作者：孫煜暉 單位：安慶石化

1、引言

近年來,在國家“中部崛起”政策的拉動(dòng)和安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略的推動(dòng)下,作為連接?xùn)|、西部的重要紐帶,安徽省已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。安慶石化作為中石化直屬大型企業(yè),也是安慶市最大的工業(yè)企業(yè),自建廠以來,為安慶市乃至安徽省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。“十五”以來,在集團(tuán)公司總部的正確領(lǐng)導(dǎo)和省市政府的大力支持下,安慶石化堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),進(jìn)一步優(yōu)化資源配置,加快技術(shù)改造步伐,積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),整體實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提升,已成為中國石化在沿江中上游煉化企業(yè)當(dāng)中唯一一家“油、化、纖、電”一體化的企業(yè),煉油綜合配套能力達(dá)到500萬噸/年。本文結(jié)合安慶石化含硫原油加工適應(yīng)性改造及油品質(zhì)量升級(jí)工程,就建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)各階段的控制管理進(jìn)行分析,并舉實(shí)例進(jìn)行探討。

2、建設(shè)單位在項(xiàng)目管理中的地位

項(xiàng)目建設(shè)過程中主要參與者包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位,稱為“五個(gè)責(zé)任主體”,其中建設(shè)單位是項(xiàng)目生產(chǎn)過程的總集成者、總組織者,是項(xiàng)目管理的中樞,在這五方中處于核心地位。在項(xiàng)目管理過程中,建設(shè)單位的管理行為對(duì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用,因此建設(shè)單位如何在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中抓住主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的控制,才是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

3、建設(shè)單位的項(xiàng)目管理

按照項(xiàng)目全壽命周期劃分,項(xiàng)目建設(shè)主要分為4個(gè)階段,分別是項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段。建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中應(yīng)根據(jù)各個(gè)階段不同的特點(diǎn)進(jìn)行認(rèn)真分析,抓住各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵因素進(jìn)行有效的管理。

3.1項(xiàng)目決策階段管理

項(xiàng)目決策是對(duì)該項(xiàng)目投資開發(fā)進(jìn)行的必要性和可行性分析。大量數(shù)據(jù)分析表明,項(xiàng)目決策階段對(duì)投資影響的可能性達(dá)到95%。項(xiàng)目決策的正確與否對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益起決定性作用。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)做出科學(xué)的決斷,優(yōu)選出最佳行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià),并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中,有效的控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤,主要體現(xiàn)在對(duì)不該建設(shè)的項(xiàng)目進(jìn)行投資建設(shè),或建設(shè)地點(diǎn)選擇的錯(cuò)誤,或投資方案確定不合理等。諸如此類的投資決策失誤,會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力、財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。因此為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,必須在項(xiàng)目決策階段做好投資控制工作。在項(xiàng)目決策階段建設(shè)單位應(yīng)注重項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)、投資估算和決策分析三方面的研究,在開發(fā)地區(qū)已定的情況下,應(yīng)首先考慮開發(fā)地區(qū)整體規(guī)劃方案并選擇合理的投資計(jì)劃,然后對(duì)投資計(jì)劃進(jìn)行深入而細(xì)致的投資估算和決策分析,從而對(duì)項(xiàng)目有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià),保證決策的科學(xué)性。

3.2設(shè)計(jì)階段管理

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段又稱為項(xiàng)目準(zhǔn)備階段。該階段的的主要工作包括:項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),它的核心內(nèi)容是將項(xiàng)目決策具體化,并為下一步實(shí)施階段提供依據(jù)和要求。這一階段管理的好壞,對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有決定性作用。我國工程質(zhì)量事故統(tǒng)計(jì)資料表明,40.1%的工程質(zhì)量施工是由于設(shè)計(jì)原因引起的,這些施工不僅對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響,更影響了施工進(jìn)度和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。這些事故大多數(shù)是由于設(shè)計(jì)考慮不周密、各專業(yè)圖紙配合銜接等方面出現(xiàn)問題,因此在設(shè)計(jì)階段的管理,建設(shè)單位應(yīng)注重施工圖的周密性和各專業(yè)的銜接處理。在設(shè)計(jì)階段不應(yīng)盲目追求出圖速度,而對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的合理性進(jìn)行論證,在實(shí)施前組織進(jìn)行施工圖審查和設(shè)計(jì)交底工作,以此減少施工圖紙對(duì)實(shí)施階段的影響。

3.3實(shí)施階段管理

項(xiàng)目實(shí)施階段的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)前準(zhǔn)備工作和項(xiàng)目建設(shè)過程管理,保證工程質(zhì)量和施工進(jìn)度,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目實(shí)施階段的管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,由于項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及單位多、管理周期長、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高等因素增加了建設(shè)單位管理的難度,因此建設(shè)單位在項(xiàng)目管理過程中必須抓住要點(diǎn)實(shí)現(xiàn)資金、進(jìn)度、質(zhì)量三者目標(biāo)的統(tǒng)一,才能達(dá)到項(xiàng)目管理的目的。項(xiàng)目實(shí)施階段中對(duì)資金、進(jìn)度、質(zhì)量的管理稱為“三控”。三者有一定的辯證關(guān)系:質(zhì)量是項(xiàng)目管理的核心,要強(qiáng)調(diào)和把握各個(gè)環(huán)節(jié),任何事故及隱患都會(huì)造成經(jīng)濟(jì)上的浪費(fèi)及進(jìn)度上的影響。工期是合同中一項(xiàng)很重要的條款,工期的按約履行及提前,對(duì)建設(shè)單位來說意味著投資開始受益,對(duì)施工單位來說,意味著成本的降低,所以,工期和經(jīng)濟(jì)效益有著密切關(guān)系,必須制定相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施保證工程質(zhì)量,如約履行了工期就確保了投資的穩(wěn)定。只有把握好三者的關(guān)系,使之有機(jī)結(jié)合起來才能達(dá)到項(xiàng)目管理的目的,在復(fù)雜的項(xiàng)目管理過程中實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)。在建設(shè)前的準(zhǔn)備工作中要注重招標(biāo)階段和合同簽訂過程的投資控制,嚴(yán)格審核和確認(rèn)工程量清單,確保合同條例的完整性和周密性。在項(xiàng)目建設(shè)過程中,注重進(jìn)度和質(zhì)量的控制。進(jìn)度管理方面建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)制定項(xiàng)目建設(shè)的整體計(jì)劃,抓住主要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行有效的進(jìn)度控制;質(zhì)量管理方面形式上采用“小業(yè)主、大監(jiān)理”的管理模式,發(fā)揮監(jiān)理的技術(shù)優(yōu)勢(shì),讓監(jiān)理在施工質(zhì)量管理方面成為主角。建設(shè)單位做到分工明確,有效的發(fā)揮各自的特長,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的全面控制管理。

3.4竣工驗(yàn)收階段

建設(shè)項(xiàng)目的施工達(dá)到竣工條件進(jìn)行竣工驗(yàn)收,是建設(shè)項(xiàng)目施工周期的最后一個(gè)程序,也是建設(shè)成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)使用的標(biāo)志。所有的建設(shè)項(xiàng)目都要及時(shí)進(jìn)行組織驗(yàn)收和項(xiàng)目的結(jié)算、決算工作,合理控制這一階段的項(xiàng)目投資,尤其的大型項(xiàng)目的項(xiàng)目投資,能夠有效地提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

4、實(shí)例分析

4.1工程概況

安慶石化煉化一體化項(xiàng)目工程總占地面積98.93公頃(其中新征用地73.92公頃)。其中煉油新區(qū)占地面積60.62公頃;老廠區(qū)內(nèi)新建及擴(kuò)建工程占地面積38.31公頃。本項(xiàng)目新建煉油裝置9套:包括200萬噸/年重油加氫、200萬噸/年催化裂化、100萬噸/年連續(xù)重整、220萬噸/年柴油加氫、50萬噸/年氣體分餾、4萬噸/年硫磺回收、150噸/小時(shí)酸性水汽提、220噸/小時(shí)富液再生及140萬噸/年雙脫裝置;Ⅱ套常減壓異地改造為500萬噸/年。同時(shí),配套建設(shè)相關(guān)的熱電、儲(chǔ)運(yùn)、公用工程及輔助生產(chǎn)系統(tǒng)。

4.2項(xiàng)目決策階段

本項(xiàng)目采用“IPMT(聯(lián)合項(xiàng)目管理組)+項(xiàng)目經(jīng)理部+(E+P+C)或EPC+工程監(jiān)理”的工程建設(shè)管理模式。IPMT下設(shè)的項(xiàng)目經(jīng)理部具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理。按照“充分依托,精干高效,職責(zé)明確,管理有序”的原則,以精煉的組織架構(gòu)、高效的運(yùn)作方式、有效的控制能力,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)工作團(tuán)隊(duì)和管理部門、業(yè)務(wù)部門的作用,充分調(diào)動(dòng)全公司力量全方位協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè),確保進(jìn)度、投資、質(zhì)量、HSE、合同、廉潔等控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本工程由石油化工工程質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。