工會(huì)財(cái)務(wù)管理是工會(huì)工作的重要組成部分，隨著新的《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》和《湖北省工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》的貫徹落實(shí)，結(jié)合國(guó)企改革發(fā)展的實(shí)際，加強(qiáng)國(guó)企工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，對(duì)于提高工會(huì)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，具有十分重要的意義。

一、國(guó)企改革對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求

隨著國(guó)企發(fā)展和改革的深入推進(jìn)，將原有的管理模式和方法按照新《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，以適應(yīng)新體制的變化。筆者認(rèn)為，要適應(yīng)這一變化，工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)要實(shí)行“五個(gè)轉(zhuǎn)變”。

（一）由考核經(jīng)費(fèi)為主向科學(xué)規(guī)范轉(zhuǎn)變。在原管理模式下工會(huì)財(cái)務(wù)工作主要考核是工會(huì)經(jīng)費(fèi)上繳任務(wù)的完成、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、資金使用績(jī)效等情況。而國(guó)企改制重組要求在省總工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)的原則下建立起科學(xué)規(guī)范的考核體系，并結(jié)合二級(jí)單位和分會(huì)的特點(diǎn)細(xì)化和量化考核指標(biāo)和條款，使考核過程可測(cè)量，考核結(jié)果可衡量。

（二）由統(tǒng)管整體為主向多層管理轉(zhuǎn)變。在國(guó)企改制重組變革時(shí)期，隨著機(jī)構(gòu)重組，面對(duì)地域的變化和人力資源的重新調(diào)配，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的要求將不斷提高，不僅要注重200人以上的經(jīng)營(yíng)單位，更要注重研發(fā)單位和合資公司的嚴(yán)格考核，覆蓋面越寬，更要由單一的統(tǒng)抓統(tǒng)管向分層次管理轉(zhuǎn)變，才能更好的實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)的監(jiān)督考核。

（三）由自主管理為主向?qū)I(yè)管理轉(zhuǎn)變。在原管理模式下工會(huì)財(cái)務(wù)部門直接隸屬工會(huì)，由工會(huì)專職干部擔(dān)任會(huì)計(jì)人員，而按照《工會(huì)法》、《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》的要求，需要委托專業(yè)代管或合并管理，委托專業(yè)代管就是在國(guó)企財(cái)務(wù)部門選配工會(huì)財(cái)務(wù)人員，合并管理就是集中人力資源優(yōu)勢(shì)，分別在專業(yè)財(cái)務(wù)和工會(huì)干部中選配工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和出納，工會(huì)財(cái)會(huì)干部必須具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。

（四）由執(zhí)行文化為主向服務(wù)文化轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的國(guó)企工會(huì)，對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)強(qiáng)調(diào)比較多的是嚴(yán)格的執(zhí)行，把執(zhí)行到位作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)企改制重組下明確工會(huì)的基礎(chǔ)工作在基層，服務(wù)的對(duì)象是職工群眾，工會(huì)財(cái)務(wù)要通過調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，將更多的資金投向基層，用于廣泛開展組織建設(shè)、工資集體協(xié)商、勞動(dòng)競(jìng)賽、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、民主監(jiān)督管理、職工技能培訓(xùn)等重點(diǎn)工作方面，有效地促進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系與和諧企業(yè)的建設(shè)，達(dá)到服務(wù)職工群眾的要求。

（五）由基礎(chǔ)管理為主向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。按照《湖北省工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施辦法》的要求，結(jié)合國(guó)企發(fā)展需要，工會(huì)財(cái)務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步向標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)，通過健全財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，嚴(yán)格預(yù)算管理；規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)，防范杜絕“小金庫”產(chǎn)生；建立重大支出集體決策審批和責(zé)任追究制度；全面落實(shí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，自覺接受經(jīng)費(fèi)審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，所屬單位工會(huì)通過標(biāo)準(zhǔn)化管理使財(cái)會(huì)管理水平和效果得到較大提升。

二、新時(shí)期下工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的主要內(nèi)容

在國(guó)企改革發(fā)展中，工會(huì)工作必須努力適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，用新觀念研究新情況，用新思路解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，國(guó)企工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)工作應(yīng)抓好“五個(gè)突出”。

（一）突出獨(dú)立原則，發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)職能作用。工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則，是指工會(huì)組織依照法律規(guī)定，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的目的就是要結(jié)合國(guó)企工會(huì)實(shí)際，將財(cái)務(wù)管理工作在國(guó)企工會(huì)中貫徹落實(shí)，建立自成體系的預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度，考核獎(jiǎng)懲分明，工會(huì)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)作用就會(huì)突顯，才能不斷提升工會(huì)財(cái)務(wù)服務(wù)工會(huì)工作大局的作用，實(shí)現(xiàn)國(guó)企工會(huì)能自主管理、自我約束、自我提高。

（二）突出團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，提升財(cái)務(wù)干部素質(zhì)能力。知識(shí)的積累通過學(xué)習(xí)，環(huán)境的適應(yīng)依賴學(xué)習(xí)，創(chuàng)新的起點(diǎn)在于學(xué)習(xí)，應(yīng)變的能力來自學(xué)習(xí)。特別在國(guó)企改制重組時(shí)期，工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作要發(fā)展、要提高，更需要不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)，因此，必須抓好工會(huì)財(cái)務(wù)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高他們掌握處理財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的本領(lǐng)和技能。工會(huì)主席在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)過程中起著重要作用，特別要增強(qiáng)他們對(duì)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的策劃和管理能力，通過采取靈活多樣的形式，分層次、大范圍，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)，注重職業(yè)道德教育，使團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)成為工會(huì)財(cái)務(wù)干部的習(xí)慣行為。

（三）突出創(chuàng)新氛圍，營(yíng)造財(cái)務(wù)管理自主創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，創(chuàng)新的成果來自創(chuàng)新的思想，創(chuàng)新的思想來自創(chuàng)新的氛圍。國(guó)企改制重組下，需做好三個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持思想創(chuàng)新，就是要牢固樹立政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，要樹立依法理財(cái)觀念，培養(yǎng)良好的工作作風(fēng)和管理水平；堅(jiān)持制度創(chuàng)新，就是要適時(shí)修訂管理辦法，不斷完善管理制度，適應(yīng)工作發(fā)展需要，達(dá)到以制度管人，以制度管事；堅(jiān)持方法創(chuàng)新，就是要不斷規(guī)范工作流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，提高工作質(zhì)量和效率。

（四）突出科學(xué)考核，確保工會(huì)財(cái)會(huì)工作健康發(fā)展。工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)能否健康開展，取決于考核體系是否科學(xué)，因?yàn)橹贫缺旧砭哂絮r明的導(dǎo)向作用。科學(xué)考核應(yīng)具備以下原則：一是通過考核能調(diào)動(dòng)和激發(fā)單位的積極性；二是考核流程簡(jiǎn)單明了，不能過多增加單位的負(fù)擔(dān)；三是考核要有針對(duì)性，對(duì)各單位進(jìn)行分類考核；四是考核條款應(yīng)量化、便于實(shí)施。通過建立科學(xué)考核體系，使財(cái)務(wù)管理逐步做到工作內(nèi)容指標(biāo)化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化、工作步驟程序化、工作考核數(shù)據(jù)化、工作管理系統(tǒng)化。

（五）突出特色創(chuàng)建，典型示范引領(lǐng)確保共同進(jìn)步。新時(shí)期下，創(chuàng)新特色工會(huì)財(cái)會(huì)管理是對(duì)工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作提出的更高要求，要求工會(huì)財(cái)務(wù)部門在加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)企的性質(zhì)、工會(huì)所承擔(dān)的任務(wù)，人員狀況等特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的創(chuàng)建活動(dòng)，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理特色突出，管理效果更明顯。創(chuàng)建特色工會(huì)財(cái)務(wù)，不能泛泛而談，而應(yīng)細(xì)化特色工會(huì)財(cái)務(wù)部門的類型和標(biāo)準(zhǔn)，使特色創(chuàng)建工作具有可操作性。要通過宣傳和總結(jié)特色工會(huì)財(cái)務(wù)部門創(chuàng)建的成效，交流心得體會(huì)，把好的管理方法進(jìn)行推廣，使工會(huì)財(cái)會(huì)規(guī)范化建設(shè)整體水平得到提升。