摘要:農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體,我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的水平和新農(nóng)村建設(shè)的成敗都直接取決于農(nóng)民素質(zhì)和科技文化水平的高低。因此,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行切實(shí)有效的科技培訓(xùn)對(duì)于中國(guó)未來農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和農(nóng)村現(xiàn)代化的推進(jìn)都具有重大的意義。
關(guān)鍵詞:農(nóng)民科技培訓(xùn);問題;對(duì)策
隨著農(nóng)村改革的深入,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大,農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化,我們必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民培訓(xùn)的新需求,樹立新觀念,探索新途徑,提高培訓(xùn)效果。靈活多樣、內(nèi)容豐富、緊密聯(lián)系當(dāng)?shù)貙?shí)際的培訓(xùn),對(duì)于加快農(nóng)民致富奔小康的步伐將會(huì)起到重要的促進(jìn)作用。筆者就農(nóng)民科技培訓(xùn)存在的問題及其對(duì)策提出以下幾點(diǎn)見解。
一、農(nóng)民科技培訓(xùn)目前存在的主要問題
1.1農(nóng)民積極性不高
1.1.1農(nóng)民自覺接受培訓(xùn)的意識(shí)不強(qiáng)
自古以來,我國(guó)農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響,不愿意接受新鮮事物,為只要種好地,干一些傳統(tǒng)的農(nóng)活,如養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、種植蔬菜等來維持整個(gè)家的收入來源就是自己的本分,完全沒有必要去學(xué)習(xí)新的技術(shù)。
1.1.2農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足
由于以往的政府或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)重視的力度不夠,在農(nóng)民培訓(xùn)過程中,往往只重視農(nóng)村的物質(zhì)文明建設(shè)而忽略了農(nóng)村的精神文明建設(shè),只重視農(nóng)業(yè)生長(zhǎng)而忽略了農(nóng)民文化素質(zhì)的提高,沒有用戰(zhàn)略的眼光看待農(nóng)民科技培訓(xùn)問題,因此也就造成了農(nóng)民對(duì)科技培訓(xùn)重要性認(rèn)識(shí)不足。
1.1.3受文化素質(zhì)及環(huán)境等制約因素影響
隨著我國(guó)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化以及農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移,很多農(nóng)民都選擇外出打工掙錢,留在家里務(wù)農(nóng)的人相對(duì)來說越來越少,大部分為40、50歲以上的中年人。這一部分人群通常也想來參加培訓(xùn),但礙于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化素質(zhì)和受環(huán)境及其他各種因素的影響,也不太自愿參加培訓(xùn)。
1.2培訓(xùn)實(shí)效性差
1.2.1政府對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視力度不夠
農(nóng)民科技培訓(xùn)是長(zhǎng)期而艱巨的事業(yè),對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的效果不會(huì)像其他行業(yè)那樣投入后馬上就有產(chǎn)出,而是需要經(jīng)過一段時(shí)間才能夠顯示出效果,往往在同樣的條件下,政府相關(guān)部門更關(guān)注那些見效快速的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的培訓(xùn),而不愿意在農(nóng)民科技培訓(xùn)上投入更多的人力和物力,或是有時(shí)只是在表面上重視對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作,卻不做實(shí)際上的支持,使得培訓(xùn)工作因缺乏經(jīng)費(fèi)而不能順利的開展。
1.2.2培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繁多,資源利用效率低下
目前從事農(nóng)民科技培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)龍蛇混雜,缺乏有效統(tǒng)一的認(rèn)證。有農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)、科技、教育等一些大的部門,也有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、專業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)校和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等小的部門或機(jī)構(gòu)。除此之外,一些私立的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還有很多。雖然這些現(xiàn)象反映了社會(huì)對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視加強(qiáng),但是,還缺乏對(duì)管理混亂、針對(duì)性模糊、職責(zé)不明確等等頻頻出現(xiàn)的現(xiàn)象的有效監(jiān)管。
1.2.3培訓(xùn)師資力量薄弱
目前,承擔(dān)農(nóng)民科技培訓(xùn)任務(wù)的師資力量主要來自于農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站等,大部分培訓(xùn)通常都是以農(nóng)業(yè)基地為中心圍繞課題或者是項(xiàng)目進(jìn)行的培訓(xùn)。在這些培訓(xùn)教師中有農(nóng)業(yè)專家、教授,專業(yè)素質(zhì)都相當(dāng)過硬,但是卻不直接參與一線的農(nóng)民科技培訓(xùn)。
1.3工作隊(duì)伍不健全
我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)國(guó),農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù),要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏圖偉業(yè),走共同富裕的道路,必須是中國(guó)的億萬人民富裕起來;在科技革命浪潮席卷全球的浪潮下,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)將要向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)意義上農(nóng)民也要向新型農(nóng)民轉(zhuǎn)化,在我們這樣以農(nóng)立國(guó)的國(guó)家里,農(nóng)業(yè)興旺靠科技,科技傳播靠人才,因此在科技興農(nóng)富農(nóng)的新時(shí)期,在對(duì)廣大農(nóng)民進(jìn)行“一村一品,一鄉(xiāng)一業(yè)”的培訓(xùn)過程中,科技工作隊(duì)伍的素質(zhì)和能力將起到至關(guān)重要的作用,但是在農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作中,我國(guó)科技培訓(xùn)工作隊(duì)伍還存在一些問題,突出表現(xiàn)為工作隊(duì)伍不健全,不僅在數(shù)量上不足,而且在質(zhì)量上沒有達(dá)到應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。
1.4技術(shù)設(shè)備落后
農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)所依托的技術(shù)設(shè)備是科技培訓(xùn)者向農(nóng)民傳授科技知識(shí),進(jìn)行教育培訓(xùn)的重要媒介,技術(shù)設(shè)備的先進(jìn)與否將直接影響到培訓(xùn)效果的優(yōu)劣。我國(guó)目前農(nóng)民科技培訓(xùn)的技術(shù)設(shè)備存在數(shù)量不足,形式單一化,缺乏新技術(shù)更替等問題。
二、解決農(nóng)民科技培訓(xùn)的對(duì)策
2.1提高農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性
黨的十六屆五中全會(huì)提出:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。各級(jí)黨政對(duì)農(nóng)民教育工作高度重視,舉辦了一系列的培訓(xùn)活動(dòng),但農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高,學(xué)習(xí)主動(dòng)性不強(qiáng),部分地方培訓(xùn)班還出現(xiàn)冷場(chǎng)的尷尬局面,可以說是“政府熱、農(nóng)民冷”。對(duì)于農(nóng)民科技培訓(xùn)來說,農(nóng)民是被培訓(xùn)的主體,要充分發(fā)揮農(nóng)民的作用,因此充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加科技培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性,喚起其主人翁意識(shí)和責(zé)任感是我們所面臨的首要任務(wù),主要從加大宣傳力度,尊重農(nóng)民意愿及培養(yǎng)骨干精英帶頭示范等幾方面著手。
2.2積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育
黨的十六大報(bào)告指出:教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ),在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性全局性作用,必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位;要加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn),發(fā)展繼續(xù)教育,構(gòu)建終身教育體系。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年的政府工作報(bào)告中提出要大力發(fā)展職業(yè)教育,特別強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力。職業(yè)教育的發(fā)展會(huì)直接影響建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職業(yè)教育,不僅直接與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,也為農(nóng)村培養(yǎng)特色的實(shí)用技術(shù)人才,是為“三農(nóng)”服務(wù)的職業(yè)教育。因此,要積極推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育,走多元發(fā)展的市場(chǎng)道路。
2.3采用多種培訓(xùn)方式
農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性不高,除了農(nóng)民自身因素外,更主要的是培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民培訓(xùn)需求相脫離,培訓(xùn)方式與農(nóng)民接受能力不適應(yīng)。為此,培訓(xùn)方式應(yīng)多樣化,以期起到較好的培訓(xùn)效果。農(nóng)民科技培訓(xùn)的主體是農(nóng)民,培訓(xùn)的整個(gè)過程要以農(nóng)民為核心,采用適合農(nóng)民的教學(xué)方法、教學(xué)手段和教學(xué)模式。根據(jù)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)及農(nóng)民需求采用多種培訓(xùn)方式。
2.4增加培訓(xùn)資金投入
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中,農(nóng)民科技培訓(xùn)是重中之重,我們要看到這一任務(wù)的長(zhǎng)期性和艱巨性。農(nóng)民科技培訓(xùn)具有社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì),從教材編寫到組織管理、誤工補(bǔ)貼,都需要源源不斷的投入大量資金。要建立“政府財(cái)政撥款為主,企業(yè)社會(huì)贊助為輔,受訓(xùn)農(nóng)民量力適當(dāng)負(fù)擔(dān)”的農(nóng)民培訓(xùn)多元投資體系。此外,還要對(duì)其它所有資金來源做好統(tǒng)籌規(guī)劃、激勵(lì)資助和協(xié)調(diào)落實(shí),不斷優(yōu)化財(cái)政和其他主體對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)的支持方式,加強(qiáng)財(cái)政和其他支持資金的使用監(jiān)管,提高農(nóng)民培訓(xùn)的質(zhì)量和效果,最終形成以政府為主導(dǎo)的多元化融資體系和機(jī)制,確保農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展的資金需求。
2.5完善和培訓(xùn)管理機(jī)制
國(guó)家和地方各級(jí)政府對(duì)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的重視程度,直接關(guān)系到農(nóng)民科技培訓(xùn)的實(shí)施效果和作用。加強(qiáng)各部門間的協(xié)作關(guān)系,做到資源共享,有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施培訓(xùn)工作。按照“政府統(tǒng)籌、農(nóng)業(yè)主管、部門合作、社會(huì)參與”的管理體制,建立多部門參與,各方面協(xié)作,由牽頭部門協(xié)調(diào)組織的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作機(jī)制,加強(qiáng)管理,形成合力,促使科技培訓(xùn)工作的有效開展。
2.6加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)
在農(nóng)民科技培訓(xùn)事業(yè)中,學(xué)校師資問題是制約農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要影響因素。高質(zhì)量的教師隊(duì)伍是全面提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益的基本保證。要堅(jiān)持農(nóng)民科技培訓(xùn)教師的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),培訓(xùn)單位要采取有力措施,優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),提高教師整體水平,完善培訓(xùn)機(jī)制,整合培訓(xùn)資源,強(qiáng)化師資力量。提高教師的專業(yè)知識(shí),擴(kuò)寬教師的創(chuàng)新能力,確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。因此,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘請(qǐng)與遴選有扎實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富、與農(nóng)民溝通能力強(qiáng)的省、市、縣高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員、專家成員和中級(jí)職業(yè)務(wù)骨干任培訓(xùn)老師,特別是理論水平與實(shí)踐能力相結(jié)合的“雙師型”質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),寧缺毋濫,確保農(nóng)民科技培訓(xùn)教師隊(duì)伍質(zhì)量;加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè),實(shí)施多種多樣、滿足不同需求的培訓(xùn)模式,同時(shí)不斷探索更為有效的培訓(xùn)方法和模式,力求將農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)提升到高質(zhì)量、高水平、高效益的標(biāo)準(zhǔn)上來。
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