一、農(nóng)村小學(xué)教育的現(xiàn)狀分析

1.辦學(xué)條件差，不利于學(xué)生的全面發(fā)展

辦學(xué)條件不能滿足教學(xué)工作的需要。在當(dāng)代教育活動(dòng)中，教學(xué)途徑、模式、內(nèi)容等都有別于過(guò)去，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)施跟不上教育的要求，那么教學(xué)任務(wù)和教學(xué)目的就無(wú)法完成，影響學(xué)生德智體全面發(fā)展的需要。造成這種局面的主要原因在于地區(qū)發(fā)展不平衡和教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制不合理。我國(guó)農(nóng)村小學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入主要來(lái)源于市縣鄉(xiāng)三級(jí)財(cái)政撥款，發(fā)達(dá)的地方經(jīng)費(fèi)就比較充裕，辦學(xué)條件較好，而欠發(fā)達(dá)的地方限于財(cái)政收入，教育投入也少，辦學(xué)條件就差。再加上教育經(jīng)費(fèi)在城鄉(xiāng)小學(xué)分配上的不平衡，農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件自然而然落后于城鎮(zhèn)小學(xué)。就我國(guó)整體教育經(jīng)費(fèi)投入而言，2012年才剛好達(dá)到GDP的百分之四。投入總量上本來(lái)就不足，再加上分配不平衡，這是農(nóng)村小學(xué)辦學(xué)條件差的最主要原因。

2.師資力量薄弱

首先，專(zhuān)業(yè)水平低。在農(nóng)村教師中，也不乏有師德優(yōu)秀、教學(xué)水平顯著者，他們?cè)诜€(wěn)定和推動(dòng)農(nóng)村教育發(fā)展，在實(shí)施義務(wù)教育工作中，做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但從整體來(lái)講，還有一部分教師存在專(zhuān)業(yè)水平低、教研能力弱，視野狹窄，教學(xué)能力差的問(wèn)題。農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍中未受過(guò)正規(guī)高等教育的比例很高，有很大一部分教師大是由過(guò)去的民辦教師轉(zhuǎn)正過(guò)來(lái)的，甚至有很多還是代課教師，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)較差。還有一些教師“半工半農(nóng)”，一邊教學(xué)一邊種田，沒(méi)有把精力全用在教學(xué)上，有的甚至把教學(xué)當(dāng)成副業(yè)，有很大部分的有教師很少參與進(jìn)修學(xué)習(xí)，接受再教育的自覺(jué)性與積極性不高，造成業(yè)務(wù)素質(zhì)與文化素質(zhì)低下，難以適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)模式的需要，妨礙了農(nóng)村小學(xué)教育質(zhì)量的整體提高。其次，農(nóng)村小學(xué)專(zhuān)業(yè)教師配備不足。在有些農(nóng)村小學(xué)，學(xué)生數(shù)量少，配備的教師人數(shù)也少，無(wú)發(fā)專(zhuān)業(yè)分工，幾乎每位教師都是全才，一名教師包一個(gè)班、一個(gè)年級(jí)，學(xué)生的全部學(xué)科，包括語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、體育、音樂(lè)等所有課程，都由這名教師“包干”。也有部分鄉(xiāng)村小學(xué)只開(kāi)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等主課，體育課、音樂(lè)課不開(kāi)設(shè)，即便開(kāi)了也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性的教學(xué)內(nèi)容，無(wú)非讓學(xué)生們們到校園里跑跑玩玩，校園里“放羊”。音樂(lè)、自然、社會(huì)、多媒體課等根本就不上。學(xué)生的德、智、體、美全面發(fā)展成為一句口號(hào)。再次，青年教師數(shù)量少、后續(xù)力量不足，農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老齡化問(wèn)題比較嚴(yán)重。由于農(nóng)村生活和工作條件比較艱苦，現(xiàn)在的年輕人不愿意到農(nóng)村去任教，即便大學(xué)畢業(yè)后找不到工作也不愿意曲就農(nóng)村。

3.失學(xué)率有所升高

我國(guó)九年制義務(wù)教育的普及率曾超過(guò)99%，隨著形勢(shì)的變化，別說(shuō)9年義務(wù)教育，就是小學(xué)教育的普及率也達(dá)不到這個(gè)比率，在有的地區(qū)，特別是偏遠(yuǎn)的山區(qū)，在小學(xué)階段的輟學(xué)率很高。造成農(nóng)村小學(xué)生輟學(xué)率升高的原因主要有兩個(gè)：一是就學(xué)條件發(fā)生變化，根據(jù)教育部長(zhǎng)袁貴仁的講話，從2000年至2010年十年間，我國(guó)農(nóng)村小學(xué)數(shù)量從55萬(wàn)所減少到26萬(wàn)所，而撤并的主要是欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，撤銷(xiāo)、并校校后，后續(xù)的工作沒(méi)有跟上，有的地方既沒(méi)有校車(chē)，也沒(méi)有公交車(chē)，幾歲的孩子到離家?guī)资锏膶W(xué)校去上學(xué)，要么投親靠友，要么家長(zhǎng)陪讀。但農(nóng)村的農(nóng)活又不能不干，家庭負(fù)擔(dān)的加重使孩子輟學(xué)率有所反彈；二是家長(zhǎng)的觀念落后，很多家長(zhǎng)認(rèn)為讓孩子上幾年學(xué)，能認(rèn)得幾個(gè)字，會(huì)寫(xiě)寫(xiě)算算就可以了，不求將來(lái)能有多大的出息，特別是對(duì)女孩的教育上更是如此，近年來(lái)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)的變化更增加了上學(xué)無(wú)用的印象。

二、改變農(nóng)村小學(xué)教育現(xiàn)狀的對(duì)策

一是提高認(rèn)識(shí)，首先是要端正辦學(xué)思想。農(nóng)村基礎(chǔ)教育沒(méi)有升學(xué)指標(biāo)，與地方部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)無(wú)直接關(guān)系，又不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，看似不重要，但它關(guān)系著農(nóng)村發(fā)展和民族及整個(gè)社會(huì)發(fā)展的大局，一定要有大局意識(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)，充分重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育。其次，要加大宣傳力度，讓農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)意識(shí)到教育的重要性，特別是在大學(xué)畢業(yè)自謀職業(yè)的形勢(shì)下讓他們意識(shí)到素質(zhì)教育的重要性，構(gòu)建一個(gè)學(xué)校與家庭共同創(chuàng)建一個(gè)有利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的良好環(huán)境。

二是加大教育投入力度，改善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件。建立教育投入保障機(jī)制，要強(qiáng)化中央及省級(jí)政府的責(zé)任，改變以縣市地方財(cái)政為主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源的現(xiàn)狀。國(guó)家應(yīng)制定小學(xué)義務(wù)教育最低財(cái)政經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，對(duì)于低于國(guó)家制定標(biāo)準(zhǔn)的縣鄉(xiāng)，由中央和省級(jí)政府通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助予以財(cái)政支持。二是要均衡城鄉(xiāng)小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)投入，適當(dāng)?shù)叵蜣r(nóng)村傾斜。努力改善辦學(xué)條件，在基礎(chǔ)辦學(xué)條件方面，向城鎮(zhèn)小學(xué)看齊。對(duì)于偏遠(yuǎn)的地區(qū)的中心校應(yīng)設(shè)立食堂，增加供學(xué)生的食宿條件，或者配備校車(chē)，準(zhǔn)時(shí)接送離學(xué)校較遠(yuǎn)的農(nóng)村孩子能按時(shí)上學(xué)。以我國(guó)目前的財(cái)力完全有能力為農(nóng)村小學(xué)配備校車(chē)。

三是提高教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)和培訓(xùn)機(jī)制及途徑，努力培養(yǎng)教師適應(yīng)現(xiàn)代教育的新理念、新知識(shí)、新能力。一是要建立正常的教師培訓(xùn)與進(jìn)修機(jī)制，管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)高校聯(lián)辦各種形式的培訓(xùn)班，做到學(xué)習(xí)與工作兩不誤，把進(jìn)修學(xué)習(xí)與評(píng)職聯(lián)系起來(lái)，促進(jìn)教師主動(dòng)學(xué)習(xí)；二是建立城鄉(xiāng)教師輪崗制度，加大交流力度，通過(guò)相關(guān)考評(píng)制度要求城鎮(zhèn)教師輪流到鄉(xiāng)村學(xué)校支教，盡量縮小城鄉(xiāng)師資方面的差距。三是要加強(qiáng)農(nóng)村教師師德教育，并與績(jī)效考評(píng)制度相結(jié)合，獎(jiǎng)優(yōu)罰懶，競(jìng)爭(zhēng)上崗，增強(qiáng)他們的責(zé)任心與使命感。

四是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，實(shí)行優(yōu)質(zhì)教育資源共享。應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村小學(xué)全面鋪設(shè)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，一方面可實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小學(xué)教師的繼續(xù)教育，為廣大教師更新知識(shí)和掌握新技能提供資源；另一方面，可以讓農(nóng)村學(xué)生接受到更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。

總之，現(xiàn)行教育經(jīng)費(fèi)投入體制及教師人事制度等方面的原因，造成城鄉(xiāng)小學(xué)教育二元化的格局，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)農(nóng)村小學(xué)教育的投入，改善農(nóng)村小學(xué)的辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享，才能實(shí)現(xiàn)十七大所提出的教育公平的目標(biāo)，為新農(nóng)村建設(shè)和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

本文作者：孫仕? 單位：灣溝西川小學(xué)