作者：賴雄杰

各單位雖然實施了全方位的安全宣傳思想教育，各基層支部（隊）雖然都有自己單獨的安全培訓室，但在實現“全員”上仍有差距、有水分。如教育對象往往是住單身集體宿舍和住礦區家屬戶職工，而對家住礦區周邊農村的協議工和短期農民合同工、協議隊臨時雇用工的安全宣傳思想教育工作，常沒有納入正規培訓教育對象。來一次算一次，一直沒有徹底解決好，或者成效不明顯，出現了教育盲區。

安全宣傳造勢的力度與客觀效果的不對稱為了保證安全生產，企業黨政工團齊抓共管發揮各自優勢，運用各種方法和手段，進行安全宣傳造勢。安全宣傳投入需要獲得相應的安全產出，這是最基本的經濟規律。可實際情況是，個別礦井安全宣傳教育活動表面上紅紅火火，實際上宣傳效果則大打折扣。

堅持常抓不懈與安全管理時緊時松的不對稱抓安全生產必須堅持長期性，要使安全管理系統化、規范化、制度化、經常化，煤礦生產企業必須做到常抓不懈、警鐘長鳴。但實際情況卻表明，某些單位領導在思想上往往對抓安全工作的長期性、反復性和艱苦性認識不足。常常在某段時間上下動員、高度戒備、嚴格管理，過了一陣就放松了。有的職工形容這種時緊時松的安全管理是“抽風”現象。這種不對稱直接或間接地造成礦井安全生產狀況的時好時壞，同時導致本單位的安全生產處于不穩定的被動狀態。

（一）從主觀上分析原因安全管理不到位，安全教育的效果不理想，規章制度執行的效果不如人意，與礦井的管理人員，特別是生產一線的班組長有直接關系。據調查，近幾年永安煤業公司所屬礦井存在嚴重“三違”問題的，班組長占相當比例。為什么會出現這種現象？根本原因在于職工隊伍“安全第一”的思想沒有真正樹立。極少數管理人員受利益驅動，在安全與效益發生矛盾時，不能正確認識和處理其關系，往往自覺或不自覺地把生產和效益放在第一位，把安全放在次要位置。解決這個問題，需要建立各種安全規章制度，嚴格依法按章管理。誰違反誰就應受到處分或經濟處罰，從而嚴肅勞動紀律，自覺地執行各項規章制度，達到安全生產的目的。永安煤業仙亭煤礦通過出臺細化的各項規章制度，將人管人轉變為制度管人，確保管理過程有法可依、有章可循，就取得了事半功倍的效果。各項制度制定以后，要及時組織職工學習，廣泛宣傳，同時要求嚴格按規章制度辦事，這樣才能有力地貫徹執行規章制度，使“三違”得到有效制止。

（二）從作業現場分析原因近年來，永安煤業公司和各礦井投入大量資金，用于井下安全生產環境的綜合治理，改善了工作環境。但據了解，近幾年，工亡事故或重大非傷亡事故發生的現場往往是安全條件相對較好的地段。這說明在職工中存在“安全的地方就不太需要注意”的僥幸心理。所以，有必要分析生產環境，深刻認識安全生產的絕對性和相對性，提高職工時時處處想安全、保安全的意識。有些礦井在這個問題上借鑒“籃球戰術”，在作業面指定專人管理安全。緊盯住“人、機、環境”安全。發現險情，立即發出“警報”，通知班隊長撤人，迅速排除險情。人盯人的管理方法，選出的人很關鍵，必須具有豐富的現場管理經驗、強烈的責任感、表現積極、反應快。同時，也可扎實開展師帶徒活動和領導八小時帶班及中夜班巡查，深入現場抓管理等行之有效的方法。

（三）從職工隊伍現狀分析原因市場經濟體制改革的不斷深入和勞動用工制度的改革，也影響了礦井采掘一線隊伍的素質和穩定。臨時工雖然比較注重自身安全，但他們學習的自覺性不高，不太愿意參加班組組織的安全教育活動。盡管他們在思想上注意安全，但為了趕進度多掙錢，往往忽視安全。處理這個問題就要加強培訓，提高員工安全意識。培訓工作是重中之重的一項工作，煤礦特殊條件決定新工人入礦必須進行培訓，這在《安全生產法》、《礦山安全法》、《煤礦安全規程》中也有明確規定。近年來，用工制度的改變，工人經常變換，給培訓工作增加了難度和工作量。煤礦因為招工難，進礦工人的素質越來越低，尤其采掘一線的工人，大部分來自貧困地區，文化程度偏低、素質差，更談不上礦山工作經驗。若在井下不懂安全知識，遇到事情驚慌失措，極有可能造成不必要的傷亡。因此，要充分認識安全培訓的重要性，一定要嚴格培訓，注重實效，決不能馬虎。永安煤業豐海煤礦在培訓中，積極創新培訓學習方式，針對一、二線員工素質狀況低的特點，開設了“井下課堂”，進行實地教學，現場演示。這種做法使以前培訓學習紙上談兵多、授課老師教得費勁、學員學得沒勁的情況得到改善，采煤隊員工對“井下課堂”贊不絕口。

（四）從安全宣傳思想教育上分析原因礦井安全教育中，管理人員是教育者，職工群眾往往是被教育者。少數管理人員工作不深入細致、缺乏針對性和耐心、方法簡單生硬，容易引起職工反感。由于安全教育的形式、方法吸引力不強，效果肯定不理想。為此，必須提高管理人員的自身素質、激發他們的工作積極性。永安煤業豐海、仙亭等礦井采取機關下基層支部包保、掛鉤輔導“百問”等形式，讓包保隊職工來當評委。安全宣傳教育做得耐心細致又通俗易懂的人員可以獲得補貼，這有效地激發了他們的工作責任心，促進了安全工作的順利開展。