0引言

近年來，我國經(jīng)濟社會和交通運輸事業(yè)快速發(fā)展，其成績令人歡欣鼓舞。但由于諸多原因，目前，我國交通經(jīng)濟監(jiān)測體系尚未健全，監(jiān)測機制不完善，監(jiān)測分析滯后，預警功能較弱，對經(jīng)濟社會發(fā)展和交通運輸管理的指導性不強，不能滿足政府、行業(yè)、企業(yè)和公眾的信息需求。這不能不說是理論界和產(chǎn)業(yè)界的缺憾。因此，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，探尋交通經(jīng)濟監(jiān)測的新方法、新模式、新體系和新機制已成為理論界和產(chǎn)業(yè)界迫切需要研究和解決的問題。

1研究現(xiàn)狀述評

在我國，“大交通”、“大統(tǒng)計”和“經(jīng)濟運行狀況統(tǒng)計監(jiān)測”的研究均始于上世紀中后期，其研究備受社會各界關注。研究表明，發(fā)展“大交通”、實施“大統(tǒng)計”、開展“經(jīng)濟運行狀況統(tǒng)計監(jiān)測”是時發(fā)表展的必然趨勢。然而，將三者進行有機融合，研究“大交通”與“大統(tǒng)計”背景下交通經(jīng)濟運行狀況統(tǒng)計監(jiān)測模式與監(jiān)測體系卻未見有文獻報道。目前，國內(nèi)有關交通經(jīng)濟監(jiān)測的理論研究成果主要有：張志俊的《道路運輸經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測預警問題研究》、武旭等的《鐵路運輸經(jīng)濟預警系統(tǒng)的研究》、房瑋的《民航運輸經(jīng)濟運行預警技術研究》、黃曉韓的《郵政業(yè)務發(fā)展景氣指數(shù)的研制及應用》等。近年來，隨著經(jīng)濟社會地快速發(fā)展，交通經(jīng)濟監(jiān)測實踐工作也得到不同程度的推進，如交通運輸部的《道路旅客運輸經(jīng)濟運行動態(tài)監(jiān)測機制》，北京市的《交通運輸行業(yè)統(tǒng)計平臺建設》等。這些研究對發(fā)展交通經(jīng)濟監(jiān)測的理論與方法起到了積極作用。但上述研究也存在以下缺陷：（1）對“大交通”背景下交通經(jīng)濟監(jiān)測研究甚少，研究對象過于微觀，實用性不強；（2）對“大統(tǒng)計”背景下交通經(jīng)濟監(jiān)測少有研究，研究方法單一，適用性不強；（3）理論研究相對較多，理論研究與實踐應用脫節(jié)，監(jiān)測效果不理想，指導性不強。國內(nèi)的相關研究多為構建指標體系，提出綜合指數(shù)的方法構想，具體的應用研究則較為薄弱。而國外交通經(jīng)濟監(jiān)測范圍相對比較寬泛，注重從大量的調(diào)查樣本中尋找規(guī)律，研究更具有說服力，也更具有實用性。美國經(jīng)濟分析局、美國運輸局所做相關研究就是最好的例證。

2交通經(jīng)濟監(jiān)測的現(xiàn)狀與問題

受我國交通運輸管理模式、統(tǒng)計大環(huán)境、經(jīng)濟管理水平等因素的影響，目前我國交通經(jīng)濟監(jiān)測理論研究不夠，實踐探索不力，存在的主要問題如下。（1）保障機制不健全交通經(jīng)濟監(jiān)測工作是國民經(jīng)濟監(jiān)測工作的重要組成部分，是一項具有開拓性的系統(tǒng)工作，其實施需要在組織、人員、經(jīng)費、制度、法規(guī)等方面提供有效保障。目前，由于思想認識、管理水平、客觀現(xiàn)實等因素的影響，保障機制不很健全，交通經(jīng)濟監(jiān)測工作實施不力，深層次推動難度較大。同時，交通經(jīng)濟監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時候缺乏持續(xù)有效的保障機制進行調(diào)控，不少問題常常得不到解決，交通經(jīng)濟監(jiān)測失去意義。（2）工作機制不規(guī)范交通經(jīng)濟監(jiān)測工作是一項技術性較強的工作，有其科學的體系結(jié)構、程序流程和技術規(guī)范。目前，受思想認識、部門分工、體制機制、信息共享等因素影響交通經(jīng)濟監(jiān)測工作推動不力、實施困難。不少地方交通經(jīng)濟監(jiān)測工作最終演變成為一個部門或一兩個人的事情。尤其是在目前我國還沒有建立起“大交通統(tǒng)計”的背景下，綜合應用交通統(tǒng)計信息進行交通經(jīng)濟監(jiān)測難度較大；受現(xiàn)實的統(tǒng)計基礎、人員業(yè)務素質(zhì)等的影響，交通經(jīng)濟監(jiān)測體系不健全、方法不很科學（沒有將數(shù)理統(tǒng)計的方法進行很好的應用），程序不很規(guī)范，工作質(zhì)量不高。（3）激勵機制不完善目前，交通經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測工作主要由交通統(tǒng)計部門來牽頭組織實施，受統(tǒng)計工作在基層不太受重視的影響，交通經(jīng)濟監(jiān)測也不很受重視。事實上，該項工作一方面不受重視，缺少激勵機制；另一方面，又綜合性強、技術高、難度大，致使不少地方工作人員積極性不高。（4）應急機制不健全目前，交通部門有比較健全的處置突發(fā)事件的應急預案，對于應對“非典”、地震、冰災等突發(fā)事件可以做到心中有數(shù)、應對從容。但受我國交通運輸市場集中度低、統(tǒng)計監(jiān)測預警能力弱、經(jīng)濟應急反映能力差等因素的影響，面對交通經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的異常情況，交通經(jīng)濟監(jiān)測應急機制不健全，監(jiān)測預警功能弱，快速響應能力差。

3交通經(jīng)濟監(jiān)測模式與監(jiān)測體系構建

（1）監(jiān)測主體。交通經(jīng)濟監(jiān)測主體是交通經(jīng)濟監(jiān)測的組織者和執(zhí)行者，直接影響著交通經(jīng)濟監(jiān)測的模式和效果。通過對國家、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、經(jīng)營業(yè)戶等監(jiān)測主體的類別、數(shù)量分布、需求信息、監(jiān)測基礎、資源優(yōu)勢、配合程度等調(diào)查研究和比較分析，確立了以區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)（即“三重”）為重點的交通經(jīng)濟監(jiān)測主體和監(jiān)測模式。（2）監(jiān)測客體。交通經(jīng)濟監(jiān)測客體是交通經(jīng)濟監(jiān)測的對象，分析交通經(jīng)濟監(jiān)測的環(huán)境，研究不同監(jiān)測客體在監(jiān)測信息提供方面的優(yōu)勢與劣勢等問題，結(jié)合交通經(jīng)濟監(jiān)測的重點和經(jīng)濟社會發(fā)展的特點，建立“點-線-面-體”（即“四位”）相結(jié)合的監(jiān)測客體（網(wǎng)點）體系。“點”主要指運輸場站、物流園區(qū)、集貿(mào)市場、集散中心等，“線”主要指運輸線路（如公路、鐵路、航空等運輸線路），“面”主要指某一層面或側(cè)面（如地市、運輸方式、運輸對象等），“體”主要指整體或綜合（如省市、綜合運輸?shù)龋＃?）監(jiān)測內(nèi)容。交通經(jīng)濟監(jiān)測內(nèi)容主要是明確要監(jiān)測哪些內(nèi)容，收集哪些信息及監(jiān)測頻率等。通過調(diào)查、歸納和整理不同利益主體的監(jiān)測信息需求類型、需求內(nèi)容、需求頻率、需求程度、需求形式等，結(jié)合監(jiān)測的可能與實際、近期和遠期規(guī)劃，凝練監(jiān)測內(nèi)容，構建監(jiān)測指標，編排監(jiān)測序列，滿足不同利益主體的監(jiān)測信息需求。（4）監(jiān)測技術。交通經(jīng)濟監(jiān)測技術主要指統(tǒng)計監(jiān)測的手段、工具和方法等。在繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)交通運輸統(tǒng)計技術和方法的基礎上，充分利用現(xiàn)代化計量手段、數(shù)據(jù)傳輸技術、數(shù)據(jù)挖掘技術、地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術，對交通經(jīng)濟監(jiān)測的網(wǎng)點布設、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析處理、信息發(fā)布應用等進行技術優(yōu)化和流程再造（如圖2所示），凸顯交通經(jīng)濟監(jiān)測的科學性、先進性和有效性。（5）監(jiān)測目標。考慮交通經(jīng)濟監(jiān)測的基礎，分析監(jiān)測的可能，提出不同層面和時期的監(jiān)測目標。主要監(jiān)測目標有：一是實施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)等不同模式和層面的交通經(jīng)濟監(jiān)測，滿足不同利益主體的信息需求和決策需要；二是建立健全“大交通”與“大統(tǒng)計”背景下交通經(jīng)濟監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源整合與信息共享，從而科學、便捷地對交通經(jīng)濟運行狀況進行監(jiān)測、預警和評判；三是提升交通經(jīng)濟監(jiān)測水平，降低決策的風險，為經(jīng)濟社會和交通運輸業(yè)和諧發(fā)展提供技術支持和決策參考。（6）監(jiān)測機制。交通經(jīng)濟監(jiān)測機制是確保交通經(jīng)濟監(jiān)測工作長期、持續(xù)和有效運轉(zhuǎn)的制度體系。構建交通經(jīng)濟監(jiān)測機制，既要考慮交通經(jīng)濟監(jiān)測的現(xiàn)狀和基礎，又要考慮長遠規(guī)劃和未來的發(fā)展。應從保障機制、工作機制、激勵機制、應急機制等方面建立交通經(jīng)濟監(jiān)測機制(如圖3所示)，以促進交通經(jīng)濟監(jiān)測工作持續(xù)、有效地發(fā)展。