本文作者：呂迅 何慧麗 單位：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系

關(guān)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的定義，有很多不同的表述方式。較為共識(shí)的是成立于1972年的國(guó)際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟所提出的定義：有機(jī)農(nóng)業(yè)是指所有能促進(jìn)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)（或模式）。[1](p702)中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，探尋適合本國(guó)國(guó)情的有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，在食品安全問(wèn)題頻發(fā)、嚴(yán)重威脅著國(guó)人身體健康的當(dāng)今已經(jīng)是迫在眉睫。[2](p58-62)

一、我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的制約因素分析

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所造成的嚴(yán)重后果，是我國(guó)發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的最大制約因素。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著現(xiàn)代化和工業(yè)化、城市化的推進(jìn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在以市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)控主要手段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下，在中國(guó)耕地資源僅占世界的7%、水資源占世界的6.4%、水土光熱配比的耕地不足國(guó)土面積的10%的極度緊缺地理資源基礎(chǔ)之上，農(nóng)業(yè)的凈化環(huán)境等多元功能和價(jià)值日趨喪失，市場(chǎng)并沒(méi)有成為對(duì)此進(jìn)行等價(jià)支付或補(bǔ)償?shù)氖侄危r(nóng)業(yè)越來(lái)越直接以“作為產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，作為商品的農(nóng)產(chǎn)品”的面貌出現(xiàn)。當(dāng)前的農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)化”是以機(jī)械化、化學(xué)化、設(shè)施化以及經(jīng)營(yíng)的專業(yè)化、單作化、連作化為主線推行的，種種“化”的結(jié)果確實(shí)將農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放了出來(lái)，解決了糧食不足和供給不穩(wěn)定的問(wèn)題，進(jìn)而滿足了大量流通和大量消費(fèi)的高速增長(zhǎng)時(shí)期對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。但與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)的“產(chǎn)業(yè)化”也暴露出許多弊端和缺陷，石油能源、農(nóng)藥、化肥的大量使用成為必然，從而污染了土壤、水和空氣，破壞了自然生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)污染已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工業(yè)污染和城市生活污染，成為面源污染最大的產(chǎn)業(yè)。[3](p1008-1017)農(nóng)藥的大量噴灑不僅損害了農(nóng)民自身的健康，還削弱了動(dòng)植物的生命力，導(dǎo)致病蟲(chóng)害的多發(fā)，由此引起飼料中抗生物質(zhì)的添加和作物栽培中農(nóng)藥劑量的增大，這種惡性循環(huán)加重了生態(tài)環(huán)境的壓力，也降低了食物的安全性。農(nóng)業(yè)的這些以物質(zhì)生產(chǎn)及其效率為至上使命的做法所派生出的諸多負(fù)外部效應(yīng)，成為我國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大不利條件。

（二）存在于小農(nóng)生產(chǎn)者方面的群體特點(diǎn)、制度局限、技術(shù)和資金缺乏等問(wèn)題。從事有機(jī)農(nóng)業(yè)需要有知識(shí)、高素質(zhì)的農(nóng)民，而當(dāng)前的現(xiàn)狀是越來(lái)越少的人愿意當(dāng)農(nóng)民，作為農(nóng)民的人也越來(lái)越對(duì)農(nóng)業(yè)的規(guī)律缺乏真正的認(rèn)識(shí)。首先，從農(nóng)村留守群體的特點(diǎn)來(lái)看。隨著工業(yè)化、城市化發(fā)展速度的加快，在廣大欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村，越來(lái)越多的農(nóng)民選擇了工資水平較高的外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)民，大都剩下了婦女、老人甚至兒童。他們沒(méi)有能力和精力從事重體力勞動(dòng)和精耕細(xì)作，而此時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)的機(jī)械、化肥、農(nóng)藥的快捷、便利、高效恰好解決了他們因精力和體力不足無(wú)法精耕細(xì)作的問(wèn)題，于是他們不去集農(nóng)家肥，而普遍使用化肥，以達(dá)到高產(chǎn)的目的。其次，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的制度本身的特點(diǎn)來(lái)看。家庭承包制的本質(zhì)是恢復(fù)了傳統(tǒng)意義上的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)天然地存在著這樣一個(gè)特點(diǎn)：保守和隨大流。由于農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)分散，生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量有限，農(nóng)民整體處于產(chǎn)業(yè)鏈的弱勢(shì)地位。分散的農(nóng)民缺乏參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必需的信息資源和組織資源，特別是缺乏農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等類(lèi)似的組織，從而成為一個(gè)極其容易被“誘導(dǎo)”的群體。[4](p100-103)追逐資本利潤(rùn)最大化的涉農(nóng)工商企業(yè)，在其資本下鄉(xiāng)過(guò)程中采用多種“花樣”，例如名人代言、抽獎(jiǎng)、贈(zèng)品等方式吸引農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)“實(shí)惠”的農(nóng)資產(chǎn)品，其中不乏假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，這些化學(xué)合成物質(zhì)長(zhǎng)驅(qū)直入，深入到全國(guó)各地的農(nóng)村。絕大部分地區(qū)的農(nóng)民，不但缺乏定價(jià)權(quán)，而且難以辨別真?zhèn)危饕獞{借經(jīng)驗(yàn)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，村里人用什么化肥農(nóng)藥，自家地里就用什么化肥農(nóng)藥的現(xiàn)象十分普遍。在化學(xué)化、農(nóng)藥化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式中，大部分農(nóng)民依然認(rèn)為只要多用農(nóng)藥、多施化肥就能高產(chǎn)，只要種植的作物高產(chǎn)就是好的栽培模式，忽視了對(duì)土壤、對(duì)環(huán)境的培育和保護(hù)。農(nóng)民對(duì)有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。此外，農(nóng)戶也缺乏有機(jī)農(nóng)業(yè)所需的資金和技術(shù)投入。當(dāng)前，諸多風(fēng)險(xiǎn)下農(nóng)戶資金和有機(jī)種養(yǎng)技術(shù)投入依然不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，勞動(dòng)過(guò)程因作物種類(lèi)的繁雜而多變，農(nóng)業(yè)又具有生產(chǎn)的季節(jié)性和生產(chǎn)周期的固定性，受特定的自然條件的制約，因此，有機(jī)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程充滿了風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。同時(shí)，一個(gè)有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地需要經(jīng)過(guò)2-3年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的轉(zhuǎn)換期，這個(gè)時(shí)期生產(chǎn)的產(chǎn)品不是真正的有機(jī)產(chǎn)品，只能以普通產(chǎn)品的價(jià)格出售，對(duì)于普通農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)毋庸置疑，作為單個(gè)農(nóng)戶沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)實(shí)力或者有機(jī)耕作的崇高信仰，很難承擔(dān)如此大的風(fēng)險(xiǎn)和負(fù)擔(dān)。再者，有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要求絕對(duì)不使用農(nóng)藥、化肥，它需要大量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，例如微生物發(fā)酵技術(shù)、堆肥漚肥技術(shù)等，目前在有機(jī)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，還缺乏系統(tǒng)化的技術(shù)措施的研究，技術(shù)壁壘問(wèn)題成為發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的一個(gè)關(guān)鍵制約因素。[5](p9-10)一般的農(nóng)戶很難具有足夠的有機(jī)種養(yǎng)技術(shù)的吸收轉(zhuǎn)化能力支撐這樣的高風(fēng)險(xiǎn)和高成本。

（三）存在于消費(fèi)者觀念和行為等方面的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)化背景下的農(nóng)副產(chǎn)品，從源頭、加工、流通等環(huán)節(jié)上均出現(xiàn)了很多的不安全因素，人們被動(dòng)地消費(fèi)這些食物，食用后，各種化學(xué)物質(zhì)都會(huì)沉淀在人體內(nèi)，最終就會(huì)生出很多怪病。[6](p54-80)這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題雖然逼出了有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，然而當(dāng)前作為農(nóng)產(chǎn)品末端的消費(fèi)者對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)卻還僅僅停留在表層。由于種種原因，消費(fèi)者只能被動(dòng)接受有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的信息，而由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供的信息，如果沒(méi)有得到權(quán)威部門(mén)的認(rèn)可，消費(fèi)者就很難接受。在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售過(guò)程中，信息的驗(yàn)證問(wèn)題十分突出，由于人為和非人為的原因，會(huì)不同程度地出現(xiàn)信息的漏損和失真，從而使消費(fèi)者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者產(chǎn)生不信任等負(fù)面影響，最終制約有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。信息不對(duì)稱以及信息失真問(wèn)題對(duì)于消費(fèi)者而言非常重要。當(dāng)前,適合發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的地方大部分都是在信息閉塞、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，不管是有機(jī)農(nóng)業(yè)本身的信息，還是有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售信息，都相對(duì)閉塞。[7](p4-7)有機(jī)農(nóng)業(yè)有嚴(yán)格的生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)，而這些規(guī)程和技術(shù)指標(biāo)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須掌握，但是消費(fèi)者并不知道實(shí)際上是怎么回事。另外，公眾對(duì)有機(jī)食品的消費(fèi)還不夠重視。當(dāng)前消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知和接受程度不高，消費(fèi)需求并沒(méi)有受到充分刺激，消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣和認(rèn)知習(xí)慣有待改變；同時(shí)，消費(fèi)者與有機(jī)食品生產(chǎn)者之間缺乏對(duì)話，消費(fèi)者對(duì)從事有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民存在偏見(jiàn)，來(lái)自消費(fèi)者的排斥性對(duì)于有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然不利。