一、中國發展航空運輸新能源的背景

新能源是太陽能、風能、海洋能、地熱能、生物質能和燃料電磁在國際上的一種通稱。由于這些能源具有再生性，被稱為可再生能源。它是人類利用能源向新的形態過渡的能源資源。從20世紀70年代石油危機以來，新能源日益受到重視。隨著全球氣候變暖，減緩人類活動對大氣的碳排放使得新能源再次受到高度關注。航空運輸新能源，是指為航空器的飛行提供動力所需的有別于常規石化能源的新能源。生物能源成為航空新能源發展方向之一。生物能源之一即生物柴油是清潔的可再生能源，以大豆和油菜籽等油料作物、油棕和黃連木等油料林木果實、工程微藻等油料水生植物以及動物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料，是優質的石油柴油代用品。生物柴油具有多方面的優點。其中顯著的優點之一是環保效益顯著。生物渣燃燒時不排放二氧化硫，排出的有害氣體比石油柴油減少70%左右，且可獲得充分降解，有利于生態環境保護。由于常規能源對環境所造成的大氣污染非常嚴重。而新能源作為一種對常規能源的替代能源，具有低排放低污染的特點。因此，大力發展中國航空運輸新能源已是大勢所趨。

（一）基于全球航空減排的現實需求

據研究統計顯示，航空排放在全球二氧化碳排放中的份額目前約為2％，國際航空的份額估計約占其中一半強，為1％左右。由于全球航空運輸業整體上還處于發展階段，這一比例還會在攀升。為此，國際航空運輸協會（InternationalAirTransportAssociation，IATA，簡稱“國際航協”）代表整個航空業向國際民航組織提出了“從2009—2020年，平均每年燃油效率提高1.5%；2020年實現碳排放零增長；2050年碳排放量比2005年減少50%”的三大承諾目標。改革開放30多年來，隨著社會經濟不斷發展，社會公眾對航空運輸的需求不斷增長。中國航空運輸的年均增長率在10%以上，航空運輸總周轉量從2005年起已經躍升到世界第二位。由此帶來航空運輸碳排放量持續增加。使得中國航空運輸業正面臨巨大的減排壓力。

（二）傳統石化能源的不可再生屬性

目前，煤炭、石油、天然氣等化石能源仍然是當今世界能源消費的主流能源。2008年，世界一次能源需求總量中，煤炭所占比重為27.01%，石油所占比重為33.07%，天然氣所占比重為21.15%，三者合計所占比重為81.23%。據統計，世界石油儲采比為45.7年，天然氣儲采比為62.8年，煤炭儲采比為119年。目前，航空運輸所使用的主要能源是石油煉化而成的航空煤油、航空汽油。石油作為常規性的能源，具有污染重、不可再生的基本特性。航空運輸業由于對石化能源的高度依賴性，每當國際原油價格上漲，都會對航空運輸業造成重大打擊。就中國目前的能源結構而言，國內能源主要為煤和石油。由于中國正處于工業化發展階段，對石化能源需求巨大。據統計，中國所需石油對外依存度達到50%左右。這種對國際能源的高度依賴潛藏著巨大的風險，一旦國際局勢緊張，世界各主要供油國加強對石油出口的控制，將嚴重地影響到中國航空運輸業的能源供應。

（三）航空運輸業可持續發展的客觀需要

航空運輸是社會經濟發展的重要推動力。當前中國航空運輸發展所依賴的能源主要就是石油資源。因此，航空運輸業可持續發展的一個很重要的條件就是確保能源的可持續性供應。而常規石化能源有限性和航空運輸業發展的巨大需求形成了巨大的矛盾。要解決這一矛盾，不能僅僅通過增加常規石化能源供應量，提高燃油效率，而且要積極尋找替代能源即新能源，使航空能源品種多樣化，改善中國航空運輸能源需求結構，才是根本出路。

（四）目前國際上航空運輸新能源處于初步發展階段

根據目前民用飛機發動機情況，航空運輸所需能源主要是通過石油提煉得到的航空煤油、航空汽油。而在減排壓力之下，有的航空公司已經開始嘗試使用新能源。這些新能源包括混合燃油、生物燃油。相對于傳統的航空煤油、航空汽油而言，混合燃油能夠降低50%左右的二氧化碳排放量，而生物燃油的使用則可以降低90%的排放量。目前，國際上已經有多起利用生物燃油進行航空飛行的成功例子。例如，2009年1月7日，美國大陸航空公司完成世界上首次商業飛機生物燃油試驗飛行；2011年7月，德國漢莎航空公司的AirbusA321采用以麻風樹油、亞麻植物油和動物脂肪為原料的生物燃料，實現從漢堡到法蘭克福的6個月正常飛行；2011年10月，法國航空公司的AirbusA320采用以餐飲廢油為原料的生物燃料，從圖盧茲飛到巴黎；2011年10月，中國石油和UOP公司合作生產的航空生物燃油加載在國航的現役波音747-400型客機上，在首都國際機場成功執行驗證飛行，航空生物燃料所需原料來自中國石油的小桐子原料基地，波音公司和普惠公司為試飛提供飛機及發動機方面的技術支持；2011年11月，美國大陸航空公司的Boeing737-800采用以海藻油為原料的生物燃料飛行。盡管這些新能源在航空運輸中的使用大多處于試驗的階段，尚未進入大規模使用，但是卻預示著航空運輸界生物燃油時代即將到來。

二、中國發展航空運輸新能源面臨的現實障礙

（一）新能源技術的未成熟性

可以預見，新能源必將成為各國未來競爭的重要領域。如果中國能夠在新能源研究領域搶占先機，就會在能源競爭方面贏得主動。目前，在航空運輸新能源研究領域，中國與其他國家差距并不大，都處于起步階段。中國對航空運輸新能源技術開發的時間還比較短，對各種新能源的提煉加工的技術還不夠成熟，使得新能源的質量和數量距離航空運輸業對其需求還存在非常大的差距。

（二）新能源原料離規模化生產尚需時日

目前，所說的航空新能源，主要是指生物燃油和太陽能。生物燃油是清潔的可再生能源，其原料來源主要分為幾類：一類是大豆和油菜籽等油料作物制作而成的液體燃料；第二類油棕、黃連木、麻風樹等油料林木果實制作而成的液體燃料；第三類是工程微藻等油料水生植物制作成的液體燃料；第四類動物油脂、廢餐飲油等為原料制成的液體燃料。這四類新能源原材料存在一個共同的特點，就是來源雖然廣泛，但是還沒有形成大規模的供給狀態，這對于中國未來航空運輸新能源的批量化生產存在重大的障礙。太陽能就是將太陽發射的光和熱轉化為民用飛機所需動力的能源形式。在國際上已經有了利用太陽能成功飛行的案例，但中國在此方面尚需加快研究的進度。

（三）航空運輸新能源政策制度亟待制定

目前，國家已經意識到新能源開發和使用對于航空運輸的重要戰略意義，有關部門已開始著手研究新能源發展的相關問題。但是，由于航空減排背景下的航空運輸新能源發展是一個新的課題，中國目前尚未制定出關于促進航空運輸新能源發展的相關配套政策。

（四）航空公司應用新能源所需的動力機制亟待建立

航空公司作為企業組織，追求利潤最大化是其本質要求。同時，航空運輸屬于高空危險作業，要確保航空安全，必須有性能穩定質量優良的能源作為基本保證。由于新能源在技術上還不完全成熟，供應的數量和質量還不能像常規的石化能源那樣有充足的保證。因此，航空運輸對新能源的使用還存在一定風險。這已經成為制約航空公司使用新能源的重要障礙。同時，由于新能源在發展初期，開發投入巨大，成本較高。新能源生產企業投入到市場的新能源價格也相當昂貴。普通航油的出廠價是7277元/噸，而航空生物燃料的出廠價就要高達15454—21831元/噸。這對航空公司而言，要大量使用新能源，雖然在航空排放方面必然會大幅下降，但是新能源高昂的價格讓航空公司大規模使用也不太現實。為此，需要構建科學有效的機制，推動航空公司在確保安全的前提下，積極使用新能源。

三、中國航空運輸新能源發展戰略的路徑探討

（一）明確戰略定位，做好航空運輸新能源發展的頂層設計

戰略是對客觀對象的全局性長遠性規劃，對客觀對象的發展起到方向性的指導作用。只有明確而科學的戰略定位才能為中國航空運輸新能源的發展提供清晰明確的方向，這對于加快航空運輸新能源的發展至關重要。當前，中國航空運輸業正處于快速發展階段，同時面臨低碳減排的巨大壓力。為此，必須從全局和長遠發展的戰略高度，做好航空運輸新能源的發展規劃，才能使中國的航空運輸新能源發展沿著正確的軌道快速前進。

（二）整合資源，加大對航空運輸新能源的研發力度

目前，由于航空新能源還是一個新事物，國際上正在研究，國內的科研院所也在研究。但這些研究力量比較分散，由于種種因素，相關的信息難于共享，不易形成合力。從國內的角度看，應當立足行業發展的需要，對國內的研究力量進行整合，形成拳頭，加大新能源的研究力度，積極推動中國航空運輸新能源產業快速發展。

（三）國家統籌規劃，加強航空新能源的原料基地建設
 較成熟以外，還需要充足而穩定的原材料供應，以保證新能源的規模化生產。這就需要有成規模的原材料生產基地。目前，中國在原材料基地建設方面剛剛起步，要建成規模還需要較長時間。這就需要國家加強統籌，針對不同原材料的來源特點，進行基地化建設，使這些新能源材料形成規模，為航空運輸新能源的加工生產提供穩定的原料。

（四）加強政策制度供給，構建良好的航空運輸新能源政策環境

新制度經濟學認為，良好的政策制度對社會經濟的發展起著十分重要的作用。中國航空運輸業的未來發展也需要在新能源方面占據一定的優勢地位，需要國家積極推動各方力量，加強對航空運輸新能源政策的研究工作，推出符合中國特點的航空新能源政策，積極構建良好的制度環境，才能夠推動中國航空新能源產業的發展。中國政府于2005年頒布了《中國新能源法》，2007年發布了《中國新能源中長期發展規劃》，2008年實施了《中國應對氣候變化的政策與行動》，2009年出臺《中國新能源產業振興規劃》。并且已明確了新能源的戰略定位：2010年前后，新能源爭取占到能源消費的10%左右，戰略定位補充能源；2020年前后，新能源占到能源消費的15%左右，戰略定位替代能源；2030年前后，新能源占到能源消費的25%左右，戰略定位主流能源；2050年前后，新能源占到能源消費的40%左右，戰略定位是主導能源。預計到2020年，中國在新能源領域的總投資將超過3萬億元。而在航空運輸領域，2006年年初，民航局下發了《關于加強節能工作的意見》，更加明確地提出了到2010年民航單位產出能耗比目前下降10%左右，力爭到2020年下降20%，達到目前航空發達國家的水平，為未來中國民航業減排設定了目標。

（五）建立航空公司新能源供給和使用的良性機制，引導中國航空新能源健康快速發展

首先，航空運輸活動具有高度的風險，因此，政府和企業歷來把安全放在首要位置。如前所述，由于當前的新能源技術的不成熟性，大范圍使用到航空運輸活動中必然會蘊含著潛在的風險，因此，航空公司出于安全考慮會優先選擇常規能源如航空煤油、航空汽油等。其次，由于航空公司具有經濟人屬性，追求利益最大化是其選擇能源類型的重要標準。由于初期階段，航空新能源的價格往往高于常規能源。在此情況下，兩相比較，航空公司大多傾向于選擇常規能源。因此，要建立有效的激勵機制，引導航空公司積極采用新能源。

（六）堅持以我為主，積極開展國際合作

推動航空運輸新能源的發展是新能源領域的一個重要趨勢。在全球努力減緩溫室氣體排放、發展低碳經濟的背景下，航空新能源將會成為未來航空運輸領域的一個重要競爭點。隨著中國航空運輸業的迅猛發展，對能源的需求也不斷增長，所面臨的航空減排壓力日益增加。因此，發展航空新能源，減少對常規能源的依賴已經在成為迫切的需要。要發展中國的航空運輸新能源事業，必須堅持走出去的戰略，在堅持以我為主自主開發的同時，積極開展新能源研究和開發領域的國際合作，通過合作積極吸收國外的先進技術和研究成果。

四、結語

在全球氣候變暖的背景下，減少碳排放，建設低碳經濟，發展綠色民航已經成為社會共識。而航空運輸新能源的開發和使用將會成為構建綠色民航的重要突破口。我們只有從可持續發展的戰略高度，堅持政府、企業、社會、研究機構四位一體，明確戰略定位，積極構建良好的政策制度環境，構建科學機制，整合資源，加強對外合作，形成多方主體形成良性互動，才能有效推動中國航空運輸新能源事業的發展。

本文作者：龍繼林 單位：中國民航大學經濟與管理學院、西北大學經濟管理學院