氣象公共管理人才培養(yǎng)模式研究

　　摘要：氣象公共管理人才的培養(yǎng)對于提升氣象公共服務(wù)水平具有重要意義。文章分析了氣象公共管理人才培養(yǎng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，提出了“創(chuàng)新導(dǎo)向、應(yīng)用為本”的氣象公共管理人才培養(yǎng)理念，據(jù)此提出了氣象公共管理人才培養(yǎng)的4種模式，并進一步明確了氣象公共管理人才培養(yǎng)的新路徑。

　　關(guān)鍵詞：氣象公共管理;人才培養(yǎng);協(xié)同創(chuàng)新

　　《山東氣象》(季刊)創(chuàng)刊于1981年，是由山東省氣象局主管、山東氣象學(xué)會和山東省氣象科學(xué)研究所主辦的科技期刊。

　　一、引言

　　加強氣象社會管理工作，強化氣象公共服務(wù)職能是政府職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)社會大眾的重要內(nèi)容。隨著社會的發(fā)展，公眾對于公共氣象服務(wù)的需求層次也逐漸增加，這意味著需要更優(yōu)秀更專業(yè)的人才來滿足該需求，從而帶來的直接后果是氣象行業(yè)人才需求在專業(yè)、層次、類型方面日趨多元化，對氣象人才的要求不斷提高。針對氣象公共管理人才培養(yǎng)，優(yōu)化培養(yǎng)模式、加大培養(yǎng)產(chǎn)出已經(jīng)日益迫切。開展公共氣象管理人才培養(yǎng)，有助于滿足我國氣象行業(yè)公共管理、公共服務(wù)職能不斷強化的行業(yè)需求，促進氣象管理干部專業(yè)能力和公共管理能力的深度融合，推進氣象管理水平和能力的全面提高。

　　由于人才問題直接關(guān)系到公共氣象服務(wù)的水平與質(zhì)量，近年來學(xué)界都非常關(guān)注氣象公共管理人才培養(yǎng)問題。周顯信和盧愿清將公共氣象服務(wù)人才分為三種類型：復(fù)合型人才、應(yīng)用型人才以及合作與創(chuàng)新團隊，提出了訂單式人才培養(yǎng)模式，強調(diào)根據(jù)用人單位的特殊需求來制定教學(xué)培養(yǎng)計劃進而實現(xiàn)公共氣象服務(wù)人才的培養(yǎng)。

　　通過前述的文獻查閱可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前學(xué)界主要是就一般性的氣象人才培養(yǎng)模式展開研究。氣象公共管理人才作為氣象人才的重要組成部分，其人才培養(yǎng)模式既具有一般性氣象人才培養(yǎng)模式的共同點，也具有其個性特點，本研究將基于此對氣象公共管理人才培養(yǎng)模式展開研究。

　　二、公共氣象管理人才的培養(yǎng)基礎(chǔ)

　　目前，我國設(shè)置氣象類專業(yè)的高等院校和機構(gòu)主要有19所，包括北京大學(xué)、南京大學(xué)、蘭州大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、中山大學(xué)等，其中13所高校具有完整的本科和研究生氣象人才培養(yǎng)體系，另有6所高校則只培養(yǎng)氣象專業(yè)研究生。

　　根據(jù)我國的教育專業(yè)設(shè)置，大氣科學(xué)是屬于理學(xué)學(xué)科門類下的一級學(xué)科。大氣科學(xué)一級學(xué)科下設(shè)置有氣象學(xué)、應(yīng)用氣象、大氣物理學(xué)與大氣環(huán)境、氣候系統(tǒng)與氣候變化、大氣遙感與大氣探測、雷電科學(xué)與技術(shù)、海洋氣象學(xué)、環(huán)境氣象、水文氣象、空間天氣學(xué)等二級學(xué)科，除了涵蓋傳統(tǒng)的氣象業(yè)務(wù)鏈之外，還拓展到氣象儀器與裝備、氣象綜合觀測技術(shù)、氣象預(yù)報預(yù)測工程、氣象信息技術(shù)工程、公共氣象服務(wù)工程、氣象防災(zāi)減災(zāi)與氣象應(yīng)急工程等多個專業(yè)領(lǐng)域，目前已經(jīng)形成了完整的博士、碩士和本科學(xué)位體系，并且擁有了完整的學(xué)科理論知識體系，建立了對接行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)方案，奠定了良好的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的建設(shè)與發(fā)展，通過學(xué)科交叉，拓展氣象工程及其應(yīng)用，滿足不同行業(yè)對氣象服務(wù)的需求，大氣科學(xué)在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承以及國際交流等方面取得了豐碩的成果。這是確保公共氣象管理人才培養(yǎng)最重要的專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)力量。

　　三、氣象公共管理人才培養(yǎng)理念與目標(biāo)

　　(一)氣象公共管理人才培養(yǎng)理念

　　現(xiàn)代公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)主要包括面向防災(zāi)減災(zāi)的氣象服務(wù)、應(yīng)對氣候變化的氣象服務(wù)、面向公眾的氣象服務(wù)以及面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、工業(yè)生產(chǎn)、旅游服務(wù)等的專業(yè)精細化氣象服務(wù)等。現(xiàn)代氣象管理則是通過有效的組織手段維持現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)日益呈現(xiàn)出科技含量高、關(guān)鍵技術(shù)先進、信息化程度高的特征。發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，根本在于要有一批素質(zhì)過硬、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的高素質(zhì)氣象人才隊伍。

　　故此，氣象公共管理人才可以界定為：既掌握大氣科學(xué)理論相關(guān)學(xué)科知識，又具備公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)能力的復(fù)合、應(yīng)用兼?zhèn)湫同F(xiàn)代氣象管理人才。

　　氣象公共管理人才的培養(yǎng)應(yīng)確立“創(chuàng)新導(dǎo)向、應(yīng)用為本”的氣象公共管理人才培養(yǎng)理念。其中，創(chuàng)新導(dǎo)向是氣象公共管理人才培養(yǎng)的立足點與最終目標(biāo)，應(yīng)用為本是氣象公共管理人才培養(yǎng)的實現(xiàn)基礎(chǔ)。

　　“創(chuàng)新導(dǎo)向”，即通過建立跨部門的人才交流機制，實現(xiàn)氣象行業(yè)院校與氣象公共管理人才的需求部門，如氣象部門、航空部門等的溝通與協(xié)調(diào)，明確氣象公共管理人才的需求特征，以提升創(chuàng)新思維模式為目標(biāo)，同時瞄準(zhǔn)氣象學(xué)科與公共管理學(xué)科的前沿理論問題，通過優(yōu)化教學(xué)體系，采用先進的教學(xué)方法，提升氣象公共管理人才的創(chuàng)新能力。

　　“應(yīng)用為本”，即重點突出氣象公共管理人才的應(yīng)用性特征，以“訂單化培養(yǎng)”作為實現(xiàn)手段，根據(jù)社會需求與學(xué)生個性化特點來進行氣象公共管理人才的培養(yǎng)。在應(yīng)用為本的理念之下，需要明確“應(yīng)用”的具體要求。故而，需要結(jié)合所建立的跨部門的人才交流機制，明確不同部門對氣象公共管理人才的需求特征，重點對氣象公共管理人才在實際工作中可能遇到的現(xiàn)實的應(yīng)用問題進行收集與整理，結(jié)合對用人單位的調(diào)研，明確不同工作崗位的“應(yīng)用”要求。在實際的培養(yǎng)過程中，除進行基本的專業(yè)理論知識培養(yǎng)外，重點對其在未來工作中可能需要的應(yīng)用技能進行培訓(xùn)，結(jié)合前述的創(chuàng)新意識培養(yǎng)，使氣象公共管理人才能夠迅速的在其工作崗位上發(fā)揮創(chuàng)新能力。

　　(二)氣象公共管理人才培養(yǎng)的目標(biāo)

　　氣象公共管理人才是為適應(yīng)氣象行業(yè)公共管理現(xiàn)代化、科學(xué)化和專業(yè)化的要求，為氣象行業(yè)政府部門及與氣象、環(huán)境等公共服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要培養(yǎng)高層次、應(yīng)用型、復(fù)合型的管理人才。故此，氣象公共管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)是以政治理論、管理知識、專業(yè)知識和執(zhí)政能力建設(shè)為核心，要求畢業(yè)生能掌握大氣科學(xué)基本理論、研究方法及數(shù)據(jù)分析等專業(yè)知識的同時，能運用管理學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等多學(xué)科理論與方法，具備從事氣象管理與公共政策分析的能力以及較強的開拓創(chuàng)新和依法行政能力，面向各類政府部門和社會相關(guān)機構(gòu)，成為行業(yè)領(lǐng)域公共管理或政策領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者以及其他氣象公共服務(wù)人才。