作者：謝穎紈 單位：華能國際電力股份有限公司廣東分公司

招投標階段招投標階段是工程造價管理的關鍵階段，這個階段的工程造價需對三個方面內(nèi)容進行重點管理，即編制招標文件、確定中標單位和確定中標價格。編制招標文件是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投標文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要內(nèi)容之一；確定中標單位也是全過程造價管理的重要工作內(nèi)容之一，合適的中標單位將有利于合理控制工程投資；除前期工作費用支出外，中標價格很大程度上決定了整個項目的竣工造價。

設計階段設計階段是工程造價管理的深化階段，該階段包括初步設計和施工圖設計兩個環(huán)節(jié)。初步設計概算是指導項目實施的重要經(jīng)濟性文件，中標價格則是項目初步設計概算的最高投資限額，也是工程造價具體實施管理的依據(jù)。由于項目實施是“按圖施工”，因此編制合理的施工圖文件是項目造價管理的關鍵環(huán)節(jié)。編制內(nèi)容深度將會影響施工階段是否會出現(xiàn)較大偏差，這也將對最終造價產(chǎn)生較大影響。因此對施工圖文件的編制進行管理也是造價管理的一個重要環(huán)節(jié)。

施工階段施工階段是實現(xiàn)項目價值的主要階段，也是項目花費最大的階段。這一階段的主要工作內(nèi)容是處理工程（設計）變更、工程（設備）索賠、簽發(fā)工程（設備）進度款等。這一階段工程造價管理的主要任務是通過項目進度款付款控制、工程變更費用控制、預防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來管理實際發(fā)生費用不超過計劃投資總額。因此，在項目施工階段進行造價管理評價主要看兩方面的執(zhí)行情況：項目進度和項目成本執(zhí)行情況（包含設計變更的費用）。

竣工決算階段竣工決算階段的主要工作是竣工驗收、竣工決算編制及竣工決算審查等。竣工驗收是對項目的改造效果進行檢驗、認證、綜合評價和鑒定，以考察項目的設計和施工質(zhì)量；竣工決算需要全面匯集項目從前期工作啟動以來到竣工驗收為止的實際支出的全部費用，如實體現(xiàn)項目的實際造價。這個階段能夠直觀地反映出造價管理的成效，在該階段對工程造價管理進行評價主要考慮三個方面的執(zhí)行情況：項目工期偏離情況，即看實際工期和預計工期的比值，比值為１表示按期完成；項目質(zhì)量是否達到合同要求；項目資金的運用情況。

技改項目全過程造價管控評價指標體系的構建

１評價指標體系設計ＳＭＡＲＴ原則ａ）特定性原則（Ｓｐｅｃｉｆｉｃ）。針對項目造價管理評價工作的目的，指標體系要能客觀反映項目全過程造價管理工作的實施情況。ｂ）可測量性原則（Ｍｅａｓｕｒａｂｌｅ）。這里的可測量性要求并非要求定量指標，定性指標只要建立了詳細的評價標準，也認為是可測量的。因此，指標體系要便于對造價管理進行分析比較，含義明確，指標數(shù)據(jù)可獲取且能夠準確度量；可操作性強，便于實踐應用；評價結果能科學指導造價管理工作。ｃ）可獲得性原則（Ａｔｔａｉｎａｂｌｅ）。指標體系的設計應考慮到驗證所需數(shù)據(jù)獲得的可能性，如果用于一項指標考察的數(shù)據(jù)在現(xiàn)實中不可能獲取或者獲取的難度較大、成本較高，那么這項指標的現(xiàn)實可操作性就值得質(zhì)疑。這些評價數(shù)據(jù)的取得方式和渠道應當在指標體系設計時予以考慮。ｄ）相關性原則（Ｒｅｌｅｖａｎｔ）。指標之間要有一定的內(nèi)在邏輯關系，一方面各個指標應當和評價的目的相關，為評價活動的宗旨服務；另一方面各個指標應對被評價對象的各個方面給予描述，并且相互之間具有關聯(lián)性，能相互補充、相互驗證，但應注意不要讓各個指標出現(xiàn)過多的信息包容、涵蓋而使它們的內(nèi)涵重疊。ｅ）可跟蹤性原則（Ｔｒａｃｋａｂｌｅ）。評價的目的是為了監(jiān)督，無論是事前、事中和事后哪種評價都需要在一定階段以后對評價效果進行跟蹤和再評價。因此，評價指標設計時，應當考慮相應指標是否便于跟蹤監(jiān)測和控制。２評價指標體系的構建技改項目全過程造價管理是一個復雜系統(tǒng)的過程。縱觀火電廠技改項目造價管理的整個過程，各個階段均與造價管控密切相關，且各階段影響造價的因素比較多，影響程度大小不一。通過前一節(jié)對火電廠技改項目各個階段的分析，找出各個階段的關鍵控制點，以此作為造價管控評價的主要指標。遵循體系構建原則，依據(jù)火電廠技改項目自身的特點和相關收集資料，并結合專家意見，本文建立了三級評價指標體系，總共包含１３個評價指標，如圖１所示。

指標權重的確定本文構建了一個全過程造價管理的三級指標體系，各層次指標之間相互聯(lián)系，均對火電技改項目造價管控有所影響，且影響程度不盡相同。本文采用層次分析法（ａｎａｌｙｔｉｃｈｉｅｒａｒｃｈｙｐｒｏｃｅｓｓ，ＡＨＰ）法確定各層指標權重大小。

１構造判斷矩陣［４］構造判斷矩陣是ＡＨＰ法的一個關鍵步驟。判斷矩陣表示相對于上一層次的某一個因素而言，該層次各因素的相對重要性。基于項目的實際經(jīng)驗，征求各專家的意見，對各層之間各個因素的相對重要性進行判斷，并用具體數(shù)值表示出來，就形成了權重大小的判斷矩陣。

２確定各指標權重值假設上層所得判斷矩陣為Ｂ。計算判斷矩陣的特征值及特征向量，即計算對于Ｂ滿足ＢＷ＝λｍａｘＷ．（１）式中：λｍａｘ表示判斷矩陣的最大特征根；Ｗ為對應的特征向量。Ｗ取正規(guī)化特征向量，其分量Ｗｉ為對應的指標排序權值。

３一致性檢驗為檢驗判斷矩陣是否合理，需要對判斷矩陣進行一致性檢驗，這就需要計算它的一致性指標ＫＣＩ＝λｍａｘ－ｎｎ－１．（２）式中：ｎ為判斷矩陣維數(shù)；當ＫＣＩ＝０時，判斷矩陣具有完全一致性；反之，ＫＣＩ越大，就表示判斷矩陣的一致性越差。為了檢驗判斷矩陣的一致性是否可接受，還需引入平均隨機一致性指標ＫＲＩ（其取值見表１，ｎ為式２中的判斷矩陣維數(shù)，即１０００次正互反矩陣的計算結果），通過計算隨機一致性比例ＫＣＲ進行判斷。當ＫＣＲ＝ＫＣＩ／ＫＲＩ＜０．１０時，就認為判斷矩陣具有令人滿意的一致性，權重向量Ｗｉ可以接受，否則需要調(diào)整判斷矩陣直到滿意為止。

４模糊綜合評判本文采用模糊綜合評價方法對火電廠技改項目的全過程造價管理進行評價。模糊綜合評價是應用模糊關系合成的原理，將一些不易定量化的因素定量化，從多個因素對被評價對象的隸屬等級狀況進行綜合性評價的一種方法［５］。假設Ｘ＝｛ｘ１，ｘ２，…，ｘｍ｝表示ｍ個評價指標，Ｙ＝｛ｙ１，ｙ２，…，ｙｎ｝表示對應于每一個評價指標的評語集。對于第ｉ（ｉ＝１，２，…，ｍ）個評價指標ｘｉ，其單因素評判結果為Ｒｉ＝［ｒｉ１，ｒｉ２，…，ｒｉｎ］，則ｍ個評價至表皮的評判矩陣各因數(shù)的權數(shù)分配為Ｗｉ，其單因素模糊評價矩陣為Ｒｉ，則得到單因素綜合評判結果為Ｂｉ＝Ｗｉ?Ｒｉ（“?”為廣義模糊乘，常采用普通矩陣乘法規(guī)則運算）。同理得到Ｂ層其他評價指標以及Ａ層的綜合評價結果。最后利用最大隸屬度原則來判定評價的等級。