一、江蘇現代農業基本情況

農業科技實力顯著增強。“十一五”以來，全省共育成農作物新品種244個，4個畜禽新品種（配套系）通過國家級審定，集成創新農業新技術60項，開發新產品200個，建立新模式30項。2012年我省農業科技進步貢獻率達63.2%，位居全國省份第1。②農業企業發展概況。一是企業發展梯隊日益優化。目前已培育涉農類創新型領軍企業4家（全省98家，占比4.08%）、創新型企業81家（全省1583家，占比5.1%）、高新技術企業92家（全省5100家，占比1.8%）。全省共有省級農業科技型企業421家；省級以上農業龍頭企業443家，其中國家級農業龍頭企業61家，總數居全國第2位，年銷售百億的企業數量占全國1/3。省級以上農業龍頭企業累計實現銷售收入4955.23億元，同比增長25.86%。銷售額位居前3位的分別是江蘇雨潤肉類食品產業集團有限公司、江蘇凌家塘市場發展有限公司、維維食品飲料股份有限公司。其中，江蘇雨潤肉類食品產業集團有限公司實現銷售537.72億元，同比增幅28.26%。2011年，省級以上農業龍頭企業科技研發投入達43.3億元，較2010年增長24.98%；研發投入占銷售收入（3937.12億元）的比重達1.1%。二是優質農產品品牌創建不斷攀升。目前，全省“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機食品）有效數超過1.6萬個，位居全國第1。其中，通過國家無公害農產品認證2896個、綠色食品1331個、有機農產品232個，無公害農產品數量占全國總數的1/10以上，綠色食品數量為全國第1。③品種技術發展概況。一是農業品種選育情況。在水稻育種方面，我省選育出一批優質高產抗病水稻新品種。抗條紋葉枯病優質高產水稻新品種獲得2010年國家科技進步一等獎。全省現有超級稻品種14個，占全國14.6%。在小麥育種方面，我省雖然有適宜生產不同用途優質專用小麥的生態條件，但優質專用小麥品種還比較缺乏。在動物育種方面，選育的蘇姜豬、京海黃雞、揚州鵝、“太湖1號”青蝦等一批新品種先后通過國家審定。但育種方法以常規育種方法為主，在利用基因工程等生物技術育種方面與發達國家差距較大。二是主要農作物生產技術情況。在水稻生產方面，與世界發展水平相比，我省水稻單產水平位居世界領先地位。在小麥生產方面，小麥是我省僅次于水稻的第2大作物，近年來小麥栽培水平有了明顯提升，但尚存在部分地區基礎設施不配套、抗逆能力弱、年度間產量穩定性差等問題。三是農業綜合生產管理技術情況。我省在種植制度、作物耕作栽培等許多領域走在全國前列，部分具有世界先進水平，如葉齡模式和群體質量栽培理論等。揚州大學研發的“水稻精確定量栽培技術”，被農業部列為水稻高產創建主推核心技術，已在全國20多個省市示范推廣。隨著設施農業的快速發展，國外工廠化農業生產管理技術，已經實現了品種、設備到生產管理計算機軟件等全配套，我省經過消化吸收，絕大部分技術已實現國產化，但在品種技術裝備配套上還存在一定差距。四是農副產品精深加工技術情況。我省農副產品加工資源較豐富，加工能力和水平也有所提高，但與國內外先進水平相比仍存在不少差距。主要問題表現在：加工企業規模小，產業集聚不高；粗加工產品多，高附加值產品少；貯運加工技術儲備不足，設備相對落后等。

二、江蘇現代農業獲相關支持情況

近年來，我省全面落實黨和國家各項強農惠農政策，持續加大“三農”投入，進一步完善農業增效、農民增收的長效機制，各項強農惠農政策制定貫徹落實情況都走在全國前列，有力地推動了全省現代農業發展。

①主要政策措施落實情況。我省強農惠農主要政策包括糧食最低購價政策、良種補貼政策、農機具購置補貼政策、農業保險補貼政策、農民就業創業扶持政策、糧食直補及農資綜合補貼政策、農民培訓補貼政策、農村教育政策、支持農民專業合作社政策等12大類。“十一五”以來，全省財政支農投入增幅達到504.8%，年均增幅38.2％。

②農業科技項目立項支持情況。2012年，我省共獲科技部國家農業科技項目77項，國撥經費3.94億元，立項數和經費總額均創歷史新高。江南大學承擔的“方便米飯關鍵技術研究與產業示范”項目，獲得重大科技支撐計劃立項，國撥經費1351萬元。目前全省已累計組織實施農業類省科技成果轉化資金項目95項（全省共977項，占比9.7%），省撥經費7.71億元（省撥總經費94.87億元，占比8.1%）。

③農業科技基礎設施建設情況。農業科技基礎設施建設水平顯著提升。全省擁有部省級農業科研機構46家，在農業新品種培育、農產品精深加工、食品安全等重大領域，共啟動建設了省級農業類企業重點實驗室7家（全省44家，占比15.9%），其中國家級1家；工程技術研究中心142家（全省2127家，占比6.68%），其中國家級3家；企業院士工作站22家（全省341家，占比6.45%）；公共服務平臺32家（全省296家，占比8.08%）。建成現代農業產業園區71家、現代農業科技園區52家；組建省級以上涉農產業技術創新戰略聯盟29家；建成農村科技服務超市215家，初步構建形成了科技服務超市的三級網絡體系。

④農業科技人才隊伍建設情況。人才是科技創新的第一要素。目前，省內有農業高校院所111所，農業科技人員總數達6萬人，其中農業科研人員3萬人；農業領域兩院院士人數9位，其中中國科學院院士2位，中國工程院院士7位；江蘇省“333高層次人才工程”中農業領域人才187位。目前，我省共啟動培養87個創新團隊，其中有3個農業方面的團隊（南京農業大學趙方杰、南京林業大學伊佟明、興化市雙平禽業有限公司顏建平）獲得支持，共獲省撥經費900萬元。2012年，有28個農業類人才獲得“雙創人才”計劃支持，共獲1450萬元。加強與國家現代農業產業技術體系相銜接，省農委建設30個江蘇省現代農業產業技術創新團隊。實施農業科技大培訓行動，2012年培訓農技人員12896名。實施百萬職業農民培訓工程，培訓農業實用技術人員210萬人，職業農民10萬人。

三、江蘇現代農業面臨的問題及發展方向

雖然，我省現代農業發展取得了顯著成績，但是與實現農業基本現代化的目標比，還存在較大差距，仍存在一些困難問題，迫切需要進一步挖掘農業科技創新潛力，依靠科技創新驅動現代農業發展，加快農業現代化進程。

①我省現代農業面臨的主要問題。一是農業自然資源日趨緊缺。我省現有耕地6886萬畝，人均耕地面積不足1畝（0.87畝），是全國平均水平（1.35畝）的64%。我省人均占有水資源量432m3，僅為全國平均水平的1/5。二是農村勞動力制約日趨明顯。隨著城市化進程的加快和農村勞動力的大量轉移，目前農村務農人員大多是“3860”留守人員，文化水平低，對現代農業技術接受能力比較弱。同時，農村勞動力成本也越來越高。三是農村生態環境日趨惡化。我省耕地面積占全國的4.8%，但農藥使用量占全國的6.5%，單位面積農藥使用量是全國平均水平的2.37倍。四是農業產業化程度不夠高。我省農產品加工率大體上肉類為6%~7%，蔬菜為4%，果品為3%。精深加工率不足30%，遠低于發達國家平均70%以上的水平。

②現代農業未來發展方向。一是要創新經營方式，提高農民組織化程度。目前我省農業生產的經營機制仍然是以家庭為基礎的小規模農戶模式，要通過股份合作、家庭農場、專業合作等多種形式，創建類型多樣的農業專業合作經濟組織和農業專業技術協會，推進適度規模經營。二是要發展設施農業，提升農業綜合生產能力。人多地少、農業勞動力成本高、資源環境壓力大的特殊省情，決定了我省應摒棄傳統的資源消耗大、環境代價大、生產效率低的農業生產方式。加快發展設施農業，種植業上應以特色蔬菜、苗木花卉等高效園藝作物為主，養殖業上應以在養殖環境控制、產品收集等主要環節上推廣應用節能化、智能化設施裝備為主，以實現增產增效有機結合。三是要培育壯大龍頭企業，提升產業化經營水平。要以區域化布局為基礎，以推進農戶的生產專業化、企業化經營為重點，以市場經濟理念和現代管理方式經營農業，以科技創新為動力，加快培育一批起點高、規模大、帶動力強的加工型、外向型龍頭企業發展，示范帶動一大批專業合作組織和專業大戶，全面提升農業產業化經營水平。

③農業科技創新主攻方向。一是要加強農業高新技術的自主創新。農業生物技術和智能化農業信息技術是現代農業高新技術的最重要的組成部分，我省要在生物技術和智能化農業信息技術方面進一步加大研究開發力度，以充分發揮我省現有的技術優勢，盡快搶占農業高新技術的制高點。二是要加強現代農業產業關鍵技術的集成創新。針對現代農業產業發展對科技的需求，著力加強種植業、養殖業、農產品精深加工技術等方面的技術集成創新，突出農產品深加工關鍵環節，注重抓好農業裝備創新及其產業化。三是要加強農業新技術的集成示范。圍繞現代農業對科技發展的需求，大力推廣農業新品種、新技術、新裝備，不斷提高農業科技成果轉化力，重點示范推廣農業節本增效技術、資源高效利用技術和設施農業關鍵技術的集成創新與示范，不斷提升我省現代農業的科技含量。

四、加快現代農業發展的有關建議

當前，我省正處于加快轉變農業發展方式、大力推進農業基本現代化的關鍵時期，要實現確保糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業持續增效和農民持續增收的目標，迫切需要在學習借鑒發達國家重視農業科技創新，建立一體化經營模式，構建完善的社會化服務體系和注重農業可持續發展等成功經驗基礎上，進一步加大對農業科技自主創新的支持力度，引領農業轉型發展，走出一條有江蘇特色的現代農業科技創新之路。

①進一步加強創新主體培育。圍繞我省農業優勢特色產業，培育一批創新能力強、對提升現代農業產業水平和規模、促進農民增收具有較強示范和帶動作用的涉農企業，通過各類科技政策和計劃項目的集聚支持，使涉農企業逐步成為農業科技創新的主體。現階段尤其要重點加強對種業企業和農產品加工企業的扶持力度。

②進一步重視創新平臺建設。圍繞我省農業優勢特色產業，以培養產業核心競爭力為目標，加強各類農業科技創新平臺建設，規劃建設一批學科交叉、綜合集成、機制創新的省級農業重點實驗室、工程技術研究中心等農業科技創新平臺，進一步改善實驗設施條件，充分發揮平臺資源的效能，不斷增強農業科技創新能力。

③進一步加快人才戰略實施。圍繞我省農業優勢特色產業和新興產業發展的需要，從國外引進一批高層次、戰略型農業科技創新領軍人才。結合國家、省有關科技計劃項目的實施，著力培養一批創新創業杰出人才。要吸納一批涉農高校畢業生充實到鄉鎮農業推廣機構，加快培養一批精技術、善經營、會創業的農技推廣人才。

④進一步培育新型經營主體。認真落實中央和省有關政策，在堅持農村基本經營制度、依法保護農民土地權益基礎上，加大財政對農村土地規模流轉補貼力度，引導農村土地向規模經營主體流轉。各類涉農補貼和農業科技項目要向種養大戶、家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體傾斜，大力培育新型農業經營主體。

⑤進一步完善農業服務體系。在發揮現有農業技術推廣體系主力軍作用的基礎上，加快推進農業高校院所、農業科技園區、農業科技型企業、農業科技服務超市等載體參與農業科技成果轉化與示范推廣。加強基層農村推廣網絡建設，將推廣工作的落腳點落實到村一級，加快構建新型高效能農業科技服務體系。

作者：趙月兵 顧俊 陳小平 單位：江蘇省生產力促進中心 江蘇省科學技術廳