國重視起來，在公民基本人權中，隱私權占據著重要地位。公民隱私權并不只關系著人民發展的意志性、利益性，同樣體現著政府對公權力的態度，因此，立法部門應根據公民網絡隱私保護現狀，明確憲法對公民網絡隱私權的保護條例，讓其他立法部門能夠從憲法中找到公民網絡隱私權的保護依據，并以此為導向，完善不同角度的公民網絡安全保護條例。

　　具體來說，首先，立法部門應將網絡隱私權作為公民基本人權列入憲法條例中，并對公民網絡隱私進行限制與規定，發揮憲法對公民網絡隱私權的保護價值。其次，結合現行憲法中對隱私權的相關條款，對公民網絡隱私權法律條例具象化，進一步解釋部分隱私權的抽象條款，明確網絡隱私權在憲法內的權利屬性。最后，將公民網絡隱私權作為公民基本人權納入憲法判例、憲法中，發揮憲法及相關立法部門對公民隱私利益的保護作用