東海縣穩(wěn)定生豬生產(chǎn)八舉措

　　摘要：2018年以來，受非洲豬瘟疫情沖擊、豬周期波動調(diào)整疊加以及環(huán)保整治持續(xù)影響，東海縣與全國一樣，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)能繁母豬存欄下降、產(chǎn)能持續(xù)下滑的態(tài)勢。東海縣高度重視生豬產(chǎn)業(yè)、落實扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施、切實穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)、科學(xué)調(diào)優(yōu)生豬養(yǎng)殖和屠宰加工布局、大力促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管、持續(xù)加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警、切實強(qiáng)化組織推進(jìn)八項舉措，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保市場供應(yīng)。

　　關(guān)鍵詞：生豬生產(chǎn);穩(wěn)定;舉措

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　　1 重視生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)、保供應(yīng)工作

　　東海縣是養(yǎng)豬大縣，是商品豬和商品瘦肉型豬雙基地，生豬生產(chǎn)是東海縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，豬肉是城鄉(xiāng)居民的主要肉類消費品。穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能、促進(jìn)生豬生產(chǎn)，對于保障市場供應(yīng)、增加農(nóng)民收入、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定具有重要意義。縣鄉(xiāng)村切實將穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障市場供應(yīng)作為當(dāng)前一項十分緊迫的艱巨任務(wù)，按照“保種豬穩(wěn)基礎(chǔ)、保規(guī)模穩(wěn)供應(yīng)、保安全提能力”的總體要求，堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)相結(jié)合、疫情防控和生產(chǎn)保供同步抓，采取切實有效措施，千方百計遏制和扭轉(zhuǎn)2018年以來，由于受非洲豬瘟疫情沖擊、豬周期波動調(diào)整疊加以及環(huán)保整治持續(xù)影響，造成東海縣與全國一樣，生豬生產(chǎn)呈現(xiàn)能繁母豬存欄大幅下降、產(chǎn)能持續(xù)下滑的態(tài)勢。切實穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)，全力打好生豬促生產(chǎn)、保供應(yīng)攻堅戰(zhàn)，確保生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　2 落實扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展政策措施

　　統(tǒng)籌利用好中央和省級財政支農(nóng)資金，支持種豬場、規(guī)模豬場穩(wěn)定和擴(kuò)大生產(chǎn)，強(qiáng)化非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，落實好養(yǎng)豬機(jī)械購置補貼政策。利用好生豬調(diào)出大縣獎勵資金，加快縣城內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。積極與地方財政溝通，爭取出臺穩(wěn)定生豬生產(chǎn)扶持政策。加強(qiáng)縣級動物疫控機(jī)構(gòu)實驗室建設(shè)，確保具備非洲豬瘟檢測能力。積極爭取金融信貸部門的支持，充分發(fā)揮各級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策性擔(dān)保功能，為符合條件的生豬養(yǎng)殖場戶申請貸款提供增信支持，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合財力給予必要的貸款貼息補助。落實好能繁母豬和育肥豬保險政策，協(xié)調(diào)保險公司對符合條件的養(yǎng)殖場戶足額理賠，加快推進(jìn)生豬保險和無害化處理聯(lián)動，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道結(jié)合財力提高保險保費補助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期、穩(wěn)定信貸、穩(wěn)定支持，不得對生豬養(yǎng)殖場戶、屠宰加工企業(yè)等盲目停貸、限貸。

　　3 切實穩(wěn)定和恢復(fù)生豬生產(chǎn)

　　以種豬場和規(guī)模豬場為重點，盤存量、擴(kuò)增量、挖潛能，千方百計穩(wěn)定生豬生產(chǎn)能力。鼓勵和引導(dǎo)生豬養(yǎng)殖場，尤其是大型養(yǎng)殖企業(yè)在加強(qiáng)生物安全防范的前提下積極增養(yǎng)補欄，適時補充優(yōu)質(zhì)后備母豬，穩(wěn)定提升現(xiàn)有生豬產(chǎn)能。生豬養(yǎng)殖有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)通過招商引資，引進(jìn)大型企業(yè)集團(tuán)在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)生豬養(yǎng)殖場，推行育繁養(yǎng)宰銷一體化發(fā)展。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，實行多點飼養(yǎng)、適度規(guī)模、規(guī)范管理，保障畜產(chǎn)品供給安全。資源條件有限的地區(qū)積極探索發(fā)展多層式集約化養(yǎng)豬，提高生產(chǎn)效率。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)擴(kuò)大“公司+家庭牧場”、“公司+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”等新型合作經(jīng)營，帶動養(yǎng)殖場戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。多渠道支持種豬場和規(guī)模豬場改善基礎(chǔ)設(shè)施裝備條件，建設(shè)完善車輛洗消中心、人員與物品洗消間、出豬臺、防疫隔離帶等，推廣自動化、智能化設(shè)施裝備，提高生豬生產(chǎn)水平。

　　4 科學(xué)調(diào)優(yōu)生豬養(yǎng)殖和屠宰加工布局

　　加快推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展，全面落實“菜籃子”鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制，推進(jìn)生豬生產(chǎn)保供基地建設(shè)。生豬養(yǎng)殖量較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖區(qū)域布局，在規(guī)模種植基地或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，重點建設(shè)一批農(nóng)牧循環(huán)型生豬養(yǎng)殖場，確保地產(chǎn)生豬擁有一定的保有量，穩(wěn)步提高生豬養(yǎng)殖量和水平。通過鼓勵本地龍頭企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)基地，或合作建立契約式供給基地，提升豬肉產(chǎn)品保供能力。進(jìn)一步優(yōu)化生豬屠宰產(chǎn)業(yè)布局，在壓縮原有落后產(chǎn)能基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)屠宰資源，通過股份合作等形式到本地主產(chǎn)區(qū)發(fā)展屠宰加工，逐步形成與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的屠宰加工新格局，推動肉品供應(yīng)由調(diào)豬向調(diào)肉轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善冷鏈配送體系，實行“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運輸、冷鮮上市”。支持生豬養(yǎng)殖企業(yè)集團(tuán)發(fā)展養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)經(jīng)營。

　　5 大力促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色導(dǎo)向，深入推進(jìn)生豬生態(tài)健康養(yǎng)殖，制定印發(fā)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)規(guī)范，推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝，實現(xiàn)源頭減量。督促生豬養(yǎng)殖戶場配套完善糞污處理設(shè)施設(shè)備，因地制宜推進(jìn)多元化利用。加強(qiáng)非洲豬瘟防控技術(shù)研究，集成檢測、診斷、消毒、應(yīng)急處置、生物安全等系列技術(shù)，探索形成綜合防控技術(shù)體系。強(qiáng)化生豬養(yǎng)殖場動物防疫條件建設(shè)，從嚴(yán)從細(xì)落實生物安全措施，大力推進(jìn)重點動物疫病凈化，全面提升疫病防控水平。依托科研院所、行業(yè)協(xié)會、畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等，加大綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣，通過舉辦培訓(xùn)、實地指導(dǎo)等方式，推進(jìn)實用技術(shù)進(jìn)場入戶。深入開展省部示范創(chuàng)建活動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、產(chǎn)品安全、管理先進(jìn)、防疫規(guī)范的生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場。

　　6 優(yōu)化疫情處置和調(diào)運監(jiān)管

　　完善重大動物疫病應(yīng)急管理工作，按照非洲豬瘟疫情應(yīng)急實施方案要求，嚴(yán)格執(zhí)行疫情報告制度，對于確診的疫情，按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則開展應(yīng)急處置，做到及早發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，嚴(yán)格處理，減少損失。在疫情處置過程中，充分考慮地理環(huán)境、交通運輸、建筑布局、飼養(yǎng)管理水平等因素，結(jié)合病原學(xué)檢測，科學(xué)評估風(fēng)險，精準(zhǔn)確定撲殺范圍。進(jìn)一步完善強(qiáng)制撲殺政策，對強(qiáng)制撲殺生豬按照規(guī)定進(jìn)行補償。支持規(guī)模養(yǎng)殖場和屠宰場“點對點”調(diào)運生豬及產(chǎn)品。嚴(yán)格按照產(chǎn)地檢疫規(guī)程開展生豬產(chǎn)地檢疫，加強(qiáng)生豬運輸車輛備案管理，扎實做好清洗消毒和無害化處理工作，加大運輸環(huán)節(jié)查驗力度，堅決消除疫情傳播風(fēng)險。不層層加碼禁運、限運措施，無正當(dāng)理由不拒開檢疫證明，不阻止符合條件的種豬和仔豬調(diào)運。

　　7 持續(xù)加強(qiáng)畜禽生產(chǎn)和市場監(jiān)測預(yù)警

　　有序推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管監(jiān)測信息一體化建設(shè)。參照上級畜牧統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作方案基礎(chǔ)上，制定轄區(qū)畜牧統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作方案，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)的及時性、準(zhǔn)確性、完整性，切實做好統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作，高質(zhì)量完成各項統(tǒng)計監(jiān)測任務(wù)。落實統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警工作經(jīng)費，建立地方財政資金為主的信息采集經(jīng)費補助機(jī)制，保障數(shù)據(jù)核查、數(shù)據(jù)分析等工作正常開展。做好養(yǎng)殖場直聯(lián)直報平臺備案信息更新，加大“掌上牧云”客戶端推廣力度，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場數(shù)據(jù)直聯(lián)直報。重點加強(qiáng)生豬生產(chǎn)和市場價格動態(tài)監(jiān)測，科學(xué)研判市場形勢，及時發(fā)布動態(tài)信息，多渠道宣傳解讀利用好預(yù)期，增強(qiáng)養(yǎng)豬場戶信心。

　　8 切實強(qiáng)化組織推進(jìn)

　　加強(qiáng)調(diào)查研究，主動將生豬生產(chǎn)情況向當(dāng)?shù)卣畢R報，積極爭取地方政府重視和支持。加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，主動聯(lián)合財政部門加大對生豬生產(chǎn)扶持力度，千方百計穩(wěn)定養(yǎng)殖信心;配合自然資源部門，完善養(yǎng)殖用地政策，合理規(guī)劃布局，有效保障新建、擴(kuò)建生豬規(guī)模養(yǎng)殖場用地需求。注重總結(jié)在統(tǒng)籌疫情防控和生產(chǎn)發(fā)展方面涌現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，綜合利用各類媒體，加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相互學(xué)習(xí)借鑒。密切關(guān)注生豬生產(chǎn)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，認(rèn)真研究解決措施。在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)發(fā)展的同時，引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖場(戶)抓住當(dāng)前市場價格較高的有利時機(jī)，加快發(fā)展投入成本低、生長周期短、飼料轉(zhuǎn)化效率高的肉雞、肉鴨和蛋雞生產(chǎn)，著力增加禽肉、禽蛋供給，多渠道滿足市場消費。