本文作者：陳紅娟 單位：江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院

江蘇有13個省轄市，分為蘇南、蘇中、蘇北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域。蘇南一般包括南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州5市，蘇中主要指揚(yáng)州、泰州、南通3市，蘇北有淮安、鹽城、宿遷、連云港、徐州5市。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上，蘇南、蘇中、蘇北呈明顯遞減格局。3個區(qū)域畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展也呈現(xiàn)不同的分布狀況，由表2可見，2010年江蘇省畜牧專業(yè)合作社共8019個，其中，蘇北地區(qū)6129個，占76.4%；蘇中1111個，占13.9%；蘇南779個，占9.7%。經(jīng)營品種江蘇省畜牧專業(yè)合作社主要經(jīng)營豬、禽、牛（包括肉牛和奶牛）、羊、兔和鴿等品種類型（見表2），其中，養(yǎng)禽專業(yè)合作社最多，共4287個，占總數(shù)的53.5%；其次是養(yǎng)豬專業(yè)合作社，占總量的30.9%。經(jīng)營規(guī)模從表3可以看出，2010年江蘇省畜牧專業(yè)合作社出資額在500萬元以上的有367個，占總數(shù)的4.6%；100萬～500萬元的1680個，占21%；100萬以下的5972，占總數(shù)的74.4%。有少數(shù)出資額千萬以上的畜牧專業(yè)合作社，其中多數(shù)分布在蘇南地區(qū)。

服務(wù)內(nèi)容江蘇省畜牧專業(yè)合作社組織指導(dǎo)社員及周邊廣大養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)經(jīng)營，為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，服務(wù)的主要內(nèi)容一般用“五統(tǒng)一”來概括：統(tǒng)一畜禽種苗的供應(yīng)、統(tǒng)一飼料配送、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一防疫注冊、統(tǒng)一產(chǎn)品購銷。發(fā)展環(huán)境江蘇省各級政府較為重視農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，建立健全合作社組織指導(dǎo)部門，為農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)造了較為有利的發(fā)展環(huán)境。各級政府部門先后制定了相關(guān)扶持政策，明確財(cái)政、稅收、信貸、工商登記等扶持措施以及項(xiàng)目援助、典型宣傳、示范引導(dǎo)等激勵手段，營造了加快發(fā)展的良好氛圍。江蘇省還通過完善立法，在已有的《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》的基礎(chǔ)上，于2009年11月23日江蘇省十一屆人大常委會第十二次會議審議通過了《江蘇省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》，進(jìn)一步支持和引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。

發(fā)展速度加快顯著江蘇畜牧專業(yè)合作社近年來形成了社會多種力量、各路精英共同發(fā)展的良好局面，以平均每年70%的增長速度，把越來越多的養(yǎng)殖戶有效組織起來，逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)從家庭小規(guī)模分散養(yǎng)殖向標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的轉(zhuǎn)變，在帶動養(yǎng)殖戶的數(shù)量、服務(wù)養(yǎng)殖戶的能力、提高養(yǎng)殖戶的收入上起到明顯作用。2007年底，江蘇省畜牧專業(yè)合作社總數(shù)還不到2000個，成員不到5萬人（戶）；截至2011年6月，已發(fā)展到9302個，成員總數(shù)約80萬人（戶），入社養(yǎng)殖戶收入普遍得到增長。地區(qū)發(fā)展各具特色由于蘇南、蘇中、蘇北存在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，各地區(qū)以當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為依托，因地制宜發(fā)展畜牧專業(yè)合作社，形成了各具特色的地區(qū)發(fā)展特征。

蘇南屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，私營企業(yè)蓬勃發(fā)展，在畜牧專業(yè)合作社的創(chuàng)辦形式上以能人、大戶或龍頭企業(yè)牽頭居多，出資額一般較大。而蘇北大多數(shù)縣（市）的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均在全省平均值以下，近幾年農(nóng)民人均年收入還不及蘇南的1/3，被認(rèn)為是江蘇的貧困地區(qū)，因而該地區(qū)的畜牧專業(yè)合作社多以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織、獸醫(yī)站等服務(wù)部門領(lǐng)辦為主，有不少合作社被政府作為扶貧項(xiàng)目來建設(shè)；蘇中則介于兩者之間，能人、大戶牽頭、龍頭企業(yè)牽頭、政府服務(wù)部門領(lǐng)辦的形式基本同等程度存在。從表4可以看出，江蘇畜牧專業(yè)合作社的數(shù)量從蘇南到蘇北呈遞增現(xiàn)象，但由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素，合作社帶動農(nóng)戶的能力由北到南逐漸增強(qiáng)。服務(wù)領(lǐng)域得到拓展從服務(wù)的內(nèi)容來看，畜牧專業(yè)合作社“五統(tǒng)一”的服務(wù)內(nèi)容較之早期主要體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)合作來看，貫穿了產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，更具全面化和系統(tǒng)性。從服務(wù)的范圍來看，有部分畜牧專業(yè)合作社已從為本村本鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶服務(wù)為主轉(zhuǎn)向跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣域、跨市域甚至跨省域拓展。

市場競爭意識增強(qiáng)在適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，江蘇省畜牧專業(yè)合作社越來越注重?fù)碛凶约旱纳虡?biāo)和品牌，同時獲得各種有效質(zhì)量認(rèn)證；有的合作社向前延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)辦加工實(shí)體，增加了畜產(chǎn)品的附加值。該舉措提升了江蘇畜牧專業(yè)合作社的市場競爭力，使其能夠在市場上與其他經(jīng)濟(jì)主體相抗衡。截至2010年底，全省30%的畜牧專業(yè)合作社制定了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)并開展了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有1000多家合作社擁有注冊商標(biāo)，800多家通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，600多家創(chuàng)辦了加工實(shí)體，10%的畜牧專業(yè)合作社年經(jīng)營額超過千萬元。內(nèi)部制度規(guī)范有所體現(xiàn)多數(shù)合作社在成立時都有章程以及社員（代表）大會制度、理事會工作制度、監(jiān)事會工作制度、財(cái)務(wù)管理制度、收益分配制度等內(nèi)部管理制度，明文規(guī)定了成員間的權(quán)利和義務(wù)。發(fā)展環(huán)境較為寬松無論是政府的政策、制度、立法環(huán)境，還是社會的輿論環(huán)境，對于江蘇畜牧專業(yè)合作社的發(fā)展來說都是比較寬松的。農(nóng)民專業(yè)合作社能發(fā)展到今天，主要是因?yàn)樗梢愿淖冝r(nóng)村的落后狀況，改善農(nóng)民的弱勢地位，能促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)、社會全面發(fā)展，所以政府在合作社的發(fā)展過程中往往會大力宣揚(yáng)它的好處并給予特別的支持和幫助，提供諸如注冊、資金、稅收、信貸等方面的優(yōu)惠，在這方面，江蘇省政府及相關(guān)部門作出了積極的舉措。聯(lián)合發(fā)展趨勢凸顯隨著市場競爭日趨激烈，江蘇省畜牧專業(yè)合作社逐漸出現(xiàn)了聯(lián)合發(fā)展的趨勢。為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，獲得大量資本，增強(qiáng)市場競爭力，江蘇省畜牧專業(yè)合作社近兩年出現(xiàn)了一些合作社之間的聯(lián)合與合并的現(xiàn)象，形成了一小批生產(chǎn)規(guī)模較大、市場競爭力較強(qiáng)、組織運(yùn)作更為規(guī)范的大型畜牧專業(yè)合作聯(lián)社。目前江蘇已有宿遷市惠農(nóng)奶牛專業(yè)合作聯(lián)社等30家（占畜牧專業(yè)合作社總數(shù)的0.37%），其中，蘇北22家，蘇南5家，蘇中3家。

江蘇省發(fā)展畜牧專業(yè)合作社具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境優(yōu)勢，發(fā)展前景樂觀。但就目前來說，尚處在發(fā)展的初期，還存在許多問題，如規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不夠長、內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范、利益聯(lián)結(jié)不緊密、政策落實(shí)不到位等。在今后的發(fā)展過程中，需加強(qiáng)自身建設(shè)和內(nèi)部管理，提升市場競爭能力；政府指導(dǎo)和政策扶持時，應(yīng)關(guān)注各項(xiàng)措施的落實(shí)到位，注重典型的正確示范和引導(dǎo)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。