本文作者：張忠德 單位：西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

日本在經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷“失去的十年”后，開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在2001年開始實(shí)施《IT基本法》，制定了《IT立國(guó)戰(zhàn)略》，經(jīng)過(guò)多年的努力，日本信息化發(fā)展迅速，基本上達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。日本還較早采取了官產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的政策，以優(yōu)化整合科技要素，加速了科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)然日本在信息技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，由于方向判斷，重點(diǎn)選擇的失誤，導(dǎo)致了一系列的決策失誤，也走了不少?gòu)澛贰?

印度模式是一種資源傾斜重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式，科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)傾斜，軟件業(yè)成為政府制度創(chuàng)新重點(diǎn)也是帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)。為了支持計(jì)算機(jī)軟件及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，印度在班加羅爾成立了全國(guó)第一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件園區(qū)，政府實(shí)行稅收減免、稅收扣除、加速折舊等扶持政策。在稅收方面，在軟件園區(qū)內(nèi)的企業(yè)免征所得稅10年，在自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的高科技電子企業(yè)出口產(chǎn)品的5年內(nèi)免征所得稅。在研發(fā)扣除方面，企業(yè)支付的研發(fā)費(fèi)用可全額稅前扣除，設(shè)備如果采用本國(guó)的，其40%實(shí)行加速折舊。通過(guò)政府大力度的扶持，印度這種重點(diǎn)擴(kuò)散性技術(shù)創(chuàng)新模式相繼在班加羅爾、馬德拉斯、海得拉巴等城市獲得成功，成為印度計(jì)算機(jī)軟件業(yè)的“金三角”。印度重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展起到了很好的輻射示范作用，帶動(dòng)了呼叫中心、內(nèi)容開發(fā)、數(shù)據(jù)處理、網(wǎng)站維護(hù)、工程設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)務(wù)迅速發(fā)展。2010年印度服務(wù)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比重超過(guò)60%，軟件及相關(guān)服務(wù)業(yè)出口超過(guò)800億美元，驕人的成績(jī)得益于印度采取的以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式[1]。

芬蘭注重高度發(fā)達(dá)的教育水平和成功開發(fā)尖端高科技產(chǎn)品基礎(chǔ)上的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，并通過(guò)高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)在信息科技研發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化中的孵化平臺(tái)作用，推動(dòng)了信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。芬蘭通過(guò)建立在當(dāng)?shù)貦?quán)威的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)周圍的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效地把科研、生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售緊密結(jié)合在一起，形成了以園區(qū)為載體的區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，使科研成果能迅速商品化，企業(yè)可充分利用大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的圖書資料和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，從而快速便捷獲得大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的最新科研成果，使創(chuàng)新周期變短，成本下降[2]。

四種技術(shù)創(chuàng)新模式都是在把握世界信息技術(shù)發(fā)展主導(dǎo)方向前提下，結(jié)合自身特點(diǎn)，或依市場(chǎng)牽引，或靠政府引導(dǎo)，通過(guò)大力度扶持發(fā)展形成的。都能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，如美國(guó)依靠其完善的市場(chǎng)制度，雄厚的基礎(chǔ)研究，走了技術(shù)領(lǐng)先者的創(chuàng)新道路；日本信息產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)研究落后因此走了引進(jìn)、消化吸收再創(chuàng)新的道路。都特別重視創(chuàng)新環(huán)境的營(yíng)造，注重引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體。重視信息技術(shù)的應(yīng)用研究和開發(fā)，重視信息技術(shù)的商業(yè)價(jià)值，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化、集群化和市場(chǎng)化。都注重發(fā)揮中介組織的紐帶橋梁作用。各國(guó)政府都能盡力創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境等等。

美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新比較系統(tǒng)，是全方位的，價(jià)值鏈各環(huán)節(jié)都衍生出創(chuàng)新企業(yè)。許多創(chuàng)新企業(yè)的存在以及政府鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、倡導(dǎo)自由競(jìng)爭(zhēng)的引導(dǎo)，使得美國(guó)信息產(chǎn)品市場(chǎng)成為壟斷競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，資源配置更有效。印度重點(diǎn)擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式具有科技創(chuàng)新資源向軟件產(chǎn)業(yè)傾斜，將發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)作為政府制度創(chuàng)新的關(guān)鍵，通過(guò)軟件產(chǎn)業(yè)集群培育創(chuàng)新能力的特點(diǎn)。在重點(diǎn)擴(kuò)散型技術(shù)創(chuàng)新模式下，印度的創(chuàng)新領(lǐng)域已逐漸從軟件產(chǎn)業(yè)向空間技術(shù)、核能技術(shù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域衍生，帶動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域的快速發(fā)展。印度信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大特點(diǎn)是印度政府的減免稅收政策，即IT企業(yè)10年免交所得稅。印度還沒(méi)有哪個(gè)其他產(chǎn)業(yè)有如IT產(chǎn)業(yè)如此優(yōu)惠的政策。日本信息技術(shù)創(chuàng)新以引進(jìn)技術(shù)為主；從信息技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收、創(chuàng)新，逐漸向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變；注重信息技術(shù)的商業(yè)化。短期來(lái)看日本信息技術(shù)創(chuàng)新模式顯得較為成功，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這是一種急功近利的創(chuàng)新模式，沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)研究支撐，缺乏原創(chuàng)性研究。芬蘭在政府的主導(dǎo)下，科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、公司企業(yè)間聯(lián)系比較密切，信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新突出體現(xiàn)了突官、產(chǎn)、學(xué)、研多位一體。政府不但發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，而且還通過(guò)主管科技的下屬專業(yè)機(jī)構(gòu)將科技創(chuàng)新同國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃聯(lián)系起來(lái)。芬蘭以政府為主導(dǎo)的多位一體的技術(shù)創(chuàng)新模式克服了多部門在科技研發(fā)過(guò)程中獨(dú)立封閉、重復(fù)研發(fā)的弱點(diǎn)，使科研、開發(fā)、應(yīng)用各環(huán)節(jié)銜接更加緊密，因此，芬蘭信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有鮮明的網(wǎng)絡(luò)型創(chuàng)新特點(diǎn)。

美國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵是其扎實(shí)的基礎(chǔ)研究，通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)研究的大力支持，保證了其原始創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施，循著技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)性的創(chuàng)新模式發(fā)展；日本實(shí)施的是科技趕超政策，從引進(jìn)、消化吸收到再創(chuàng)新，最終進(jìn)入集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新；印度實(shí)施的是重點(diǎn)突破的創(chuàng)新戰(zhàn)略。我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)在引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)時(shí)，特別要把產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)進(jìn)步快的領(lǐng)域作為發(fā)展重點(diǎn)；要注重基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的大力度投入，夯實(shí)基礎(chǔ)研究，避免失去長(zhǎng)遠(yuǎn)創(chuàng)新源動(dòng)力，步日本后塵；要加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收工作，對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行整合改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)的集成創(chuàng)新；要注重培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突破重點(diǎn)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)，采取能發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資源稟賦優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新模式[3]。

由于創(chuàng)新離不開大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的支持，而信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是日新月異，信息產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)與資金密集，創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)并存，研制開發(fā)投資高，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的高度依賴等等特點(diǎn)，沒(méi)有強(qiáng)有力的智力財(cái)力支持，創(chuàng)新只能是侈談，我們也將成為二流的打工國(guó)家；創(chuàng)新也離不開國(guó)家宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)，離不開政府的引導(dǎo)和調(diào)控，因此需加強(qiáng)官、產(chǎn)、學(xué)、研、金的協(xié)調(diào)互動(dòng)，將政府引入到產(chǎn)學(xué)研的合作中，將能加快科技成果從研究到產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，提高科技創(chuàng)新速度，降低創(chuàng)新成本[4]。

信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成功需要成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)土壤也需要政府的引導(dǎo)。我國(guó)在選擇電子信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式過(guò)程中，首先，要將市場(chǎng)作為推動(dòng)信息技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的主要?jiǎng)恿Γ凑帐袌?chǎng)的需求配置社會(huì)、科技資源；其次，要注重發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，通過(guò)完善相關(guān)機(jī)制，包括科技投入機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、合作與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制等，結(jié)合自身特點(diǎn)，注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)等等，提升創(chuàng)新能力；第三通過(guò)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新，發(fā)揮中小企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，支持合作創(chuàng)新，能力提升。

縱觀國(guó)外各國(guó)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，都不是單純的技術(shù)推動(dòng)型，更多的是應(yīng)發(fā)展需要，由市場(chǎng)牽引、需求推動(dòng)的融合創(chuàng)新。在技術(shù)和業(yè)務(wù)密切融合的新趨勢(shì)下，我國(guó)企業(yè)應(yīng)主動(dòng)從業(yè)務(wù)角度入手規(guī)劃、利用和創(chuàng)新信息技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)的持續(xù)發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)能力的不斷提高。如僅單純從技術(shù)角度進(jìn)行信息產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃、技術(shù)的創(chuàng)新，而不考慮業(yè)務(wù)與技術(shù)的適應(yīng)度，技術(shù)的回報(bào)率，企業(yè)將無(wú)法避免有技術(shù)而無(wú)優(yōu)勢(shì)的局面，注定會(huì)失去長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這一方面惠普的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒，他們注意創(chuàng)新技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，開辟了融合創(chuàng)新道路。