作者：商小平 單位：中國刑事警察學院

2008年6月，以中央政法委、中央組織部、人力資源和社會保障部等十一部門聯合發出的《關于印發〈2008年政法院校招錄體制改革試點工作實施方案〉的通知》為標志，我國公安院校教育改革正式啟動，這是公安高等教育史上一個劃時代的事件。幾十年來，公安高等院校一直是以培養高中生起點的警察大學生為主要任務，慣用的是一般高校的教育模式。這次改革，與其說是對傳統教學模式的變革，倒不如說是一場公安教育理念的革命。雖然在啟動全國公安高教改革之前，上海公安高等專科學校已經率先進行了改革試點工作（2003年起停止了學歷教育，改為第二學歷教育與在職民警培訓），但是，規范意義上的二學位教育培養模式，還處于起步、探索階段。面對試點的學生，倍感更新教育理念、改革教學模式的緊迫性與艱巨性。

一、二學位教育急需教學資源的集約性整合

在龐大的公安學領域中，治安學專業一直占有著重要的戰略性地位。與其他公安業務內容相比，治安學凸顯出“知識的繁雜性及動態性”“教學目的的職業致用性”等特征。與傳統的治安學專業培養目標、規格、模式相比，二學位教育的一個明顯特點是凸顯實訓教學內容。經過幾十年積淀而成的傳統式教學模式，是典型的理論講授教學模式，即依然是按照原有統一的理論教學大綱，很多平臺課甚至是專業課教學依然是對不同專業的學生所授的內容不作區分，沒有考慮各專業的特點，即使是按照公安部的要求，對二學歷試點班開設了實訓課，但也存在明顯的實踐脫節問題。更重要的是，現有的教學資源缺乏統籌性資源的整合，重復建設或者各自為政的現象比較嚴重，這些問題既不利于公安院校的發展，也不能適應二學歷教育改革的要求。因此，有必要探討引進新的教育教學方法。

二、“模塊式教學法”是實現治安學專業二學位致用性職業教育的最佳途徑

（一）“模塊式教學法”的基本特征“模塊式教學法”(MES)，是20世紀70年代初由國際勞工組織研究開發出來的以現場教學為主，以技能培訓為核心的一種教學模式，由于其具有較強的靈活性、針對性和較明顯的可操作性、現實性等特點，非常適合職業性教學活動。與傳統的“學科叢向封閉型”教學模式相比，其基本特征有（：1）突出學生的教學主體地位。在教學過程中始終把學生放在“中心位置”，充分體現“以人為本”的教學理念。（2）突出“實訓環節”在教學中的重要作用。在授課觀念上強調知識的實踐性，注重通過實踐來認知知識、領會理論，進而使學生形成自己運用知識有效完成工作任務的職業能力。（3）追求知識、技能雙管齊下的教學目標，充分體現“學以致用”的教學理念。

（二）“模塊式教學法”的使用價值“模塊式教學法”不但有利于提高學生掌握知識技能的效率，也有利于推動實訓教學的考試考核制度改革。對于二學歷公安職業教育來說，單純的結課考試考核已不能客觀地反映實訓的效果，更不利于職業技能的培養。而“模塊式教學法”可以把一個大的教學教育目標分解成多個小的具體目標，便于對教學與實訓過程進行方式多樣的測評和考核，從而能更客觀地評價掌握警務技能的成果。

三、治安學專業二學位教育的改革內容

（一）細化培養目標在嚴格遵守公安高等教育規律的前提下，在將治安學專業第二學位培養方案的總體培養目標細化——將把培養目標劃分為理論教學與實訓教學兩個模塊，然后再具體明確實訓教學的目標模塊。

（二）改革專業課程設置勇于打破教學部門間的教學活動障礙（為搶抓教學任務量而進行知識擴張性講授），大膽舍棄授課對象應在本科階段獲知的知識內容。在治安學專業二學位各門專業課程教學大綱中精確確定教學對象自學的知識內容，并通過布置自學主題與學生自行完成書面作業等形式在課堂外完成非重點專業知識和技能的學習。

（三）改革傳統式教學方法對傳統的治安學專業課程教學活動單一采取通盤式理論講授進行大膽改革，擬通過對每一專題的基本理論知識點進行講授后，隨即又針對性地開展相應的實踐教學。據此，使學生強化對專業理論的認知和熟悉程度，提高學生的治安專業技能水平。

四、治安學專業二學位教育的改革目標

（一）完善專業課程教學大綱通過專題性教研活動，制定模塊式教學大綱，以確立相對獨立的知識群，以解決課程間的知識交叉與重疊問題（例如警務溝通理論在《警務溝通技能》《治安案件查處》《治安學總論》《治安基層基礎理論》等課程中都有所涉及）。所以，改革的重點之一是明確模塊課程的獨立教學體系，并相應確立實踐訓練內容。擬根據治安實戰工作的職責和崗位需要，將治安學專業二學位教學課程劃分為十個模塊。模塊一，治安學總論；模塊二，治安基層基礎理論；模塊三，民俗與社會治安控制；模塊四，治安防范技術；模塊五，保衛學（單位內部治安保衛）；模塊六，治安部門管轄刑事案件偵查；模塊七，治安案件查處；模塊八，公安人口管理；模塊九，公共秩序治安管理；模塊十，公共安全危機管理。這十個模塊課題之間既有嚴密的邏輯聯系，又有一定的獨立性和完整性。每一模塊由一位教師負責，講授本模塊所涉及的專業基礎知識、專業知識和指導學生本模塊的專業技能訓練。

（二）提高課程的教學質量采取模塊式教學法的最終目的是為了提高治安學專業課程的教學質量，提升學生的知識水平和實踐能力，使學生的理論知識和操作能力得以加強，達到使學生知識和技能的掌握更加牢固，特別是應用能力普遍提高的效果。

（三）培訓專家型教師進行模塊式教學法改革的目標之一，是培養一支專家型的專業師資隊伍，提高教師的理論水平和實踐能力。目前，治安學專業教師往往是理論掌握面廣、不夠精深，實訓能力不夠貼近公安實戰。為了做好模塊教學的準備工作，將有目的地輸送一些理論課教師到治安實戰部門的對口崗位，并且將定期組織相關模塊課程教師進行專題教研活動，有目的地開展教學研究、交流經驗、探討問題，讓其知識互補。從而，增強教師的操作能力，提高教師的理論水平，達到教師的整體素質得到提高的目標。

（四）編撰單元化的專業課程實訓教材MES方法對每個模塊所需的培訓教材，不采用按學科分類，書本式的傳統模式，而是根據不同模塊的不同需求，編寫教材。在每一模塊內為掌握某一技能所涉及的內在知識都應學到，如上述講到的十個模塊，要求每位教師根據治安管理、治安案件偵處和治安防范所需要掌握的應知、應會等知識，自編培訓教材，形成單元化、專業化的實訓教材。