一、當前水利工程維修養護需要注意的問題

隨著新型的管理養護工作機制的建立和運行，為水利工程的維修養護工作帶來了一些新的需要仔細思考的問題。很多灌區長期以來都是實行的商業單位企業管理，灌區工程需要承擔起較為重要的防洪排澇的功能，并且其所服務的對象也基本都是弱勢產業農業，這就讓灌區所能獲取的收入來源渠道較為單一，而一些社會公益性的工作卻沒有充足的資金來源，使得工程歷史的欠賬有很多，部分水利工程存在著較為嚴重的老化失修現象，雖然如今已經大幅度的增加了水利養護的經費，但是想要徹底的改變那種落后的工程面貌與改善工程管理的水平仍然是需要進行努力。

很多灌區對于末級渠系的管理都是交給鄉鎮村來機械管理的，特別是在上個世紀80年代，當時正值農村地區的稅費改革，使得很多地區的末級渠系管理體系基本是處于癱瘓狀態，大部分群眾都缺乏良好的管理為維護意識，經常在干支渠保護區亂建、亂采、亂植，這些現象的存在無形的為工程保護去的工作帶來了巨大的困難，同時因為灌區的執法隊伍力量一直都較為薄弱，導致了工程管理與水行政執法之間的結合程度不夠，讓日常的養護成本大為的增加，當前的養護隊伍技術基礎也較為薄弱，缺少優秀的管理人員，現在的管理人員在經驗與能力上都存在著不足指出，同時養護機械也存在較為嚴重的不足，養護人員的待遇水平也與他們的工作強度不相適應，導致了他們缺乏工作積極性，沒有形成良好的養護文化與習慣，這些都是需要改善的問題。

二、水利工程維修養護管理

在新時期要加強水利工程維修養護的管理還需要從以下的幾個方面出發。

1．根據工程實際來編制合理的養護預算

當前水利工程維修養護管理所能夠獲得的自己來源較為有限，因此如何有效的利用這些有限的資金就變得相當的重要了。特別是如今維修養護經費已經納入到了部門預算中，并且是實行的國庫集中支付。根據部門的預算要求，粘度維修養護的實施方案以及經費預算都需要在上年度末就完成編制。但是年度維修養護的實施方案則是要通過對所管工程在本年度需要進行的維修養護項目進行預測與預算，這就為預算方案的編制帶來了一定的困難。在開展年度維修養護預算的編制工作時，必須要先做好相關工程的普查工作，并對當前工程中所存在的問題進行查找。在此基礎上對工程的情況進行分析，對以前年度工程的運行維護工作的情況進行總結，對本年度可能會出現的損壞情況進行預測。在這些工作的基礎之上和維修養護經費使用的具體范圍與要求進行對照，因此來做出合理的預算，這樣才能有效的將經費用到該用的地方。

2．加強對日常維修養護工作的考核

對日常維修養護必須要進行嚴格的考核，并加強組織領導，構建起有效的考核激勵機制。要讓水利工程面貌得到改善或者是維持一個干凈整潔，就需要經常的對堤防進行維護，并且在每一個月都需要根據具體的任務下達情況來有針對性的進行嚴格的考核，例如堤頂、邊埂、、前后戧臺、備防石害堤動物防治等。對于具體的河道堤防則需要對維護人員責任進行明確，在考核時根據具體的標準來具體的打分，對于分值較高的則需要給予獎勵，對于那些維護不到位以及考核分值較低的則需要進行批評，嚴重的則是要進行警告，如果連續多次不達標則要清除出養護隊伍。對于基層人員的考核需要以領導、水管、辦公室、技術人員及管理該堤段的管理所所長都參加到其中。同時還必須要構建起對領導層的考核目標，在很多時候下面維修養護工作不到位是因為上層領導的督促不力導致的。

3．將管養分離作為未來工作新思路

對于水管單位而言，在未來的工作中可以逐步的實現“管養分離”，這將會是改革的新思路。管養分離主要就是根據政、事、企水管體制分開原則，對管理人員的崗位責任進行落實，并制定出合理的目標，實行目標管理，最后行程一個定崗、定編、定職、定責，并且具有高效率的精簡的管理機構。對水利工程的管養分離進行推行，可以讓水利工程的維修養護業務與專門的養護人員從水管單位中剝離出來，組建起具有更高專業水準的養護企業，進行企業化與市場化的運作，對水利工程設備、設施以及渠系工程的養護維修進行負責。通過管養分離可以讓水利工作的維修養護工作做得更加的專業，并能夠使得經費得到有效的利用。

4．對水價的形成機制進行調整，讓水利工程的管護工作有更多的資金來源

從當前的情況來看，雖然部分地區已經開始對水價的形成機制進行改善，但是仍然沒有能夠從根本上解決問題。因此，需要進一步的對水價的形成機制進行調整，為水利工程的管護工作的開展能夠有更加充足的資金來源。需要根據工業、農業、居民生活、生態環境等多種不同的分類以及各類用水的具體成本來核定水價，對水價進行，讓水價能夠更加貼合實際的情況，而對于農業灌溉用水的水價可以采用“小步快跑”的方法來進行調整，讓水價的形成機制、價格調整機制與管理機制能夠更加的科學畫、制度化與規范化，能夠真實的反映出價值規律與市場的供求關系，更好的適應新形勢的要求。同時比需要做到水費的“取之于民，用之于民”。在實現水利管理的企業化管理的同時，需要引入適當的競爭、激勵以及約束機制，爭取能夠做到“以水養水”，讓水利工程的管護工作能夠獲取更多的投入，使得水利工程的使用壽命能夠得到有效的延長，并能夠發揮出其工程效益。

5．構建起水利工程維修養護質量管理體系

維修養護的質量對于水利工程設施的使用壽命與工程效益的發揮都相當重要，為此需要將責任落實到具體的單位和人頭，并由專門的監理單位來進行控制，維修養護單位保證與質量監督機構檢查需要進行有效的結合。為了對維修養護工程的質量得到有效的控制，并嚴格的對合同質量條款進行執行，可以采取如下的措施：

（1）維修養護單位加強自檢，在某一個項目的施工過程中，可以先讓維修養護單位的質檢人員與施工人員進行自檢，并形成檢測記錄表與項目質量評定表，在自檢合格之后才交由監理單位進行驗收；

（2）監理單位進行抽檢，監理單位在對工程進行驗收時，可以采取抽查檢測的方式，如果出現不合格的情況，則要求維修單位進行返工，乳過檢測合格，監理單位則需要填寫維修養護合格證，并對工程的整體質量進行核定與質量評定；

（3）水管單位進行檢查，水管單位需要對工程的維修養護質量進行定期或者不定期的檢查，對維修養護項目進行及時的驗收，如果驗收的過程中遇到質量問題，則需要進行及時的處理；

（4）由專門的質量監督機構進行檢查，對工程維修養護的質量的整體情況進行掌握，并通過一定的措施來讓工程質量一直處于受控的狀態之下。

三、總結

水利工程的維修養護管理工作是一項系統的工程，與民生息息相關，需要認真對待。我們必須要清楚的認識到，但前管養分離已經成為了一種必然的趨勢，其將有助于樹立起更加有效的維修養護管理體制。但是在改革的過程中也必然會遇到很多的問題，這些問題都需要我們去進行克服。

作者：吐爾遜江 單位：新疆塔里木河流域喀什管理局