1體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的基本概念的辨析

1.1戶外運(yùn)動(dòng)的定義

2003年，時(shí)任國(guó)家登山管理中心戶外運(yùn)動(dòng)部主任的李舒平在“登山戶外運(yùn)動(dòng)在戶外運(yùn)動(dòng)中的研究與對(duì)策”一文中提出：“戶外運(yùn)動(dòng)是一組以自然環(huán)境為場(chǎng)地（非專(zhuān)用場(chǎng)地）的帶有探險(xiǎn)性質(zhì)的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目群。”可見(jiàn)，戶外運(yùn)動(dòng)可以向兩個(gè)方向發(fā)展，一是戶外體育休閑，一是戶外體育競(jìng)技探險(xiǎn)。

1.2體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的關(guān)系

體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)既有聯(lián)系又有區(qū)別，我們可以通過(guò)它們的結(jié)構(gòu)進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)其關(guān)聯(lián)。由于戶外運(yùn)動(dòng)具有探險(xiǎn)性，我們將這一因素考慮進(jìn)來(lái)作為基本結(jié)構(gòu)要素之一。從圖1我們可以看到，體育與休閑的結(jié)合成為我們常說(shuō)的體育休閑，它也還包括戶外休閑和休閑旅游。這是以休閑學(xué)為主體，從休閑學(xué)的角度來(lái)探討體育休閑，這是休閑的細(xì)分，是以?shī)蕵?lè)身心、體驗(yàn)為主。而戶外運(yùn)動(dòng)是從體育學(xué)的視角進(jìn)行細(xì)分的運(yùn)動(dòng)方式，它包括體育探險(xiǎn)、戶外體育競(jìng)技和探險(xiǎn)旅游，是以挑戰(zhàn)身心極限為主。體育休閑條件舒適，輕松自在，通常被稱(chēng)之為“腐敗型”戶外運(yùn)動(dòng)；體育競(jìng)技探險(xiǎn)條件艱苦、緊張刺激，身心都會(huì)承受極限挑戰(zhàn)，又被稱(chēng)之為“自虐型”戶外運(yùn)動(dòng)。

2四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的資源優(yōu)勢(shì)

2.1四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的自然資源優(yōu)勢(shì)

四川省位于我國(guó)西南地區(qū)、長(zhǎng)江上游，全省總面積48.5萬(wàn)平方公里。西有青藏高原相扼，東有三峽險(xiǎn)峰重疊，北有巴山秦嶺屏障，南有云貴高原拱衛(wèi)，形成了聞名于世的四川盆地。整個(gè)四川盆地又可以從西到東又可以分為川西高原地區(qū)、成都平原和川東丘陵地區(qū)。四川的山地資源豐富，境內(nèi)河流眾多。四川氣候總的特點(diǎn)是：區(qū)域表現(xiàn)差異顯著，東部冬暖、春早、夏熱、秋雨、多云霧、少日照、生長(zhǎng)季長(zhǎng)；西部則寒冷、冬長(zhǎng)、基本無(wú)夏、日照充足、降水集中、干雨季分明；氣候垂直變化大，氣候類(lèi)型多，冷暖適合，濕度適中。

2.2四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的人文資源優(yōu)勢(shì)

民族風(fēng)情濃郁。四川省位于中國(guó)西南部，是一個(gè)多民族的大省，有55個(gè)少數(shù)民族，其中世居的少數(shù)民族有14個(gè)，是全國(guó)最大的彝族聚居地，第二大藏族聚居地和唯一的羌族聚居區(qū)。各兄弟民族都有自己獨(dú)特的休閑方式和體育競(jìng)賽項(xiàng)目。具有廣闊的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。四川是全國(guó)的人口大省之一，龐大的人口基數(shù)增加了群眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的可能性。人們對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)的了解和認(rèn)識(shí)度比較高，加上開(kāi)發(fā)商的大量進(jìn)入以及俱樂(lè)部相應(yīng)的建立，使得群眾參與戶外運(yùn)動(dòng)的可能變成現(xiàn)實(shí)，很多群眾愿意花時(shí)間和精力去參與體育休閑和戶外運(yùn)動(dòng)。技術(shù)力量雄厚。四川登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和四川山地救援隊(duì)有技術(shù)嫻熟、體能充沛的專(zhuān)業(yè)人才；成都體育學(xué)院、四川師范大學(xué)、成都理工、西南科技大學(xué)、四川烹專(zhuān)等院校設(shè)置了體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)，開(kāi)設(shè)了體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)專(zhuān)業(yè)課程；所有這些都為推動(dòng)四川省體育休閑戶外運(yùn)動(dòng)順利開(kāi)展培養(yǎng)了大批的骨干力量。

3四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)需求

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，越來(lái)越多的人利用節(jié)假日走向戶外，走進(jìn)自然，并自覺(jué)地與運(yùn)動(dòng)健身相結(jié)合起來(lái)，形成了聲勢(shì)浩大的體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)熱潮。四川省就成為了體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的一片熱土。就體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的市場(chǎng)需求我們?cè)谒拇ㄊ?nèi)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，隨機(jī)抽樣獲得樣板632份，討論以下的相關(guān)問(wèn)題：

3.1體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的興趣

如圖2所示，參與體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)頻率每月1次的占總數(shù)的12.7%，每月2次的占15.1%，每月3次及以上占17.2%，不固定的占50.9%，1次都沒(méi)有的占4.1%。從這可以看出絕大部分調(diào)查對(duì)象都參與過(guò)戶外運(yùn)動(dòng)，而且多次參與戶外運(yùn)動(dòng)的比重也非常之高。同時(shí)，在本次調(diào)查中，大多數(shù)調(diào)查對(duì)象對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)都有不同程度的了解，而且都有參與戶外運(yùn)動(dòng)的愿望。通過(guò)以上調(diào)查可以得出，人們對(duì)體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)濃厚的興趣，對(duì)四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展具有良好的推動(dòng)作用。

3.2對(duì)體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的需求調(diào)查

如表1所示，人們參與的戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目主要集中于登山、野營(yíng)野炊和徒步旅游，之所以這3種戶外項(xiàng)目受到大多數(shù)人的喜愛(ài)，總結(jié)主要原因是這些項(xiàng)目出行簡(jiǎn)單，對(duì)場(chǎng)地、裝備都要求不高，難度、危險(xiǎn)度都不是很大，比較舒適和休閑，適于大部分人的需求。

3.3戶外運(yùn)動(dòng)用品市場(chǎng)需求分析

3.3.1戶外用品的價(jià)格定位

本次調(diào)查還對(duì)體育休閑與戶外用品價(jià)格的滿意度進(jìn)行了考查，用以體現(xiàn)本文對(duì)戶外運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)的全面了解（見(jiàn)圖3）。結(jié)果表明，被調(diào)查者的大多數(shù)人認(rèn)為戶外用品的價(jià)格定位偏高，滿意度只有7.9%，不滿意和非常不滿意之和占總數(shù)的46%。出現(xiàn)這種情況的原因有以下幾點(diǎn)：首先，戶外運(yùn)動(dòng)裝備是針對(duì)特殊要求而生產(chǎn)制造的，都具有一定的功能，而要達(dá)到這種功能的良好效果對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的要求就非常高了，同樣戶外裝備使用的也是高科技材料，所以制造成本就比一般服裝、用品高出許多。再者就是相關(guān)部門(mén)對(duì)戶外產(chǎn)品的價(jià)格定位也沒(méi)有一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)，很多定價(jià)都是虛標(biāo)的很高，也就是說(shuō)其中的利益巨大。

3.3.2購(gòu)買(mǎi)體育休閑與戶外用品的人群分類(lèi)

需求是在一定的時(shí)期，在既定的價(jià)格水平下，消費(fèi)者愿意并且有能力購(gòu)買(mǎi)的商品數(shù)量。體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)屬于文化奢侈需要，消費(fèi)具有彈性程度較高，比較難于達(dá)到飽和度的特點(diǎn)，是一個(gè)潛力巨大的市場(chǎng)。“產(chǎn)品需求”是消費(fèi)者的心理變數(shù)，“購(gòu)買(mǎi)力”是消費(fèi)者的行為變數(shù)，按“產(chǎn)品需求”和“購(gòu)買(mǎi)力”，將四川省購(gòu)買(mǎi)體育休閑與戶外用品的消費(fèi)者進(jìn)行分類(lèi)。（1）低需求、低消費(fèi)力者。對(duì)體育休閑與戶外活動(dòng)缺乏基本認(rèn)識(shí)和經(jīng)濟(jì)能力,認(rèn)同、接受力低。中低收入者是這個(gè)群體的主要組成部分,在調(diào)查中顯示有70.1%調(diào)查對(duì)象的生活費(fèi)余額在500元以下,他們的生活依然維持在不寬裕的狀態(tài),沒(méi)有多余的能力去進(jìn)行這個(gè)領(lǐng)域的消費(fèi)。（2）高需求、低消費(fèi)力者。對(duì)體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)感興趣，對(duì)戶外休閑產(chǎn)品認(rèn)識(shí)較專(zhuān)業(yè)、品質(zhì)需求較高，但消費(fèi)力或?qū)Ξa(chǎn)品的消費(fèi)價(jià)值觀較低。這一部分人是目前四川省內(nèi)以及國(guó)內(nèi)戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品的主要消費(fèi)人群，他們主要是大城市內(nèi)的年輕人、學(xué)生以及中等收入的工薪階層。他們接受良好的教育、善于了解和接受前沿的咨詢，關(guān)注戶外運(yùn)動(dòng)及其產(chǎn)品并具有一定程度的認(rèn)識(shí)，但在消費(fèi)力上屬于中低水平。（3）低需求、高消費(fèi)力者。對(duì)體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的興趣一般，對(duì)戶外休閑產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不夠充分、產(chǎn)品要求不高，但有較高的消費(fèi)能力。這類(lèi)人是專(zhuān)屬戶外品牌商家的目標(biāo)群體，是實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)，但這個(gè)群體也是其他所有非生活必須消費(fèi)市場(chǎng)要搶奪的目標(biāo)群體，所以如何引導(dǎo)他們的消費(fèi)觀念、如何培養(yǎng)市場(chǎng),將會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期投入的工作。（4）高需求、高消費(fèi)力者。對(duì)體育休閑與戶外活動(dòng)非常關(guān)注,對(duì)其產(chǎn)品要求很高，并且有較高的消費(fèi)能力。這一群體是戶外休閑產(chǎn)品、戶外休閑消費(fèi)概念的核心受眾，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品及品牌有較高的忠誠(chéng)度，他們?nèi)菀捉邮苌碳以O(shè)定的消費(fèi)觀念及功能宣傳，有能力消費(fèi)高端產(chǎn)品，是商家借以影響其他群體的媒介，但這個(gè)群體是4個(gè)群體中規(guī)模最小。

4四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的安全救援

4.1四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的安全狀況

體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的不斷快速發(fā)展，在活動(dòng)過(guò)程中的傷害事故也頻頻發(fā)生。尤其是“5.12汶川大地震”后，發(fā)生次生災(zāi)害的可能性大大增加，對(duì)開(kāi)展體育休閑和戶外運(yùn)動(dòng)有很大隱患。2009年1月29日，四川省簡(jiǎn)陽(yáng)市9名大學(xué)生趁春節(jié)放假之際，相約前往都江堰市趙公山登山，因不熟悉山區(qū)冬季自然氣候變化，不知山上積雪后地形難以分辨，冒險(xiǎn)從趙公山頂穿越泰安鎮(zhèn)。在途中因前路中斷，大雪覆蓋迷路。同年5月，美國(guó)愛(ài)德嘉峰登山隊(duì)攀登位于四川省甘孜州海拔6618m的愛(ài)德嘉峰，但在原定的下撤期內(nèi)，3人未按時(shí)返回大本營(yíng)，由于山區(qū)沒(méi)有通信訊號(hào)，大本營(yíng)隊(duì)員無(wú)法與攀登隊(duì)員取得聯(lián)絡(luò)。事故造成2人死亡，1人失蹤。2011年國(guó)慶期間，2“驢友”在雪寶頂遭遇雪崩1死1傷，10“驢友”和一名向?qū)А?名背夫穿越四姑娘山失去聯(lián)系2周。一系列事件為戶外運(yùn)動(dòng)敲響了警鐘，如不重視安全問(wèn)題將嚴(yán)重影響四川省內(nèi)的體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。

4.2四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)救援的現(xiàn)狀

戶外運(yùn)動(dòng)救援機(jī)構(gòu)應(yīng)該是由國(guó)家體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心領(lǐng)導(dǎo)下，由各地方、各景區(qū)具體實(shí)施救援的一個(gè)有組織、有領(lǐng)導(dǎo)的救援體系。1979年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，四川省登山協(xié)會(huì)正式成立（后改名為四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)），負(fù)責(zé)四川省內(nèi)山難與戶外運(yùn)動(dòng)事故的處理。四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)山地救援工作委員會(huì)，是四川省登山戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)下屬的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。2009年在四姑娘山國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)又成立了四姑娘山應(yīng)急分隊(duì)，在瀘州成立的山地救援隊(duì)救援犬基地，現(xiàn)有救援犬6只。四川省山地救援隊(duì)的主要職責(zé)是，在四川省人民政府，和省體育局的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展救援工作，主要負(fù)責(zé)四川省境內(nèi)的山地救援工作及其他各種地質(zhì)災(zāi)害救援防災(zāi)減災(zāi)培訓(xùn)等各種救援工作。協(xié)會(huì)成立至今，共處置登山戶外運(yùn)動(dòng)事故失蹤及遇難救援20余起，得到了外交部、體育總局登山運(yùn)動(dòng)管理中心、四川省人民政府、社會(huì)各界及失蹤遇難者家屬的肯定及表彰。

5四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)存在的問(wèn)題

5.1管理關(guān)系未理順權(quán)限責(zé)任不清楚

政府管理層次過(guò)多，政企不分、政社不分、政事不分，以及很多不該管、管不了的事務(wù)性工作，繼而削弱了政府的宏觀管理職能。社會(huì)社團(tuán)管理型由于各自特定的利益關(guān)系，在管理中的利益分配、溝通與協(xié)同等方面也不易能夠協(xié)調(diào)，甚至?xí)l(fā)生爭(zhēng)執(zhí)和相互抵制等問(wèn)題。體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)集體育、旅游、教育、科學(xué)探險(xiǎn)為一體的新生項(xiàng)目群，涉及的范圍廣，內(nèi)容多，單單靠政府來(lái)進(jìn)行管理和監(jiān)督，是很難得以實(shí)現(xiàn)的。

5.2參與者價(jià)值觀念和安全意識(shí)的偏離

一些“驢友”熱衷于“窮游”，認(rèn)為參加體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)花錢(qián)越少就是表現(xiàn)自己水平越高缺乏，必要的安全意識(shí)淡漠，必須得裝備器材、后勤支撐缺失，拿生命當(dāng)兒戲，“AA制”結(jié)伴出行而無(wú)責(zé)任主體，進(jìn)入景區(qū)不如實(shí)報(bào)告行動(dòng)方案、活動(dòng)內(nèi)容和行進(jìn)路線，由人為失誤導(dǎo)致的山難屢在此類(lèi)人群中發(fā)生。

5.3戶外俱樂(lè)部管理不規(guī)范戶外專(zhuān)業(yè)人員匱乏

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)今市場(chǎng)的戶外俱樂(lè)部、拓展培訓(xùn)公司參差不齊、良莠難辨，市場(chǎng)門(mén)檻過(guò)低，準(zhǔn)入較為自由隨便，缺乏管理監(jiān)督，有些根本就不具備組織體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的資質(zhì)和條件；收費(fèi)無(wú)物價(jià)部門(mén)審定，從暴利到價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)無(wú)所不有，形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；領(lǐng)隊(duì)和教練缺乏系統(tǒng)知識(shí)的培訓(xùn)，水平難以提高，缺乏資質(zhì)的“濫竽充數(shù)”也不在少數(shù)；市場(chǎng)供需雙方尚沒(méi)有意識(shí)到活動(dòng)性服務(wù)的質(zhì)量構(gòu)成。

5.4戶外用品缺少制定標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品品種價(jià)位過(guò)高

戶外體育休閑產(chǎn)品呈現(xiàn)為趨同化，產(chǎn)品品種少、質(zhì)量差問(wèn)題普遍存在，缺乏創(chuàng)新和對(duì)產(chǎn)品的深度開(kāi)發(fā)。戶外休閑產(chǎn)品價(jià)位不夠大眾化，相關(guān)部門(mén)也沒(méi)有對(duì)價(jià)格問(wèn)題制定標(biāo)準(zhǔn)，致使戶外用品價(jià)格一直趨高不下，使消費(fèi)者望而卻步。尤其是圍繞著登山、野營(yíng)和漂流穿越等項(xiàng)目，對(duì)消費(fèi)該服務(wù)的文化內(nèi)涵和技術(shù)知識(shí)的挖掘還在摸索階段，從而抑制了該產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)發(fā)展。

5.5四川省體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)救援存在的問(wèn)題

目前，四川省救援的聯(lián)動(dòng)機(jī)制缺乏，相關(guān)法律法規(guī)缺乏，救援的基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏，以及救援資金無(wú)法到位，各部門(mén)之間的銜接造成了斷流等，是當(dāng)前在救援中存在的主要問(wèn)題。如何聯(lián)動(dòng)社會(huì)上的救援組織、醫(yī)療、公交消防部門(mén)的資源，設(shè)立政府統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，以暢順解決應(yīng)急救助、資金墊付、善后處理等系列復(fù)雜問(wèn)題，整合成一套一體化的救援體系，對(duì)四川體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)救援具有重要意義。

6結(jié)論與建議

6.1結(jié)論

四川有優(yōu)秀的體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，四川省要在“西部大開(kāi)發(fā)”中實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，以體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)為旅游這個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)帶來(lái)更多的客源和資金不失為一種創(chuàng)新手段。但是，體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)中有很多項(xiàng)目屬于高危險(xiǎn)性項(xiàng)目，5.12汶川大地震”后次生災(zāi)害的可能性大大增加，安全問(wèn)題就更為重要。政府要加緊制定體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的政策法規(guī)，加強(qiáng)理論與實(shí)踐的研究和安全管理，才能促使四川省的體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)科學(xué)、安全、健康、有序的發(fā)展。

6.2建議

6.2.1以防為主

大力開(kāi)展體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)安全知識(shí)教育通過(guò)教育手段增加參與者和從業(yè)者的安全意識(shí)、安全知識(shí)與安全技能，強(qiáng)化登山戶外運(yùn)動(dòng)組織機(jī)構(gòu)的安全文化建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，從而規(guī)范登山戶外運(yùn)動(dòng)管理，減少相關(guān)人員的不安全行為。加大宣傳力度，提高公眾對(duì)登山戶外運(yùn)動(dòng)的認(rèn)識(shí)，喚起社會(huì)公眾對(duì)登山戶外運(yùn)動(dòng)安全問(wèn)題的關(guān)注。

6.2.2制定和完善相應(yīng)的政策法規(guī)

為體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展提供法律依據(jù)政策法規(guī)能夠從政策法律的權(quán)威性和強(qiáng)制性的角度來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)登山戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員的行為，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全防范意識(shí)，從而為登山戶外運(yùn)動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。制定、實(shí)施登山戶外運(yùn)動(dòng)救援法，從救援主體、責(zé)任、義務(wù)和救援保險(xiǎn)等方面予以規(guī)范，減少不必要的法律糾紛。

6.2.3建立完善的安全預(yù)警系統(tǒng)

登山戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警是指圍繞登山戶外運(yùn)動(dòng)安全收集相關(guān)信息并采取科學(xué)的理論和方法對(duì)未來(lái)的登山戶外運(yùn)動(dòng)安全做出判斷、發(fā)出警告的方法。通過(guò)登山戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警分析，可以探明風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，有利于登山戶外運(yùn)動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，也給登山戶外運(yùn)動(dòng)安全教育培訓(xùn)提供了一個(gè)高效的平臺(tái)。登山戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警對(duì)政府制定未來(lái)登山戶外運(yùn)動(dòng)政策、采取有效措施消除登山戶外運(yùn)動(dòng)安全隱患具有重要意義。

6.2.4研發(fā)體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)

相關(guān)的科研單位研發(fā)了一批與應(yīng)急平臺(tái)相關(guān)的信息系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，如美國(guó)的NEMIS國(guó)家應(yīng)急管理信息系統(tǒng)、FEMIS聯(lián)邦政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)和CAMEO計(jì)算機(jī)輔助應(yīng)急執(zhí)行管理系統(tǒng)等，包括遙感影像的生成和3D-GIS地圖，而有大量真實(shí)遙感數(shù)據(jù)的支持，能夠產(chǎn)生高真實(shí)感的三維地形地貌，還可利用3G多媒體傳輸音像數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程移動(dòng)傳輸，可以在現(xiàn)場(chǎng)施救、監(jiān)控和可視化指揮中發(fā)揮重要的作用，為救援隊(duì)伍找出事故發(fā)生地提供了便利途徑，大大加強(qiáng)了遇險(xiǎn)者獲救的機(jī)會(huì)。

6.2.5強(qiáng)化體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)

體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)安全預(yù)警系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和特殊性要求系統(tǒng)的行政組織機(jī)構(gòu)應(yīng)是多個(gè)政府職能部門(mén)的協(xié)調(diào)系統(tǒng)。應(yīng)該融合體育局、氣象局、公安局、衛(wèi)生局和信息發(fā)布機(jī)構(gòu)等職能體系。整合信息通訊指揮系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在安全信息發(fā)布上，要充分利用當(dāng)前移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和手機(jī)等移動(dòng)通信工具的普及，提前發(fā)布天氣預(yù)報(bào)、疾病災(zāi)害、地質(zhì)情況等的信息，以便戶外運(yùn)動(dòng)者掌握及時(shí)信息，快速調(diào)整運(yùn)行路線和方案，減少因?yàn)樾畔⒉涣私舛a(chǎn)生的傷亡事故的發(fā)生。

6.2.6建立體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)救援聯(lián)動(dòng)

救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制是為了實(shí)施戶外救援而建立，涉及到與戶外安全各相關(guān)層面的組織機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作。可以在應(yīng)急委員會(huì)下設(shè)置分支機(jī)構(gòu)，并將相關(guān)部門(mén)的一些機(jī)構(gòu)吸收為常設(shè)單位，定期組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，明確各自的職責(zé)，分析遇到的災(zāi)難險(xiǎn)情，隨時(shí)修訂完善各類(lèi)計(jì)劃，使之更加切合實(shí)際、更能發(fā)揮每個(gè)部門(mén)的作用。事件發(fā)生時(shí)，動(dòng)員各方力量，組織應(yīng)急反應(yīng)，進(jìn)行應(yīng)急指揮。提供應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障，組織反應(yīng)迅速的安全救援系統(tǒng)。結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)需要相一致的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制設(shè)立專(zhuān)門(mén)基金，用于進(jìn)行預(yù)防、處置、補(bǔ)償、設(shè)施恢復(fù)等項(xiàng)目。除此之外，還要?jiǎng)訂T社會(huì)各機(jī)構(gòu)、各階層的力量，如民政部門(mén)、保險(xiǎn)公司、慈善機(jī)構(gòu)等，定期進(jìn)行資金募捐，以平時(shí)備急需，形成全方位、多渠道的救援經(jīng)費(fèi)，為政府承擔(dān)一定的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。組織反應(yīng)敏捷、行動(dòng)迅速的安全救援系統(tǒng)，協(xié)調(diào)各相關(guān)層面的組織機(jī)構(gòu)和包括登山戶外運(yùn)動(dòng)救援的分工、協(xié)作的工作體系。

6.2.7推出體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)制度

保險(xiǎn)對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后主要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償手段，對(duì)俱樂(lè)部來(lái)說(shuō)是意外事故發(fā)生后迅速恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)的有力經(jīng)濟(jì)支持，而對(duì)管理者來(lái)說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下整個(gè)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不可或缺的必要條件。體育休閑與戶外運(yùn)動(dòng)保險(xiǎn)的設(shè)立，為登山戶外運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展提供一份保障，為我們的戶外愛(ài)好者減少后顧之憂，也為救援隊(duì)救援工作的開(kāi)展提供保障，必將推動(dòng)戶外運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，也有利于救援工作的進(jìn)行。

本文作者：陶宇平、林健聰、李超、段素紅 單位：成都體育學(xué)院戶外運(yùn)動(dòng)教研室