2021-4-9 | 會(huì)計(jì)審計(jì)
隨著我國(guó)社會(huì)化進(jìn)程的不斷深入,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展,這對(duì)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式提出了更多的要求,也讓現(xiàn)有的管理模式面臨更多的挑戰(zhàn)。如何在保持農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的前提下對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式實(shí)施改革是現(xiàn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變革所必須面對(duì)的問(wèn)題之一。以下將對(duì)現(xiàn)在實(shí)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行分析,探討其中的優(yōu)缺點(diǎn)。
一、對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式的評(píng)價(jià)
為了積極推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著又好又快的方向發(fā)展,黨中央以及各地政府紛紛出臺(tái)相關(guān)有力政策以扶植我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。其中,在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式上就取得了不小的成就,在全國(guó)氛圍內(nèi)主要存在著:“村財(cái)村管”模式、“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式兩種主要模式。而“農(nóng)村會(huì)計(jì)代理制”模式、“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制”模式、“農(nóng)村財(cái)務(wù)審接制”模式以及“農(nóng)村會(huì)計(jì)集中核算制”模式都是在這兩種主要模式的基礎(chǔ)上演變而來(lái)的。
(一)“村財(cái)村管”模式
所謂“村財(cái)村管”模式就是村委會(huì)在村民的同意下聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人才對(duì)集中經(jīng)濟(jì)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)作業(yè)進(jìn)行處理,而這些專(zhuān)業(yè)人才也要受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的監(jiān)督與指導(dǎo)的作用。這種模式在我國(guó)有著悠久的歷史,現(xiàn)在仍然被許多農(nóng)村所采納。
1.“村財(cái)村管”模式的優(yōu)點(diǎn)
第一,有利于村會(huì)計(jì)人員管理職能的充分發(fā)揮。這些村會(huì)計(jì)人員是由村委會(huì)所聘用的,并其工作不受村委會(huì)的限制與約束,跟村民以及村委會(huì)之間無(wú)直接的利益關(guān)系,同時(shí)它作為獨(dú)立的個(gè)體在全村范圍內(nèi)工作,因此便于工作的開(kāi)展。第二,便于村日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利有序開(kāi)展。村會(huì)計(jì)人員是作為本村以外的第三方,與本村無(wú)財(cái)務(wù)牽扯,只受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)與監(jiān)督。因此它的工作直接來(lái)自于上級(jí)指示,有利于黨中央以及各地方政府精神的傳達(dá),同時(shí)能將所傳達(dá)的工作訊息在全村范圍內(nèi)順利進(jìn)行。第三,便于財(cái)務(wù)管理。在專(zhuān)業(yè)人才的工作下,農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)作為一個(gè)獨(dú)立的部門(mén),它的工作不受其他性質(zhì)工作的干涉,有利于會(huì)計(jì)賬簿等資料的存放以及管理,所以加強(qiáng)了農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的系統(tǒng)性以及整體性。
2.“村財(cái)村管”模式的缺點(diǎn)
第一,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。因?yàn)樗写寮?jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員都直接屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站管理,而每一個(gè)村落的經(jīng)濟(jì)狀況不一樣,所以在管理上給農(nóng)經(jīng)站的工作增添了難度,致使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難以有效發(fā)揮。第二,該模式不利于保持村級(jí)財(cái)會(huì)人員的穩(wěn)定性。往往村級(jí)財(cái)會(huì)人員的選擇是由村委會(huì)執(zhí)行的,而隨著村委會(huì)的改選,村級(jí)財(cái)會(huì)人員也將會(huì)改選,這樣不利于村級(jí)經(jīng)濟(jì)工作的連續(xù)性開(kāi)展,阻隔了集中經(jīng)濟(jì)的有序進(jìn)行。
(二)“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式
在改革開(kāi)放初期,我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的就是集體經(jīng)濟(jì),并且家庭聯(lián)產(chǎn)承包制在全國(guó)農(nóng)村范圍內(nèi)取得了一直的好評(píng)。而農(nóng)村的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理則是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的咽喉之處,把握著經(jīng)濟(jì)的走向以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。同時(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式不僅僅是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一種管理,更涉及國(guó)家、集體以及農(nóng)民三者之間的利益關(guān)系,對(duì)他們之間的穩(wěn)定合作有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。黨中央有關(guān)“三農(nóng)問(wèn)題”的文件中反復(fù)提出在維護(hù)以及促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定的前提下大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),因此促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展是首要。
1.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的優(yōu)點(diǎn)
第一,有效發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。與“村財(cái)村管”模式不同的是在該模式下委派會(huì)計(jì)完全不用受到村委會(huì)的干涉以及限制,在工作職權(quán)上有著充分的話語(yǔ)權(quán),因而在開(kāi)展相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)是獨(dú)立進(jìn)行的,這樣做有利于會(huì)計(jì)人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督。第二,有效提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。因?yàn)槲蓵?huì)計(jì)的解聘等相關(guān)工作都不受村委會(huì)的限制,所以村委會(huì)的改選將不會(huì)對(duì)財(cái)會(huì)人員的工作造成影響,有利于保持財(cái)務(wù)工作的連續(xù)性,便于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有序開(kāi)展,從而提升了農(nóng)村財(cái)會(huì)管理水平。
2.“農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制”模式的缺點(diǎn)
第一,農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。首先是因?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)委派制與國(guó)家出臺(tái)的《會(huì)計(jì)法》的相關(guān)條例相悖,其次是因?yàn)橛舌l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站挑選的財(cái)會(huì)人員在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)或多或少的都會(huì)受到上級(jí)管理者的影響,從而降低了他們的專(zhuān)業(yè)性以及獨(dú)立性。第二,農(nóng)村會(huì)計(jì)委派制弱化了農(nóng)村會(huì)計(jì)的管理職能。由于村級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)與村委會(huì)之間為兩個(gè)獨(dú)立的個(gè)體,一般而言這兩個(gè)組織分管不同的內(nèi)容。在處理本村事務(wù)時(shí),會(huì)計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)無(wú)關(guān)的事情缺乏主動(dòng)性,從而使得會(huì)計(jì)人員對(duì)本村事物缺少了解。但在開(kāi)展村內(nèi)活動(dòng)時(shí)必將會(huì)涉及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,因此長(zhǎng)期以往,會(huì)計(jì)人員就對(duì)本村經(jīng)濟(jì)事務(wù)缺乏管理意識(shí),影響他們對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的水平。
二、小結(jié)
從改革開(kāi)放前較低級(jí)的合作社時(shí)期的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式、以人民公社為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式以及以生產(chǎn)大隊(duì)為基本核算單位的財(cái)會(huì)管理模式發(fā)展到改革開(kāi)放后較高級(jí)的家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式、集體企業(yè)改制時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式以及稅費(fèi)改革時(shí)期的農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式,我國(guó)農(nóng)村財(cái)會(huì)管理模式正在不斷完善。本文對(duì)現(xiàn)在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理模式進(jìn)行的探討,希望對(duì)農(nóng)村財(cái)會(huì)的管理改革帶來(lái)一些啟示。