為鞏固“五比三促進(jìn)”基層黨建主題活動(dòng)成果，全面推進(jìn)經(jīng)開區(qū)黨組織的建設(shè)，重點(diǎn)解決干部職工的思想認(rèn)識問題、創(chuàng)新發(fā)展問題、敢于擔(dān)責(zé)問題、執(zhí)行不力問題和問責(zé)不實(shí)問題，按照《關(guān)于深入開展“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)的決定》文件要求，結(jié)合經(jīng)開區(qū)的工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省第十次黨代會(huì)、市第三次黨代會(huì)和縣第十二次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持從經(jīng)開區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，大力加強(qiáng)經(jīng)開區(qū)黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，凝心聚力，以全新的精神面貌，在全體黨員干部中深入開展“比學(xué)習(xí)、比實(shí)干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績，促進(jìn)思想大解放、促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、促進(jìn)發(fā)展大推進(jìn)”的黨建主題活動(dòng)，用實(shí)際行動(dòng)為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照活動(dòng)的總體要求，在我委黨員干部中掀起“比學(xué)習(xí)、比實(shí)干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績”的熱潮，營造崗位爭先進(jìn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)一流的良好局面，切實(shí)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、活動(dòng)內(nèi)容

（一）促進(jìn)思想大解放，在打破常規(guī)、開放創(chuàng)新中增強(qiáng)活力

深入開展“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)，必須在比學(xué)習(xí)、比實(shí)干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績中把創(chuàng)新解放思想、開拓思路放在首位，以思想解放促進(jìn)觀念更新，以觀念更新推動(dòng)發(fā)展突破。

1、在統(tǒng)一思想中解放思想。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)經(jīng)開區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，在黨工委班子的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，抓好經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷、招商引資、項(xiàng)目入駐等重點(diǎn)工作，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

2、在敢破敢立中解放思想。扎實(shí)開展解放思想大討論，堅(jiān)持開展批評與自我批評，著力破除小富即安觀念、樹立堅(jiān)韌奮進(jìn)意識，破除因循守舊觀念、樹立務(wù)實(shí)創(chuàng)新意識，破除畏難怕險(xiǎn)觀念、樹立敢創(chuàng)敢干意識，運(yùn)用創(chuàng)新的理念和發(fā)展的方法解決前進(jìn)中的問題，力爭落實(shí)有新思路、工作有新突破、發(fā)展有新成就。

3、在創(chuàng)新發(fā)展中解放思想。堅(jiān)決把解放思想從意識形態(tài)落實(shí)到具體工作推動(dòng)和發(fā)展上。只要不違反法律法規(guī)、不損害群眾利益，只要有利于加快發(fā)展，就要堅(jiān)決貫徹黨工委的決定，堅(jiān)定不移的落實(shí)好“工業(yè)30條”措施、重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)機(jī)制等，努力在爭取優(yōu)惠政策、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

（二）促進(jìn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變，在提升效能、大干實(shí)干中奮勇爭先

深入開展“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)，必須在比學(xué)習(xí)、比實(shí)干、比創(chuàng)新、比效率、比業(yè)績中全面加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，帶動(dòng)廣大群眾務(wù)實(shí)務(wù)干、加快發(fā)展。

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持黨工委學(xué)習(xí)制度，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，班子成員全年基層調(diào)研時(shí)間不少于10天，將理論學(xué)習(xí)與解決項(xiàng)目推進(jìn)、改革發(fā)展問題、黨建工作相結(jié)合，促進(jìn)基層黨組織在實(shí)踐中創(chuàng)先爭優(yōu)。

2、改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。堅(jiān)持開短會(huì)、講短話、行短文。堅(jiān)持每周一次例會(huì)，重點(diǎn)總結(jié)本周各項(xiàng)工作的落實(shí)情況，布置下周工作的安排。需及時(shí)解決的問題，班子成員碰頭會(huì)集體研究決定。提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)效率，需辦理的文件，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。

3、深入聯(lián)系群眾。扎實(shí)開展機(jī)關(guān)干部直接聯(lián)系幫扶群眾工作。機(jī)關(guān)干部按幫扶活動(dòng)要求結(jié)對幫扶群眾，黨工委成員每年至少5次下基層蹲點(diǎn)調(diào)研，為幫扶群眾解決1-2件疑難問題。

4、狠抓工作落實(shí)。踐行“精神”，增強(qiáng)執(zhí)行意識、落實(shí)意識、擔(dān)當(dāng)意識，不折不扣落實(shí)黨工委的決定部署。嚴(yán)格落實(shí)我委工作“預(yù)決算”任務(wù)，對上級交辦的事情絕不拖延、不推諉、不扯皮。自覺提高工作效率，嚴(yán)格落實(shí)服務(wù)時(shí)限。

（三）促進(jìn)發(fā)展大推進(jìn)，在破解瓶頸、增強(qiáng)實(shí)效中創(chuàng)新作為

深入開展“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)，要緊密圍繞經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，集聚發(fā)展要素，破解發(fā)展瓶頸，激發(fā)發(fā)展活力，增強(qiáng)發(fā)展后勁，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

1、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。按照“園區(qū)集聚化、企業(yè)集群化、產(chǎn)業(yè)集中化、資源集約化”工業(yè)發(fā)展思路和“兩化”互動(dòng)發(fā)展要求，進(jìn)一步修訂完善經(jīng)開區(qū)控詳規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完成經(jīng)開區(qū)總體規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)的編制工作，科學(xué)確立經(jīng)開區(qū)“產(chǎn)城一體化”的發(fā)展目標(biāo)。

2、強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格供地管理，綜合審查入駐項(xiàng)目投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)，重點(diǎn)保障重大產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，對分期建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分期供地，分階段辦理土地證。加強(qiáng)對閑置工業(yè)用地的管理，責(zé)令限期開發(fā)建設(shè)或按規(guī)定收回土地使用權(quán)。規(guī)范投融資平臺的管理，通過財(cái)政資金注入、國有資產(chǎn)整合等形式，做實(shí)經(jīng)開區(qū)投資開發(fā)公司。通過資產(chǎn)抵押、政府擔(dān)保等多種方式爭取銀行信貸支持，解決經(jīng)開區(qū)建設(shè)資金瓶頸問題。

3、強(qiáng)化征拆力度。加大征地拆遷的政策宣傳力度，做好征地補(bǔ)償、拆遷安置的前期工作。實(shí)行“經(jīng)開區(qū)統(tǒng)籌、房征辦指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合實(shí)施”的征地拆遷模式，有序地推進(jìn)經(jīng)開區(qū)征拆工作，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地需求，為項(xiàng)目入駐建設(shè)排除了障礙。

4、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)。加快推進(jìn)東區(qū)橫三、橫四、橫五路建設(shè)，力爭年底三條干道主體工程完工；加快推進(jìn)南區(qū)干道4個(gè)標(biāo)段的黑化工作，力爭在全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會(huì)召開以前完成竣工驗(yàn)收。做好經(jīng)開區(qū)東區(qū)7條干道的招標(biāo)準(zhǔn)備工作，力爭年底啟動(dòng)建設(shè)。

5、強(qiáng)化項(xiàng)目促建。完善《園區(qū)建設(shè)管理辦法》，規(guī)范了項(xiàng)目管理。建立健全項(xiàng)目會(huì)審機(jī)制，對擬入駐項(xiàng)目進(jìn)行綜合考評，科學(xué)合理確定項(xiàng)目用地面積。完善項(xiàng)目促建機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，督促在建企業(yè)早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。進(jìn)一步加強(qiáng)銀企溝通，幫助企業(yè)解決了融資難問題。

6、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。抓好經(jīng)開區(qū)的體制和機(jī)制建設(shè)，完善經(jīng)開區(qū)各部門職能職責(zé)，加強(qiáng)人員配備。二抓好了經(jīng)開區(qū)軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)工業(yè)強(qiáng)縣三十條措施，對入駐企業(yè)實(shí)行“一站式”服務(wù)、工業(yè)項(xiàng)目審批代理制和“綠色通道”，簡化審批手續(xù)，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。

四、活動(dòng)要求

（一）抓組織促落實(shí)。充分認(rèn)識開展“五比三促進(jìn)”活動(dòng)的重要意義，準(zhǔn)確把握活動(dòng)的總體要求。各部辦要精心組織，周密部署“五比三促進(jìn)”活動(dòng)，突出特色，豐富內(nèi)容，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，完善措施。

（二）抓結(jié)合促落實(shí)。嚴(yán)格按照“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合經(jīng)開區(qū)的工作實(shí)際，把履行職責(zé)融于經(jīng)開區(qū)具體工作中去，在項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、企業(yè)入駐等重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化服務(wù)，把“五比三促進(jìn)”與轉(zhuǎn)變行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，與“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來，與機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來，與工作預(yù)決算任務(wù)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，合理安排。

（三）抓考核促落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要建立科學(xué)、合理的考核和表彰制度。適時(shí)進(jìn)行考核評比，考核要充分聽取基層群眾的意見，以服務(wù)對象滿意程度為最終標(biāo)準(zhǔn)。適時(shí)對先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者進(jìn)行表彰。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任。委黨組成立開展“五比三促進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)開區(qū)黨工委書記張俊杰同志任組長，其他班子成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“五比三促進(jìn)”活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。在經(jīng)開區(qū)網(wǎng)站開設(shè)“五比三促進(jìn)”專欄，集中宣傳“五比三促進(jìn)”的重大意義；充分利用標(biāo)語、展板、電子顯示屏營造濃厚的宣傳氛圍；利用信息報(bào)道等對活動(dòng)開展進(jìn)行及時(shí)、深入的宣傳報(bào)道，擴(kuò)大“五比三促進(jìn)”活動(dòng)的社會(huì)效果。大力宣傳經(jīng)開區(qū)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，在全委形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

（三）突出特色，探索創(chuàng)新。按照縣委開展“五比三促進(jìn)”黨建主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，把落實(shí)規(guī)定動(dòng)作與做好自選動(dòng)作有機(jī)結(jié)合，根據(jù)全委工作實(shí)際，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，改進(jìn)活動(dòng)手段，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力和感染力。

（四）嚴(yán)格督查，狠抓落實(shí)。通過召開座談會(huì)、交流會(huì)、經(jīng)常性督察、隨機(jī)抽查、定期點(diǎn)評等形式，及時(shí)了解、通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。把活動(dòng)開展情況作為年度黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，定期組織考核。