會(huì)計(jì)行為規(guī)范建設(shè)，可以增強(qiáng)硬性約束力、規(guī)范性、操作性，這是會(huì)計(jì)治理的根本途徑，但健全的管理運(yùn)行機(jī)制，使造假付出極大成本，是培養(yǎng)合格的交易主體的保證，促進(jìn)會(huì)計(jì)行為合法、合理、合情。會(huì)計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制包括監(jiān)督檢查、機(jī)構(gòu)人員配置、權(quán)力劃分等多種內(nèi)容建設(shè)。

一、完善細(xì)則，強(qiáng)化監(jiān)督檢查

社會(huì)的管理、行政的管理、法制的管理要用具體可行的制度安排來(lái)辨別、判定是非，讓人們確實(shí)把宣傳的東西變成行為的界限。

（一）完善細(xì)則,強(qiáng)化監(jiān)督

1.進(jìn)一步完善財(cái)政行政許可會(huì)計(jì)配套規(guī)章、細(xì)則，解決會(huì)計(jì)法律、制度操作難的問(wèn)題，健全會(huì)計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，將各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作法制化、規(guī)范化。制定細(xì)則應(yīng)考慮到對(duì)會(huì)計(jì)制度的具體應(yīng)用、工作管理體制、職權(quán)劃分的責(zé)任認(rèn)定有具體規(guī)定，便于操作。塑造全社會(huì)都理解、支持、重視會(huì)計(jì)法律制度的氛圍。

2.會(huì)計(jì)管理工作的實(shí)施需要多部門配合，責(zé)任分擔(dān)，并且會(huì)計(jì)信息失真也往往涉及法紀(jì)、政紀(jì)和黨紀(jì)等多方面，隸屬關(guān)系復(fù)雜。由于我國(guó)目前法律制度尚未健全，往往無(wú)法可依，有法難依。執(zhí)法機(jī)構(gòu)分工責(zé)權(quán)不明是法制建設(shè)的一大障礙。而法制化是由會(huì)計(jì)立法、知法、司法、守法、護(hù)法各要素組成“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的會(huì)計(jì)法律機(jī)制，必須加緊健全會(huì)計(jì)管理運(yùn)行機(jī)制，完善執(zhí)法體系，修訂完善會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)法律法規(guī)，建立公平、公正、公開(kāi)的行業(yè)法律體系，落實(shí)執(zhí)業(yè)市場(chǎng)規(guī)則，有序健康競(jìng)爭(zhēng)。

3.結(jié)合信息化技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域中的發(fā)展與應(yīng)用，增強(qiáng)細(xì)則的前瞻性。而貫徹實(shí)施這些細(xì)則，監(jiān)管工作必須切實(shí)到位。從“安然”轟倒到“安達(dá)信”丑聞，我們看到了法制的缺漏和政府監(jiān)管的乏力。行政機(jī)關(guān)應(yīng)依法加強(qiáng)管理和監(jiān)督，及時(shí)采取措施，整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，查處違法違紀(jì)行為，以維護(hù)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。強(qiáng)化會(huì)計(jì)的行政監(jiān)督是解決當(dāng)前會(huì)計(jì)造假問(wèn)題的關(guān)鍵之一。這是因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的好壞很大程度上是作為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主體的企業(yè)與政府監(jiān)管部門博弈的勝負(fù)。會(huì)計(jì)法律應(yīng)明確實(shí)行或不實(shí)行某種行為的界限，設(shè)立有關(guān)“應(yīng)當(dāng)”行為之外的禁則，賦予會(huì)計(jì)人員法律關(guān)系主體的地位。法律法規(guī)要避免形式主義，以免“上有政策，下有對(duì)策”局面的尷尬，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)管機(jī)制的作用，使監(jiān)督工作正常化、制度化。

4.同時(shí)可以通過(guò)新聞媒體等多種宣傳形式圍繞《會(huì)計(jì)法》這一核心，普及法律制度知識(shí)，樹(shù)立對(duì)會(huì)計(jì)法制化的正確認(rèn)識(shí)，提高法制意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)主管單位，各單位、各會(huì)計(jì)人員，都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)法律，總結(jié)宣傳經(jīng)驗(yàn)，努力探索新形勢(shì)下加強(qiáng)宣傳教育、增強(qiáng)宣傳效果的途徑和方式，積極更新宣傳內(nèi)容，使社會(huì)各界了解會(huì)計(jì)法律制度建設(shè)的重要性，促進(jìn)國(guó)家行政部門真正行使管理會(huì)計(jì)工作的職責(zé)，讓單位負(fù)責(zé)人自覺(jué)對(duì)會(huì)計(jì)工作負(fù)責(zé)，共同改善會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)環(huán)境，保障會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

（二）科學(xué)分析，量力而行會(huì)計(jì)制約社會(huì)秩序，制約會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)制度無(wú)疑要影響

社會(huì)秩序。它不僅是門技術(shù)，還具有很強(qiáng)的社會(huì)性。會(huì)計(jì)制度制定了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理規(guī)程，明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程，使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)得以及時(shí)處理；而對(duì)不斷采用新技術(shù)、新方法的規(guī)定，也可以提高會(huì)計(jì)工作的效率。特別是會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)行為是按照會(huì)計(jì)制度中有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、規(guī)則、科目、憑證、賬簿、報(bào)表及各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)處理辦法的規(guī)定來(lái)完成會(huì)計(jì)工作的。正因?yàn)闀?huì)計(jì)制度的作用巨大，所以科學(xué)的會(huì)計(jì)制度應(yīng)該是合理、細(xì)致、周密、全面而又簡(jiǎn)便可行的。在管理會(huì)計(jì)制度制定工作中突出問(wèn)題，是把提高資產(chǎn)使用效率作為會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容，發(fā)揮會(huì)計(jì)的輔助管理作用，確保企業(yè)持續(xù)發(fā)展，防止非法轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。由控制環(huán)境、會(huì)計(jì)體系控制等構(gòu)成的內(nèi)部控制制度是改革的關(guān)鍵所在。基于現(xiàn)有的內(nèi)控制度，在會(huì)計(jì)制度中專門制定有關(guān)內(nèi)控的規(guī)程，提高內(nèi)部控制制度運(yùn)行效力和會(huì)計(jì)信息的國(guó)際一致性和可比性。盡管會(huì)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)人員完成，但會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行卻不僅僅是會(huì)計(jì)人員的事，涉及企業(yè)、司法等其他人員。因而在會(huì)計(jì)改革中充分、科學(xué)分析改革對(duì)利益各方的影響，從國(guó)情、實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢(shì)，量力而行，保證會(huì)計(jì)為規(guī)范的可行性。

二、深化會(huì)計(jì)理論研究，培養(yǎng)復(fù)合型會(huì)計(jì)人才

會(huì)計(jì)行為規(guī)范的制定是以滿足內(nèi)部、外部信息使用者需求為目標(biāo)，來(lái)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息相關(guān)性、可靠性、重要性、可比性，是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的標(biāo)尺。其根本作用在于規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)工作，指導(dǎo)各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成，保證會(huì)計(jì)工作的順利進(jìn)行，使會(huì)計(jì)的各項(xiàng)職能得以充分發(fā)揮。這一切最終依靠會(huì)計(jì)人員貫徹實(shí)施。

（一）深化會(huì)計(jì)理論研究

統(tǒng)一會(huì)計(jì)法律制度理論，以會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn)，提供真實(shí)信息與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理并舉，包括對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范、方法和工作的豐富的指導(dǎo)思想和原則，上承會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系，下導(dǎo)會(huì)計(jì)規(guī)范與核算方法理論和工作，是兩者的中介，用以指導(dǎo)和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)制度、準(zhǔn)則和法律。但我國(guó)對(duì)會(huì)計(jì)理論的研究起步較晚，更多是規(guī)范研究的方法，對(duì)實(shí)證研究少，造成理論與實(shí)務(wù)的脫節(jié)，大量的實(shí)際問(wèn)題無(wú)法及時(shí)解決。應(yīng)從保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量出發(fā)，以會(huì)計(jì)對(duì)象為基礎(chǔ)，復(fù)式記賬作原理，多方面、系統(tǒng)地構(gòu)成前后一貫、邏輯嚴(yán)密的理論體系指導(dǎo)會(huì)計(jì)制度制定，規(guī)范、治理會(huì)計(jì)工作，吸收先進(jìn)的管理觀念、方法，加以利用。以往改革多傾向于宣傳、講解及理論分析，多用文字?jǐn)⑹觯饔^性強(qiáng)。而我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)在現(xiàn)在或是將來(lái)有增無(wú)減，終究要面臨公允價(jià)值會(huì)計(jì)等的挑戰(zhàn)。美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)家埃爾登.S.亨德里克森（Eldon.s.Hendriksen）指出：“會(huì)計(jì)理論真要在開(kāi)拓會(huì)計(jì)的理解或?qū)?huì)計(jì)實(shí)務(wù)的影響上有說(shuō)服力，應(yīng)該必須接受檢驗(yàn)和證實(shí)。”“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。”加強(qiáng)實(shí)踐研究，提高會(huì)計(jì)制度的研究水平。中國(guó)當(dāng)務(wù)之急是開(kāi)設(shè)會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)教育。長(zhǎng)期以來(lái)，會(huì)計(jì)人員把會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)工作視為只是政府部門的事。會(huì)計(jì)教學(xué)也僅僅滿足于對(duì)制度的解釋。隨著改革的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建立，企業(yè)所有制形式和經(jīng)營(yíng)方式日趨多元化，對(duì)會(huì)計(jì)制度的實(shí)用性的要求越發(fā)靈活。這就要求設(shè)立會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)課程。