一、綠色壁壘概述

綠色壁壘是一個國家和地區為保護環境和保障人類與動物植物的安全，通過立法制定的嚴格的強制性技術標準，以限制不符合其生態環保標準的國外產品進口。所謂茶產品貿易“綠色壁壘”是指進口方以保護環境、保護消費者健康為由，限制茶葉進口，通過蓄意制定苛刻的環境標準、頒布復雜多樣的環保法規條例以及繁瑣的檢驗、認證和審批制度等非關稅壁壘的方式對茶葉進口設置貿易障礙、產品加以限制。綠色壁壘有隱蔽性、不平衡性、廣泛性、持續性的特點。

二、安徽省茶葉出口遭受到的綠色壁壘狀況

安徽省是中國重要的產茶省之一，全省現有茶園面積180萬畝，產量5萬多噸，其中綠茶產量4萬多噸，產值7億元左右，素有中國“茶鄉”之稱。出口茶葉的品種有綠茶、紅茶、花茶、烏龍茶，其中綠茶占據全省茶葉出口總額八成以上。2006年安徽省茶葉出口2.04萬噸，居全國第三，出口創匯約3329萬美元，迄今已出口茶葉到一百多個國家和地區，深受廣大消費者的青睞和喜愛。但是2007年1月起，歐盟開始實行更加嚴格的食品及飼料安全新規定，僅茶葉農藥殘留的檢驗項目從原先的193項增加到210項，導致安徽省茶葉對歐出口大幅下滑。以2007年為例，安徽省出口茶葉1.695萬噸，出口創匯3265.4萬美元，比2006年同期下降16.9%和1.91%，其中對歐盟茶葉出口下降了34%，對日本下降了15%。目前安徽省茶葉出口主要遭受西方國家以技術檢疫為主的綠色貿易壁壘以及名目繁多的國際認證。

三、綠色壁壘對安徽省茶葉出口的影響

（一）影響安徽省茶葉出口量

安徽省茶葉出口市場主要是歐盟、美國、日本等發達國家，隨著歐盟新的食品中農藥殘留標準的正式實行，安徽省茶葉出口商一般難以適應，從而影響茶葉的出口增長。安徽省茶葉出口的數量和金額都有一定的下降。以2007年1~4月為例，安徽出口茶葉4637噸,出口創匯691萬美元，比2006年同期下降16.9%和5.3%。

（二）影響安徽省茶葉出口的市場范圍和出口速度

由于茶葉在種植過程中不注意農藥的施量，茶葉中農殘限量超過規定的標準，降低了茶葉出口的可信度，縮小了出口范圍以及速度。在歐盟與日本實施進口新標準前，出口到這些地區的茶葉占安徽省出口總量的17%左右，實施綠色壁壘后，對歐盟日本等地區的出口量尚不足10%。

（三）影響安徽省茶葉出口企業的成本

綠色壁壘使得茶葉生產的可變成本因為執行嚴格的衛生檢疫措施、產品標準而上升，同時為茶葉進行衛生檢疫而延誤時間會導致機會成本上升。由于人民幣升值、物價上漲等因素的疊加作用，同時，工人工資、肥料等原材料成本也在不斷上漲，綜合來看，生產成本整體上升約10％~20％。

（四）影響安徽省茶葉出口的競爭力

根據H-O模型,一國應生產并出口大量使用本國豐裕生產要素所生產的產品。安徽省是人口大省，勞動密集型農產品的價格低于國際市場價格，從而獲得了比較優勢。安徽茶葉在國際市場上每公斤僅售2美元左右，平均茶價比印度低四成、比斯里蘭卡低六成，甚至比肯尼亞的茶葉還要低20%。為達到進口國的技術標準、法規，安徽省茶葉出口企業必須進行較大的設備、人力的投入以及支付昂貴的認證、注冊、評審等費用，這在客觀上增加茶葉出口的成本，企業在進入國際市場時競爭力下降，比較優勢減弱。

四、安徽茶葉出口應對綠色壁壘的對策建議

（一）政府應采取的措施

1.扶持龍頭企業、提升皖茶知名度。雖然安徽省擁有眾多名茶，但是缺少世界性的名牌茶葉，此外安徽省缺少龍頭企業，多為小規模經營企業，缺乏資金、技術、銷售渠道及茶葉競爭優勢。所以應選擇品牌影響較大、規模化程度比較高、市場占有程度比較好，在消費者中有較好美譽度的茶企業，幫助他們整合品牌，把企業做大做強，從而取得規模效益；再利用其品牌美譽度，跨出茶葉市場，走向茶飲料深加工等，這樣才有可能打造國際知名品牌，與立頓等國際品牌一較高低。最后，強力推進“名牌戰略”，增強企業的品牌意識，強化安徽茶葉的品牌優勢。打開國外高端市場，宣傳安徽的茶文化，提升安徽名茶的國際知名度。

2.引導茶葉的產業化發展方向。把茶葉作為一項產業來發展，政府的功能是不可或缺的。首先，政府應統籌規劃制定一個操作性強的茶葉總體發展方案，并在資金投入、科技支持、信息提供、政策配套等方面拿出切實措施。其次，優化茶產業結構，實行茶葉出口市場多元化戰略，建立產業集聚區域，合理引導產業集聚發展，并制定合理的產業集聚規劃政策，促進產業集群創新。

3.進行茶葉質量標準化建設和國際認證。安徽省茶葉的農藥殘留標準規定不嚴格，且相關認證標準沒有適時進行調整，省內相關部門一定要制定更加嚴格的農藥殘留限量標準，IS09000系列質量標準和IS014000環境管理體系是各國公認的標準，是國際上最有效應對綠色壁壘的武器。以此來增加我國茶葉的優勢和國際競爭力。

4.利用WTO機制解決貿易爭端。各級政府應認真研讀WTO規則，靈活運用規則理智、專業、有技巧地應對貿易爭端。要積極利用WTO針對發展中國家的優惠待遇原則，扭轉在國際貿易中的被動局面。同時，認真研究、熟悉爭端解決機制的程序與步驟，掌握應訴或提起請求的技巧，為安徽省茶葉的出口做好基礎性的法律應戰準備。另外，還應加快培養熟悉掌握WTO規則的國際型專門人才，通過他們對貿易與環境保護的交叉研究，及時為安徽茶葉出口企業提供政策導向，提出技術改進方案，促進安徽省茶葉出口。

（二）茶葉出口企業的對策

1.提升茶葉出口的質量。質量，是產品決勝市場的關鍵。因此，強化茶葉標準化生產，著力提升茶葉品質，是振興安徽省茶業經濟的必由之路。茶葉產區應按產業化、規模化、標準化、商品化發展的要求，優化種植布局，努力推進茶園良種化、積極發展安全保健、色香味俱佳的有機茶。