一、新疆高等教育國際化的Ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ（劣勢）分析

（一）新疆高校整體實力不足

隨著我國高等教育國際化整體前進步伐的加快，我國高等教育國際化的地區不均衡性越來越明顯。由于新疆地區自身的客觀地理位置、經濟基礎和文化背景等各方面原因，新疆高等教育的基礎薄弱，發展起步較晚，數量不多、質量不高，整體綜合實力明顯落后于東部沿海地區。隨著高等教育國際化浪潮的不斷推進，新疆高等教育顯得力不從心，自身的綜合實力明顯落后于世界高校，從而在與世界高校對話的過程中很難爭取到話語權和主動權，不但減緩了自身國際化的步伐，而且也拖了中國高等教育國際化的后腿。雖然如此，但是欲速則不達，新疆高等教育尤其是每一所高校，必須拋棄急功近利的錯誤觀念，放眼世界、立足全局，找到教育發展的規律和適合自己的路徑，穩中求變、步步為營，不斷地積累和摸索科學的發展戰略和學科的發展方向，這樣提升起來的實力才是真正的綜合競爭力，才是真正的國際話語權。

（二）新疆高校結構不合理

結構不合理可以從兩個方面來分析，一方面是宏觀上高校數量分布的不合理，另一方面是微觀上高校內部結構不合理。如果以天山為劃分南北疆的界線的話，從數量上來看，大部分的高校和有實力的大學都集中在北疆，教育管理部門也都以烏市為依托而建，而南疆的高校數量相對于人口數量的分布來說明顯不足，根本無法滿足南疆人民對高等教育的需求和讓孩子上大學的愿望，無形中造成了南疆高校的孤立局面，提高了南疆高等教育國際化的成本。從新疆某所高校的內部結構來看，學校優勢資源明顯不足，學科建設比較混亂，管理體制和運行機制死板、僵化，學校無心或者力不從心與世界大學對話，等、靠、要的思想嚴重，無法也不求于建設品牌大學和國際性大學，這些都受制于師資隊伍的不強和信息技術等硬件基礎設施的落后，歸根結底是受制于經費和辦學條件的不足，經濟因素始終是決定新疆高校持續發展的命門。

（三）毗鄰國家經濟不發達

新疆毗鄰的大部分國家經濟發展總體水平偏低，很多國家還處于依靠開發自然資源和勞動密集型的傳統粗放型經濟發展階段，以教育、高技術、知識、資本等為貿易對象的服務經濟還沒有發展起來或者剛剛起步，有些國家服務貿易的領域還處于初級階段。經濟基礎決定上層建筑，毗鄰國家在這種情況下很難與我國新疆地區進行高校間正常的學術交流和人才往來。因此，和東部沿海地區相比來說，無疑增加了新疆高等教育國際化的機會成本，減慢了新疆高等教育國際化的速度。任何事物都是兩方面的，新疆高校可以以此為契機，利用自身優勢專業和優勢學科積極與中亞國家的高校進行關于政治、經濟和國家安全問題等方面的合作研究和合作辦學，建立長效互利共贏機制，互相學習，取長補短，在高校國際化的進程中不斷提升自身的競爭力和品牌，從而在國際服務貿易市場競爭中把握主動權和優勝權。

二、新疆高等教育國際化的Ｏｐｐｏｒｔｕｎｉｔｉｅｓ（機遇）分析

（一）中國加入ＷＴＯ后經濟擴大開放

隨著經濟全球化的發展和中國加入ＷＴＯ，我國經濟逐漸實行多層次、全方位、寬領域的對外開放，知識經濟時代的到來要求高等教育要培養出通曉國際知識、能夠處理國際事務的高素質、高水平人才。新疆高等教育也要把握這個機會，適應這個發展要求，把培養能適應國際競爭的人才作為自身發展目標，積極參與到國際化進程中來。新疆高校可以通過與中亞地區的高校交換學生和人才互訪，從而有機會讓本校的學生接受到更好的教育，讓學生到國外學習或者工作一段時間，一方面讓學生親身體驗國外文化，深刻理解文化的多樣性，擴展自己的視野，培養自身的大局觀念，從而增強處理國際事務的能力；另一方面，有助于新疆高校認識到我國高等教育體制和人才培養方式不完善的地方，對癥下藥解決實際中的難題，促進新疆高等教育的改革，提高自身辦學水平和人才培養質量。

（二）西部大開發和對口支援

由于教育在推進新疆跨越式發展和長治久安中具有基礎性、全局性的重要作用。自２０１０年５月中央召開新疆工作座談會以來，教育部會同有關部門全面貫徹落實座談會精神，積極研究推進新疆教育發展的工作方案和政策措施，完成了推進新疆教育實現跨越式發展的有關文件，協調擴大內地高校支援新疆協作計劃招生規模，協調做好１９個省市的教育援疆工作。新疆高等教育可以充分利用國家的優惠政策和東部高校對口支援的各種教育資源，徹底摒棄以往等、靠、要的消極思想，規劃優先、資源優化、配置優先，積極與對口支援高校進行教學合作和人才交流，取長補短、互相學習，不斷提高自身的教學、科研和服務等各方面的能力，在接受對口支援的過程中實現自身造血功能的全面恢復。［３］只有不失時機地提升自身的綜合實力，新疆高校才能立足于國內，謀劃于國際，在新疆高等教育國際化過程中掌握主動權。

（三）上合組織的良好平臺

上海合作組織（ＳｈａｎｇｈａｉＣｏｏｐｅｒａｔｉｏｎＯｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ），簡稱上合組織（ＳＣＯ），成員國有中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和烏茲別克斯坦，是第一個以中國城市命名的國際組織，它進一步加強了我國與周邊國家的交往與合作。新疆高等教育可以依托上合組織這個平臺，“走出去”與“請進來”，積極與成員國家的高校和有關部門進行安全、經濟和人文等領域的學術交流和科研合作乃至學生互換、學分互認、學者互訪和合作辦學等，實現優質教育資源在世界范圍內的合理共享和優化配置，建立和長期保持良好的多邊交流合作機制，經常性地舉辦一些國際性學術會議、高校論壇、文化展、藝術展等。新疆高等教育可以面向中亞地區，實現多層次、全方位、寬領域的對外開放和參與到國際化進程中來，依托自身優勢和祖國大后方，傳播中華文明，借鑒吸收國外先進經驗和理念，促進自身綜合競爭力由量的積累到質的提升。

三、新疆高等教育國際化的Ｔｈｒｅａｔｓ（挑戰）分析

（一）高等教育市場面臨考驗

新疆高等教育要參與和實施國際化就必須要開放自身高等教育市場，由于我國高等教育水平和科研環境同一些發達國家相比還存在差距，這樣就從一定程度上造成了學而不歸的現象，而且出國留學的一般都是優秀學生，他們學成后不回國，造成了嚴重的人才流失，這在一定程度上使新疆高等教育市場面臨嚴峻的考驗。新疆高等教育要樹立起國際化觀念，強化市場和競爭意識，努力完善對外來留學生和本校外出留學生的服務機制。有關教育部門也要出臺相應的優惠政策，盡力發揮新疆在吸引留學生方面的潛力和優勢，接受更多的外國留學生和專家學者，同時提高出國高等教育人才回國后的待遇，培育并留住自己的人才，努力縮小與外國大學在這方面的差距。只有留住人才，尤其是高素質國際人才，新疆高等教育才能更新和提升自身內核，才能在國際化競爭中變被動為主動。

（二）高等教育體制面臨挑戰

由于新疆高校一直以來基本上都是實行傳統的應試教育體制和精英教育模式，很多高校專業設置不夠合理，規模小、效益低，在參與高等教育國際化的進程中勢必會陷于被動，不利于自身結構優化和整體實力的提高。新疆高等教育應該盡快實現由傳統教育向現代素質教育和創新教育的轉變，更新傳統教育中陳舊、落后、封閉的教育思想，增強國際化意識，確立國際化的人才培養模式，科學規劃、合理統籌，優化整體高校布局、關注個體高校發展，積極向國外高校學習先進管理經驗和技術，優化和提高教師隊伍建設，將素質教育和創新教育理念作為人才評價體系的指導思想，以一種開放、發展、國際化的眼光和主動的態度去迎接國際化的到來。

（三）外來文化對意識形態的沖擊

文化總是通過教育來傳播和傳承的，在新疆高等教育國際化的過程中，國外文化和西方意識形態也會通過遠程教育或者網絡教育傳入到新疆，其中不乏一些反面的消極的思想和文化，對于剛剛形成世界觀、人生觀和價值觀的大學生來說十分具有誘惑力。新疆高校和高等教育管理部門應該制定相應的管理規定和規范政策，引導新疆大學生正確對待外來文化，積極學習和吸收其中好的方面，鑒別和摒棄其中不好的方面，增強面對外來不良思想的抵抗能力。國際化和本土化、民族化是不矛盾的，在進行國際化的同時，新疆高等教育要立足于本土化和民族化的基礎，打牢打實自身的文化積淀，把新疆高等教育本土化的天然優勢和中華民族的優秀傳統文化傳播和發揚到國外，這樣才能使新疆高等教育國際化成為一個長足發展和有后勁的過程。

四、總結

總之，新疆高等教育國際化是一個長期性、多方面、系統性的工程，新疆高等教育要在冷靜分析自身的優勢、劣勢以及所面臨的機遇、挑戰的基礎上，以中亞地區為戰略中心，積極開展國際交流與合作；統籌全局，更新國際化觀念，調整優化高等教育整體格局，實施外引內聯、東來西去的戰略，加強新疆高校國際化建設；健全和完善配套措施和相關法規，立足本土化基礎，突顯民族化特色，趨利避害，走出一條適合新疆高等教育國際化的新路子。新疆高等教育積極參與國際化有利于優化高等教育結構和資源配置，提高新疆高校的辦學水平和教育水平，有利于培養國際化人才和促進民族地區高等教育的發展。

作者：于曉芳 單位：喀什師范學院中語系