作者：胡東 孫磊 單位：黑龍江大學(xué)法學(xué)院

1995年4月,中南政法學(xué)院成立公安與行政法系,1995年9月正式招收全日制治安管理專業(yè)本科生,是國(guó)內(nèi)非公安院校開設(shè)治安學(xué)專業(yè)最早的院校之一。“1998年教育部將治安學(xué)列入普通高校本科專業(yè)目錄是治安學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志”[1]。從此,地方大學(xué)開始嘗試開設(shè)治安學(xué)專業(yè)。但是,“治安學(xué)學(xué)科體系實(shí)際上是一種經(jīng)驗(yàn)性非常強(qiáng),即實(shí)用性非常強(qiáng)的學(xué)科”[2]。而地方大學(xué)開設(shè)治安學(xué)專業(yè)的時(shí)間一般較短,公安教育的基礎(chǔ)薄弱,警務(wù)技能的訓(xùn)練條件不足,從而造成實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱,因此,地方大學(xué)的治安學(xué)專業(yè)更需要加強(qiáng)實(shí)踐科目的教學(xué)和研究,真正而卓有成效地開展實(shí)踐技能培養(yǎng)和訓(xùn)練工作,以加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐技能的掌握,為今后從事公安工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基本內(nèi)容

“建國(guó)以來,全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有9000多名民警(含邊防、消防、警衛(wèi)現(xiàn)役部隊(duì))犧牲,十幾萬民警負(fù)傷,特別是近20年來,全國(guó)因公犧牲的民警達(dá)6000余人,負(fù)傷10萬余人。分析其原因,最主要的是部分公安民警在執(zhí)法觀念、實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)技能和戰(zhàn)術(shù)、體能等方而確實(shí)存在著明顯不足。”[3]因此,治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)顯得極為重要。現(xiàn)階段地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)一般開展擒敵技能、手槍射擊技能和汽車駕駛技能的培訓(xùn)。

(一)開展體能素質(zhì)鍛煉和擒敵技術(shù)技能訓(xùn)練“擒敵技術(shù)也稱防衛(wèi)擒拿技術(shù),或警察格斗術(shù),是指人民警察在法律的賦權(quán)下,打擊敵人,制服罪犯,保護(hù)自身和公眾安全的有效方法和手段,是每個(gè)警察所必須掌握、具備的基本警務(wù)技能和安全防衛(wèi)能力。擒敵技術(shù)教學(xué)是公安院校警體教學(xué)的重中之重,是全面發(fā)展學(xué)校教育的重要組成部分,是培養(yǎng)公安工作所需要的人才的重要內(nèi)容。”[4]開展的體能素質(zhì)鍛煉和擒敵技能實(shí)訓(xùn)主要圍繞日后從事公安工作所需要的警匪對(duì)抗、抓捕犯罪嫌疑人的過程中身體對(duì)抗所需要的身體素質(zhì)和專門的實(shí)踐性強(qiáng)的散打、格斗技巧、技能。擒敵技術(shù)是一項(xiàng)特殊的執(zhí)法技能,它的動(dòng)作復(fù)雜多變,講究“形神兼?zhèn)?內(nèi)外合一”,要求手、眼、心、身、步法密切配合,采用的每一個(gè)技術(shù)動(dòng)作,都是迫使對(duì)方遭受打擊或超出人體關(guān)節(jié)的活動(dòng)范圍,使我方能有效地控制、制服和擒獲對(duì)方。應(yīng)堅(jiān)持“面向?qū)崙?zhàn),講求實(shí)用,追求實(shí)效”的原則,狠抓教學(xué)質(zhì)量管理,狠抓學(xué)員基本技術(shù)、基本技能、基本知識(shí)的掌握,培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)能力[5]。

(二)開展射擊技能實(shí)訓(xùn)開展射擊技術(shù)實(shí)訓(xùn),主要是為了培養(yǎng)學(xué)生的手槍射擊技能,學(xué)習(xí)并熟練掌握手槍射擊技法,了解槍支構(gòu)造原理,熟練掌握拆裝槍支技術(shù),懂得槍彈擊發(fā)原理,學(xué)會(huì)使用手槍射擊并能較準(zhǔn)確地?fù)糁心繕?biāo)。在現(xiàn)階段我國(guó)較嚴(yán)峻的社會(huì)治安形勢(shì)下,公安機(jī)關(guān)的人民警察為了維護(hù)社會(huì)的安定,維持正常的社會(huì)治安秩序,打擊和預(yù)防刑事犯罪,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,武器的正確使用更加有利于實(shí)現(xiàn)這一目的。因此,治安學(xué)射擊實(shí)訓(xùn)顯得尤為重要,熟練掌握這一技能有利于治安學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)后迅速進(jìn)入公安機(jī)關(guān)人民警察工作角色,更好地完成警察職責(zé)。

(三)開展汽車駕駛技能實(shí)訓(xùn)開展汽車駕駛技能實(shí)訓(xùn),主要是為了培養(yǎng)學(xué)生汽車駕駛技能。從現(xiàn)階段來看,駕駛技能已經(jīng)成為公安機(jī)關(guān)人民警察必備的職業(yè)技能之一,無論在警察日常巡邏、接警、處警等從事治安管理工作中,還是在警察抓捕犯罪嫌疑人的刑事偵查對(duì)抗過程中都已經(jīng)是必須熟練掌握的技能和基本的從業(yè)要求。

二、地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)的意義

治安學(xué)專業(yè)是培養(yǎng)維護(hù)社會(huì)治安秩序、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、打擊預(yù)防刑事犯罪的專門高素質(zhì)的復(fù)合型預(yù)備警官人才的實(shí)踐型專業(yè)。因此,治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)當(dāng)前刑事犯罪活動(dòng)呈現(xiàn)的動(dòng)態(tài)化、組織化、職業(yè)化和智能化的特征,2002年公安部政治部在《公安教育發(fā)展“十五”規(guī)劃》中將“警務(wù)技能開發(fā)訓(xùn)練工程”列入公安教育發(fā)展的四項(xiàng)重點(diǎn)工程之一,指出“十五”期間,要加人警務(wù)技能的開發(fā)的力度和實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的比重,力求取得一批有質(zhì)量的開發(fā)和訓(xùn)練成果[6]。

(一)提高治安學(xué)理論教學(xué)的效果治安學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科,具有極強(qiáng)的實(shí)踐性特點(diǎn),治安學(xué)理論教學(xué)中所教授的治安學(xué)基本理論、治安管理的基本原則同樣來源于社會(huì)生活實(shí)踐和公安業(yè)務(wù)實(shí)踐。另外,治安學(xué)專業(yè)所教授的各主干課程和選修課程體系中的理論知識(shí)也都來源于公安實(shí)踐工作。因此,進(jìn)行治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)有助于學(xué)生進(jìn)一步理解理論知識(shí),聯(lián)系公安實(shí)踐,做到理論聯(lián)系實(shí)踐,有利于公安理論教學(xué),提高學(xué)生的實(shí)際領(lǐng)悟能力。

(二)有利于學(xué)生掌握公安工作的基本技能現(xiàn)階段公安機(jī)關(guān)錄用人民警察主要通過公務(wù)員招生考試的方式進(jìn)行,在招考中常常既包括公安類專業(yè)考生和非公安類專業(yè)兩類,考試合格以后通過面試、體能測(cè)試,即獲得警察入職身份,再通過為期數(shù)月的入警培訓(xùn)。經(jīng)考核合格以后可以授予警銜,正式成為人民警察。可是在這種模式中,治安學(xué)專業(yè)畢業(yè)生因?yàn)榻?jīng)過治安管理理論課程和實(shí)訓(xùn)課程的認(rèn)真學(xué)習(xí)擁有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)和堅(jiān)實(shí)的實(shí)戰(zhàn)技戰(zhàn)術(shù)技能,能夠快速適應(yīng)公安實(shí)踐工作,以最快速度進(jìn)入工作角色。

(三)有利于培養(yǎng)治安學(xué)高層次復(fù)合型人才隨著全國(guó)高等院校本科教育規(guī)模的迅速擴(kuò)大,大學(xué)本科畢業(yè)生已經(jīng)不再是“天之驕子”,而且在社會(huì)上大學(xué)本科畢業(yè)生畢業(yè)以后無法就業(yè)也已經(jīng)不再是新聞,這就對(duì)高等教育培養(yǎng)人才的規(guī)格、質(zhì)量、模式等提出了現(xiàn)實(shí)要求,治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)踐操作能力,強(qiáng)化了學(xué)生的身體素質(zhì),培育了學(xué)生新的社會(huì)實(shí)踐技能(如:駕駛技術(shù)),增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力,有利于培養(yǎng)學(xué)生使之成為高層次的復(fù)合型人才。

三、地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)中存在的問題

筆者通過對(duì)地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)研,發(fā)現(xiàn)地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)存在如下問題:

(一)實(shí)訓(xùn)教學(xué)時(shí)間占全部教學(xué)時(shí)間比例偏小地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)一般安排在一個(gè)學(xué)期內(nèi)集中進(jìn)行,而理論課程的教學(xué)學(xué)期遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過實(shí)訓(xùn)教學(xué)。例如,黑龍江大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)模式為實(shí)訓(xùn)教學(xué)與理論教學(xué)學(xué)期比例為1:8,實(shí)訓(xùn)教學(xué)按學(xué)期數(shù)所占全部教學(xué)內(nèi)容時(shí)間為9.1%。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)治安學(xué)專業(yè)在第6學(xué)期安排校內(nèi)開設(shè)實(shí)訓(xùn)課,也只安排一個(gè)學(xué)期的實(shí)訓(xùn)教學(xué)。實(shí)訓(xùn)時(shí)間與理論課程學(xué)習(xí)時(shí)間相比比例偏小。

(二)實(shí)訓(xùn)教學(xué)在四年本科教育階段中接續(xù)性不強(qiáng)由于目前受到條件限制,地方大學(xué)治安學(xué)專業(yè)實(shí)訓(xùn)課程一般采取集中授課模式,這種模式雖有利于學(xué)生迅速掌握實(shí)踐、實(shí)戰(zhàn)技能,但是不利于學(xué)生鞏固和熟練掌握這些技能,由于在其他教學(xué)學(xué)期沒有相應(yīng)實(shí)訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容,容易導(dǎo)致學(xué)生實(shí)訓(xùn)技能生疏,其接續(xù)性不強(qiáng)。而中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院等國(guó)內(nèi)專門培養(yǎng)公安學(xué)高級(jí)人才的警官院校,其學(xué)生實(shí)訓(xùn)課程和警察體育類課程實(shí)行四年不斷線的教學(xué)模式和教育方法。所謂“警察體育學(xué)是以公安人員的體育訓(xùn)練,即為發(fā)展其體力,增進(jìn)警察體質(zhì),提高軍事素質(zhì)及其規(guī)律為對(duì)象的科學(xué)”。這種教學(xué)模式能夠保證學(xué)生真正的熟練掌握警察從業(yè)必備的實(shí)戰(zhàn)技能,有利于實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的養(yǎng)成。