作者：樊萬選 唐海峰 王天海 許德放 單位：河南省社會科學院 宛城區農綜開發辦

在2009年黨中央召開的建國以來第一次林業工作會議上，我國政府首次明確了林業的“四個地位”：在貫徹可持續發展戰略中林業具有重要地位，在生態建設中林業具有首要地位，在西部大開發中林業具有基礎地位，在應對氣候變化中林業具有特殊地位。同時并強調新時期我國林業肩負著“四大使命”：實現科學發展必須把林業發展作為重大舉措，建設生態文明必須把發展林業作為首要任務，應對氣候變化必須把發展林業作為戰略選擇，搞好農業綜合開發，解決“三農”問題必須把發展林業作為重要途徑。可以說，林業發展既面臨著極其難得的歷史機遇，同時又肩負著十分艱巨的歷史使命。為了更好地了解和研究河南丹江口庫區農業開發和林業生態建設的實際情況，河南省社科院和南陽市宛城區組成專項調研組，深入丹江口庫區西峽、淅川、內鄉和鄧州等4縣市進行林業生態建設調研，以期為加快丹江口庫區4縣市加快轉變經濟發展方式、南水北調生態保護和推進河南省中原經濟區建設提供決策參考。

1.丹江口庫區的基本情況

1.1自然條件

丹江口水庫位于河南省南陽市與湖北省丹江口市交界處，地處我國南北過渡、東西交替的區域的伏牛山南麓,水源區涉及南陽的淅川、西峽、內鄉、鄧州4個縣（市），總面積達6361k?。丹江口水庫是南水北調中線工程的重要水源地。南水北調中線工程建成后庫容將增至290.5億m3，面積增至10.5萬k?，其中河南南陽境內5.46萬k?。庫區是亞熱帶大陸性季風型氣候,年平均氣溫15.8℃,年日照時數2050h左右,年降雨量800mm，無霜期長，主要自然災害有干旱、連陰雨、暴雨和冰雹等。礦產資源中目前勘探發現具有較高開發價值的有石煤、釩土、大理石等。庫區因處于南北氣候過渡地帶,植物資源豐富形成了多種植被類型。適生植物種類繁多,常見的木本植物有63科126屬461種,其中喬木有櫟類、側柏、杉木、棕櫚、柳和稀有樹種三尖杉、刺黃連、香果樹、銀杏、樟樹等279種；灌木有酸棗、胡枝子、麻桑等156種；藤本植物有野薔薇、青藤、獼猴桃、五味子等26種；草本植物有白草、茅草、蕨類等410種；藥用植物有二花、桔梗、杜仲、山楂、五味子等400余種。庫區蘊藏著豐富的野生動物資源，常見的獸類有20種,鳥禽類23種,兩棲類6種,爬行類8種,水生類13種,昆蟲類500多種。

1.2社會經濟條件

近幾年，庫區4縣(市)積極推進工業化、城鎮化和農業現代化進程,經濟建設和各項社會事業得到快速發展，經濟總量、財政收入、居民儲蓄快速增加。根據統計年鑒（2011）顯示，2010年庫區4縣（市）常住人口達331.32萬人，實現生產總值671.45億元,人均GDP達16812元,其中，西峽縣人均GDP高達29242元，顯示了較強經濟實力。在產業結構方面,第一、二、三產業分別為186.21億元、324.61億元、160.63億元。2010年庫區4縣（市）財政收入為17.6億元，財政支出48.7億元，其中用于農林水事務支出約14.58億元。各類金融機構年末存貸款余額分別為278.01億元、169.20億元，居民儲蓄存款186.86億元。庫區4縣市的發展基礎相對較好，第三產業發展較為迅速，為各項社會事業的全面發展提供了有力的支撐。在林產業方面，發展迅猛，逐步成為縣域經濟的重要組成部分。內鄉縣以天曼木業為龍頭的木材加工企業42家，年生產能力10萬m3，2010年全縣林業產值達7.9億元。鄧州市有162家木材加工企業，年生產膠合板50萬m3，地板磚100萬m2，加工家俱8萬套以上，從事林產運輸機動車輛達6000輛（臺），飲食服務820家，創造了近10萬個勞動崗位，楊樹與相關產業年產值接近12億元，年增速達20%。2010年西峽縣林業產值已由2007年的14.54億元達到了23.80億元，年均增幅15%以上，已成為縣域經濟增長的一大亮點。

1.3庫區森林資源狀況

近年來，庫區4縣以林業生態縣建設契機，圍繞改善庫區生態環境，采取人工造林、封山育林、飛播造林和退耕還林等形式全面提高林業生態建設質量，目前有林地面積達57萬hm2，林木覆蓋率達53.19%。淅川縣林業用地15.33萬hm2，其中有林地12.8萬hm2，25℃以上坡耕地和宜林荒山荒地2.53萬hm2，全縣森林覆蓋率為45.3%。鄧州市總造林面積達4.79萬hm2，林木覆蓋率為18.1%，其中楊樹面積達3.13萬hm2，活立木蓄積量達350萬m3，林木總株數達7000萬株。內鄉縣林地面積達到13.99萬hm2，有林地面積達到13.51萬hm2，公益林面積4.98萬hm2，其中國家級公益林2.49萬hm2，省級公益林2.49萬hm2。西峽縣近三年來，共完成林業生態建設工程面積3.9萬hm2，全縣林木綠化覆蓋率達86.23%，生態大縣建設進程明顯加快。

2.丹江口庫區發展林業生態經濟的有利條件

2.1林業生態建設顯著增加了森林資源

2008年以來，丹江口庫區4縣市積極營造水土保持林、水源涵養林等生態公益林，同時加快速生豐產林、經濟林基地建設，森林資源顯著增加。淅川縣以側柏、馬尾松、櫟類為主的生態林達8.13萬hm2，以花椒、柑桔、核桃、板栗、仁用杏、桃、杏為主的經濟林3.67萬hm2，楊樹速生豐產林1萬hm2。西峽縣完成林業生態建設工程3.9萬hm2，實施封山育林6.33萬hm2，完成義務植樹400萬株。按照全縣果藥產業總體部署，結合農村產業結構調整，以發展獼猴桃為主的經濟林和以楊樹為主的速生豐產林為重點，新發展林業產業0.14萬hm2（2008年度206.67hm2，2009年度573.33hm2，2010年653.33hm2），其中獼猴桃1133.33hm2，速生楊233.33hm2，園林花卉66.67hm2。鄧州市積極開展全民義務植樹，造林面積達4.79hm2，林木覆蓋率由7.5%增至18.1%，活立木蓄積量達350萬m3，林木總株數達7000萬株，具有鄧州特色的、生態效益與經濟效益互動雙贏的楊樹產業基礎得到全面夯實。內鄉縣林地面積3年來增加2533.33hm2，達到13.97萬hm2，有林地面積增加6400hm2達到13.51萬hm2，森林覆蓋率達到60.1%。公益林面積4.98萬hm2，其中國家級公益林2.48萬hm2，省級公益林2.49萬hm2。以油桐為主的生態能源林面積達0.47萬hm2。森林蓄積達320萬m3，年增長量19.2萬m3。以天曼木業為龍頭的木材加工企業42家，年生產能力10萬m3。林果基地面積3.67萬hm2，其中楊樹2萬hm2、油桃4000hm2、核桃1333.33hm2、花椒2666.67hm2、板栗2666.67hm2、山茱萸4000hm2、柿樹666.67hm2、柑桔333.33hm2，小雜果1000hm2，果品年產量10萬t。2009年，全縣林業產值達7.2億元。