本文作者：叢麗 單位：阜新市統計局

21世紀科學技術突出海洋，海洋高科技領先是未來強國標志。海洋經濟進入以高新技術為支撐，以經濟發展、社會進步、改善生態環境為整體內容的海陸一體的系統發展階段[1]。遼寧擁有岸線2290公里，占全國的1/8。擁有管轄海域面積15.02萬平方公里，處于“新東部”經濟區劃的最北端。2009年7月，國家原則上批準遼寧沿海規劃，遼寧經濟改革上升為新時期國家戰略。遼寧經濟發展有利條件是：臨港優勢明顯，東北老工業基地工業基礎豐厚，具備承接國際產業轉移、發展先進裝備制造業條件。不利因素是：陸地資源萎縮、生態環境不佳、渤海污染已盡極限；海洋傳統產業比重大、新興產業發展緩慢、整體自主創新能力不強。突破資源環境約束，尋求海陸一體聯動發展，推動海洋經濟創新，對遼寧意義重大。

一、遼寧海洋經濟發展現狀與瓶頸

1.遼寧海洋經濟呈粗放發展。“海上遼寧”戰略實施以來，海洋經濟持續增長，2008年全省生產總值13461.6億元，主要海洋產業總產值2051.4億元，占全省GDP的15.2%，海洋經濟在區域經濟中的地位不斷提高。與其他沿海省份相比，遼寧海洋產業結構比較落后。海洋漁業、船舶工業等傳統產業占比重大，呈粗放式發展。海洋化工、海洋生物醫藥、海水綜合利用等新興產業起點高、發展速度快，正成為遼寧海洋經濟新的增長點。①

2.渤海污染嚴重。渤海是中國唯一半封閉型內海，動水勢力薄弱；遼河、凌河流量減少。城市垃圾、工業廢水、海洋過度開發，使得渤海無機氮、無機磷、石油等三種污染物嚴重超標。20世紀末環渤海污染面積達56%。2001年國務院規劃投資555億治理渤海，計劃實施項目427個，然而污染繼續擴大，2009年環渤海污染面積上升為60%，遼東灣是嚴重污染區超過60%，專家呼吁未來渤海將成為“死海”。

3.海洋新興、未來產業受技術經濟制約。海水直接利用，海水淡化是海洋經濟新興產業的重點領域。渤海含鹽率低，適合做淡化海水源。遼寧規劃到2015年海水淡化達到1.5億立方米/年，海水直接利用達到107億立方米/年。海水淡化方式含多級閃蒸、反滲透膜法等，由于淡化過程對石化能源高度依賴，成為大規模生產的障礙。海冰淡化成本低于能源法，中國是世界上首個進行海冰淡化研究的國家。環渤海地區可開采的海冰約100億立方米，涉及采集、運輸、儲存等環節，受自然條件與經濟技術制約，大規模海冰淡化未進入產業化。海洋能（流浪能、鹽度差能、溫差能、潮差能）、海上風能、海水農業等未來產業，處于研發階段。海上氣候、環境與海洋資源特殊性，使未來產業投資大、風險高。

二、遼寧傳統礦區生態治理與經濟轉型

1.傳統礦區生態環境破壞嚴重。遼寧自然資源豐富，礦山開采業占陸域比例大，受煤礦、鐵礦資源枯竭困擾，地區經濟發展緩慢。礦山開采對城市的地形、地貌、植被和大氣環境破壞嚴重，地質環境誘發的各類問題日漸突出。建國初期，由于沒有土地復墾及利用規劃，阜新、撫順等傳統礦區產生大面積沉陷區、排土場、矸石山，面臨生態治理與經濟轉型的雙重任務。借鑒國外經驗，中國完成礦區土地復墾標準的編制。生態恢復技術主要以土壤改良、人工綠化、沉陷區蓄水重建等作為復墾目標，同時發展養殖、旅游等多種產業，使生態用水成為大的用水部門。而傳統礦區多是水資源缺乏地區，中國北方持續干旱，通過大氣降水、地表徑流補充地下的作用效果甚微。礦區整體生態系統尤其是地區水環境，很難在環境自凈和自然演替作用恢復原來的平衡[2]。2009年阜新水資源公報顯示，阜新水資源總量比常年減少了44.8%，地下水資源比多年平均值減少了31.6%。煤炭企業破產后阜新成為資源枯竭型地區，面臨水資源枯竭形勢更為嚴峻。

2.資源枯竭地區經濟轉型。2001年阜新被列入資源枯竭型城市經濟轉型試點市，建立了以農業產業化為基礎，二、三產業有機融合的產業布局。2006年轉向風電、煤制天然氣，以工業突破替代農業強市。阜新利用蒙東豐富的褐煤資源發展新型煤化工，煤與水資源均來自境外，存在不容回避的資源瓶頸和環境污染隱患。生態經濟是資源型城市轉型的理論基礎，經濟轉型應結合地區實際背景，立足于尊重自然和恢復自然生態。同是煤炭資源枯竭，德國魯爾地理位置優越，水資源豐富。20世紀70年代以來，隨著煤炭、鋼鐵等傳統工業衰退，魯爾區從調整產業結構入手，成功完成經濟轉型。阜新長期高度依賴自然資源，使其在煤炭衰退后不能擺脫困境。由于生態環境的惡化，城市吸引力降低，集聚資本、人才要素的能力弱。遼寧傳統礦區的發展優勢是什么？改變煤炭單一結構，優勢資源再造是資源枯竭型城市發展接續替代產業的關鍵。

三、遼寧海陸一體化模式選擇

1.遼東灣與傳統礦區資源互補性分析。遼東灣與傳統礦區在資源、技術領域存在較強互補。渤海污染嚴重，水體交換差，轉向內陸處理是措施之一。海洋開發大背景下，傳統礦區以近海有利條件，具向海洋要資源的區位優勢。許多沉陷地、廢棄采礦場亟待改造，生態治理需水量大，海水經淡化處理可提供長期、穩定支撐。

2.遼東灣海岸帶陸向延伸特殊功能區———內陸海洋。海岸帶是陸地、海洋、大氣交接處，是物質、能量交換密集區域和環境生態脆弱地帶，是研究地球系統可持續發展的切入點[3]。遼東灣污染嚴重，即便是達標排放，水體質量改善微弱。對污染提供泄放渠道，治疏結合，是治本措施，“疏”即由海岸帶轉向大陸內部處理。撫順西露天煤礦、阜新海州露天煤礦經過半個多世紀的開采，留下深達數百米，出露面積數十平方公里的坑體。兩大采礦場距離海岸100~200公里，海拔在200米以下，引渤海水入礦坑使其成為人工海湖，意義重大：（1）有效治理遼東灣；（2）大規模海水淡化為礦區生態恢復與沙漠治理提供水資源；（3）內陸湖無風浪、無潮汐，降低海洋高科技科學研究投資成本。2009年國務院治理渤海失敗，原因是政通多門，檢測數據不真實，尤其是不采取“自凈化”得力措施。環境水利學的“自凈化”學說條件有兩個，一是流動水面與大氣交接面相互混摻提高復氧環境，利于水生物生長和有機污染物降解；二是水的靜態（亞靜態）吸附和沉淀，后者自凈化作用強[4]。

吸附和沉淀的治理效率決定水體三要素，即：深度、流速（靜態或亞靜態）、面積，露天礦坑條件優越。根據國際地圈—生物圈（IGBP）計劃，考慮海岸帶海域及相鄰陸域（一般不大于l0km）的自然資源條件和地理區位，中國將海洋功能區劃分為開發利用區、整治利用區、海洋保護區、特殊功能區和保留區五大類。由廢棄露天礦與海水形成的內陸海洋環境，可用于治理海洋污染，同時發展海洋經濟，是海岸帶陸向延伸的特殊功能區域。韓立民、盧寧（2007）認為，沿海地區的發展和海洋經濟的壯大是海陸一體化的初級階段，在高級階段，通過市場作用，要素和產品在沿海與內陸之間流動，逐步實現經濟技術的梯度轉移。渤海污染嚴重，制約遼寧海陸一體化進程。內陸海洋模式基于海洋污染治理，是海洋經濟由沿海向內陸擴散、由低級向高級演進的中間階段或試驗階段，將促進海洋科學創新。考慮環境風險、生態影響，內陸海洋應滿足以下基本條件：揚程低，能利用潮汐能、海上風能等可再生能源作為提水動力；距海岸近，有盛水坑體；具有海水回流地形，防止土地鹽堿化。海州露天礦距遼東灣100Km，海拔123m；撫順西露天距遼東灣200Km，海拔60m；本溪南芬露天鐵礦海拔300m，上述地理特點對引海水各具條件。應用測量、3S技術，綜合考慮地理、生態、氣候因素，科學優化選擇引水、回水路線。