作者：曾凡植 單位：武漢大學(xué)后勤服務(wù)集團

1我國現(xiàn)代社會的腐敗現(xiàn)象分析

1．1目前社會上存在著較為嚴(yán)重的腐敗現(xiàn)象

（1）黨員干部違法違紀(jì)案件增多。據(jù)不完全統(tǒng)計，中共十一屆三全會以來，黨的各級紀(jì)律檢查機關(guān)共查處黨內(nèi)各類違紀(jì)案件200多萬件，處分黨員干部235萬人。（2）腐敗的滲透面在擴大，程度在加深。腐敗現(xiàn)象從經(jīng)濟領(lǐng)域和直接管錢管物的部門蔓延到負(fù)責(zé)審批錢物的機關(guān)，從一般部門滲透到黨政機關(guān)的要害部門。腐敗者的行為也已經(jīng)不限于個人物質(zhì)揮霍，而是以聚斂財富、積累個人資本為目的，對利的追求多從實物形態(tài)轉(zhuǎn)向貨幣形態(tài)。（3）集體腐敗現(xiàn)象增多。腐敗活動已不僅僅是個人的行為，而且還表現(xiàn)為有組織的集團性的活動。如集體公款行賄、組織走私、組織騙稅等。震驚全國的廈門特大走私案，就是集體腐敗的典型，涉及部門之多、走私數(shù)額之巨大，在我國反貪史上絕無僅有。（4）涉案人員職務(wù)級別越來越高。在腐敗案件中，廳局級、省部級干部腐敗犯罪的發(fā)案率明顯增高。據(jù)統(tǒng)計，近幾年揪出的省部級以上大貪官就有50余人，原全國人大常委會副委員長成克杰、原中共中央政治局委員、北京市委書記陳希同等高官要人紛紛落馬。（5）涉案金額越來越大。在20世紀(jì)80年代，腐敗分子若貪污受賄幾十萬元絕對是全國大案，進入90年代以來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，腐敗分子貪污受賄，挪用公款的數(shù)額急劇增長，幾十萬、上百萬的案件屢見不鮮，甚至數(shù)億、十幾億元的案件也不足為奇。

1．2腐敗產(chǎn)生的歷史原因和社會背景

（1）封建殘余思想的余波。剝削階級奉行的是“人不為己，天誅地滅”的人生哲學(xué)，將少數(shù)人的享受建立在廣大人民的痛苦之上。剝削階段級的思想、意識、風(fēng)俗、習(xí)慣，具有相對的獨立性、頑固性，它時時刻刻都在消蝕著無產(chǎn)階級及其政黨內(nèi)一些不堅定分子的靈魂。（2）外來腐朽思想的影響。1984年10月，中共中央《關(guān)于經(jīng)濟體制改革的決定》把實行改革開放定為我國的“基本國策”。但是改革開放全面展開之后，國外資本主義的腐朽思想和生活方式等不可避免地對人們產(chǎn)生影響，特別是在經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的犯罪行為。隨著改革開放的發(fā)展，腐敗現(xiàn)象突出起來，但它并不是改革開放的結(jié)果，恰恰相反，它正是改革還不夠深入和完善的產(chǎn)物。（3）體制缺陷。腐敗滋生于新舊兩種體制轉(zhuǎn)換中的“縫隙”、“漏洞”之中，腐敗分子在利用改革實踐超前和政策制度滯后所造成的“時間差”犯罪。例如20世紀(jì)70年代末、80年代初，有些人利用商品疏通領(lǐng)域體制不健全，“計劃指標(biāo)”，大發(fā)不義之財；80年代中期，有些人又大搞“官倒”：90年代，有人利用銀行實行利率雙軌制，賺取利差。腐敗分子總是在計劃經(jīng)濟與市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變中，市場經(jīng)濟體制的不到位、不配套和不徹底而尋找“縫隙”，追求非法的經(jīng)濟利益。（4）教育的失誤。鄧小平同志生前在反思黨內(nèi)發(fā)生的問題的教訓(xùn)時說過：最大的失誤是教育。江澤民同志在中共十五大報告中也指出“教育是基礎(chǔ)”，只有加強黨性教育，發(fā)揚黨的思想政治優(yōu)勢，才能不斷清除黨內(nèi)的非無產(chǎn)階級思想，防微杜漸，筑起拒腐防變的萬里長城。

1．3反腐敗的必要性和重要性

世界歷史發(fā)展證明，腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，嚴(yán)重影響政府的權(quán)威，威脅國家的政治穩(wěn)定。它不僅損耗政府的效能，造成公共管理的混亂，破壞社會資源的優(yōu)化配置，導(dǎo)致國家資產(chǎn)的流失，而且踐踏法制和道德，致使公眾法律信念淡漠和社會道德水準(zhǔn)下降。是一個國家政治體制衰弱的表現(xiàn)，經(jīng)濟不發(fā)達的表現(xiàn)，社會道德水平低下的表現(xiàn)。因而，要想發(fā)展，要想實現(xiàn)政治的、經(jīng)濟的、道德的現(xiàn)代化，必須削平腐敗高峰，控制腐敗勢頭，進而基本消除腐敗。反腐敗是建設(shè)有中國特色社會主義和黨的建設(shè)的具體表現(xiàn)，要在建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟、政治、文化和全面加強黨的思想、政治、組織、作風(fēng)建設(shè)的過程中堅決、持久、深入、有效地開展下去。各級干部要充分認(rèn)識到反腐敗是關(guān)系到民心向背的大問題，是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位以及能否在新的歷史時期保持先進性和純潔性的問題，進而關(guān)系到我們事業(yè)成敗的大問題。“八九動亂”期間，鄧小平同志曾語重心長地對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說：“這次出這樣的亂子，其中一個原因，是由于腐敗現(xiàn)象的滋生，使一部分群眾對黨和政府喪失了信心。”江澤民同志多次強調(diào)“水亦載舟，水亦覆舟”的道理。他強調(diào)：沒有人民群眾的支持，我們的事業(yè)就成了無源之水，無本之木，沒有任何前途。我們只有堅持反腐敗，消除黨內(nèi)的消極腐敗現(xiàn)象，我們才能得到人民群眾的真心擁護、支持和依賴，我們的事業(yè)才能最終取得勝利。

2行政監(jiān)督與反腐敗的關(guān)系

2．1行政監(jiān)督的目的是為了防止腐敗加強行政監(jiān)督的目的是為了防患于未然，通過行政監(jiān)督把我們的黨員、干部在行政管理過程中可能出現(xiàn)的錯誤和非法行政消滅于未發(fā)生之前，這樣就可以避免由于權(quán)力的作用，出現(xiàn)一些以權(quán)謀私，徇私枉法的腐敗現(xiàn)象。此外，對于已發(fā)生的腐敗問題，通過行政監(jiān)督，可以及時控制，防止蔓延，從而減少損失。

2．2行政監(jiān)督不力是導(dǎo)致腐敗的重要原因縱觀近幾年紀(jì)檢部門查處的各類經(jīng)濟案件，不難發(fā)現(xiàn)一個共同特點，那就是國家干部利用手中的權(quán)力從事經(jīng)濟犯罪活動。權(quán)錢交易是諸多經(jīng)濟犯罪案件的共同特點。這種權(quán)錢交易往往是由于缺乏必要的行政監(jiān)督或是監(jiān)督不力造成的。如原全國人大常務(wù)委員會副委員長成克杰一案就是一個典型案例，成克杰伙同其情婦李平采取各種手段，非法收受賄賂款物合計人民幣4109萬元，最終經(jīng)北京市第一中級人民法院審理，被依法判處死刑。成克杰的犯罪行為之所能得逞，主要就是因為他的權(quán)力沒有得到應(yīng)有的監(jiān)督，而沒有監(jiān)督和制約的權(quán)力，一旦被濫用，腐敗也就容易滋生了。

2．3行政監(jiān)督與腐敗是彼此消長的關(guān)系行政監(jiān)督是現(xiàn)代行政管理的一個重要環(huán)節(jié)，為防止政府的不良行政和非法行政，減少政府管理的失誤，尤其是防止政府官員利用職權(quán)從事違法活動，因此必須對政府及其官員實施有力的監(jiān)督，使其管理權(quán)在合理、合法的前提下實施。事實證明，一個時期、一個地方只要切實加強了行政監(jiān)督，真正履行了監(jiān)督的職責(zé)，那么，這個時期、這個地方的腐敗案件就會減少。反之，一個時期、一個地方，如果削弱了監(jiān)督機制，腐敗案件就會驟然增加。有段時間，有關(guān)部門對海關(guān)及進出口部門的行政監(jiān)督力度不夠，于是便出現(xiàn)了青島海關(guān)、天津海關(guān)、湛江海關(guān)、廈門海關(guān)等一系列走私大案。僅1998年查處的湛江海關(guān)走私案，走私金額超過100億，偷逃國家關(guān)稅達60多億元，該案涉案人員多達300余人，6人判處死刑。湛江走私案的一個顯著特征是，走私分子與一些監(jiān)督管理部門的工作人員勾結(jié)在一起，使監(jiān)督不僅失去了應(yīng)有作用，反而成了走私分子的保護傘。廈門遠(yuǎn)華走私案亦是如此，一些監(jiān)督執(zhí)法部門明知賴昌星在進行非法走私活動，但為了地方的小利益或者個人利益，往往不進行監(jiān)督或是放縱，致使國家蒙受重大損失。自從湛江海關(guān)走私案和廈門遠(yuǎn)華走私案被揭露以后，政府加大了對海關(guān)的監(jiān)督管理力度，從近兩三年的情況來看，海關(guān)走私的大案正在逐漸減少。這充分說明加強行政監(jiān)督，可以預(yù)防和減少腐敗案件的發(fā)生，反之，削弱行政監(jiān)督，腐敗案件就會迅速抬頭。