１引言

德國是世界上科學經營森林最早的國家，同時也是林業科學最先進的國家之一。德國以“近自然林業”為理念的森林經營方式得到了世界各國的廣泛認可，在營造和培育混交“近自然”林方面，既有系統完整的理論，又有豐富的實踐經驗。本文借鑒這些成功經驗，針對我國目前森林經營中出現的問題，提出相應的建議。

２德國森林經營的特點

２．１森林功能定位的多元化

在德國，森林經營不單純強調經濟或生態價值，而是二者兼有。德國目前９０％以上的森林已成為自然公園（或叫天然公園），做到了林區、風景區、自然保護區三者的有機結合，多功能林業不但在防止水土流失、保持良好的生產生活環境、提供旅游等方面起到了重要作用，而且還能穩定、持續生產木材［１］。

２．２近自然林業經營

隨著工業和經濟的發展，德國提出“近自然林業”經營理念，強調森林經營回歸自然，以當地原始森林群落樹種組成為依據選擇樹種，培育健康、穩定的近自然狀態的混交林。如今，“近自然林業”已成為歐洲一些國家森林經營的方向。

２．３先進的森林資源監督模式

德國具有健全的林業法制，有效的監督機制，為森林的科學持續經營提供了保障。德國法律規定，國有林、公有林和大面積私有林都需定期編制森林經營方案，重視林業資源的保護管理，并以多樣化的管理模式穩定林權。

２．４堅持科學的經營方法

德國森林經營已有２００多年的歷史，即使二戰期間也未停止森林經營活動和小班調查記載工作。德國林班和小班區劃一般保持長期穩定不變，既有利于生產管理，又便于檔案資料的歷史對比。此外，德國每１５年要進行一次全國規模的森林土壤調查，對土壤物理化學性狀進行分析評價，目的在于了解土壤養分情況，并利用衛星遙感技術和航片資料，通過計算機信息處理系統，由聯邦政府統一編繪制成立地類型圖、林權分布圖、森林經營目的圖和地質土壤圖，下發給林業生產部門，供森林科學經營管理使用［２］。

３森林經營的啟示分析

德國經過２００多年來的不斷努力，林業建設取得了卓越的成就，林業已進入了以環境保護和木材產出協調的多功能發展時期，可持續的近自然經營思想在德國得到了真正的體現。所謂近自然經營，即森林經營應該回歸自然，遵從自然法則，充分利用自然的綜合生產力，最終使現有人工林逐步恢復為天然林，并逐漸符合自然的演替進程［３］。

３．１森林功能的定位

森林具有多樣的功能，包括生態上的，經濟上的，文化上的，同樣一片森林，其功能定位不應只局限于一種。如經濟林也應兼顧生態效益，不顧及生態效益的經濟林是不能可持續經營的。關于這一點人們已有普遍的認識，而對于正在我國形成的另一種理念恐怕多數人并未注意。即以生態效益為主要功能定位的森林，尤其人工林，幾乎完全不考慮其經濟效益。但如果經營得當，一片森林完全可以在實現生態保護功能的同時產出可觀的木材。所以，我國對森林功能的定位，從而對森林經營目標的定位，應該是生態效益和經濟效益并重。從生態上扭轉水土流失、土地沙漠化的局面，逐步增加森林面積，提高森林質量；經濟上，要依靠森林穩定地獲得各種林木產品，實現木材需求的自給。

３．２落實林權改革

要盡快將林權證發放到林主（國營、集體或私有者）手中，穩定林權，保護林主利益，這既有利于加強森林的經營管理，杜絕或減少林地林權糾紛，同時可增加各主體尤其私有者的積極性，為森林的可持續經營打下產權基礎。

３．３重視森林資源清查及經營規劃工作

我國已開展了７次全國性的森林資源清查工作，這樣的工作要持續不斷更高質量地做下去。但同時由于森林經營規劃工作卻嚴重滯后。因此應確定每一塊地的功能定位，然后才是更為細致的詳細規劃，最后是確保規劃的執行。宏觀的功能定位即是生態與經濟效益并重，這是全局性的問題，是整個國家長遠戰略規劃的一部分，確定了之后就要長期堅持。有了全局的功能定位，才能有科學合理的經營規劃，具體實施才能長期持續。林業本身就是長周期的行業，只有長期持續才能見到效益，才能良性循環。

３．４完善森林資源管理

除國有的森林堅持長期可持續的經營外，還應鼓勵、勸說、引導集體所有及私營者的森林也樹立可持續的經營理念。如南方杉木林確定十幾年一個輪伐期只能收獲椽材，１ｍ３木材售價不過２００～３００元，確立了林權及長期可持續的經營理念之后，可想象很長一段時間內收獲的木材會很少，但是擇伐后的林地可補植混交樹種，如楠木或其它珍稀材種，既增加生態效益，又可望在將來生產更多經濟價值較高的大徑材，從而在那個時候使我國林業走上良性發展的道路。

３．５實施林業資助政策

吸取德國經驗，依靠國家各項政策加大對林業的反哺和投入，同時，實施具有我國特色的林業資助政策。如改變義務植樹政策的運作方式，改為按人頭收取綠化稅，同時仍鼓勵人們義務植樹。

３．６轉變國營林場及林業管理機構的經營方式

在我國，林業工程的規劃、施工、檢查驗收都由各級林業管理機構及國營林場來實施完成，甚至監理機構工作人員都曾在各級機構中長期任職，難免造成效率低下及舞弊行為的發生。應轉變管理方式，在資源調查及工程施工方面培育競爭性的私營企業來做，既提高效率，又減少國家財政支出。