1.制定有關推進高職院校服務社區(qū)教育工作的政策文件

近年來，為貫徹落實國家有關社區(qū)教育發(fā)展政策，各地也紛紛出臺了有關推進社區(qū)教育發(fā)展的文件。縱觀這些文件，未曾發(fā)現(xiàn)專門關于高職院校服務社區(qū)教育工作的政策文件，對于高職院校參與社區(qū)教育的要求都是散落在有關社區(qū)教育、繼續(xù)教育、教育、社區(qū)建設等發(fā)展規(guī)劃或文件中。而廣州市在社區(qū)教育發(fā)展方面更是缺乏專門的政策文件。因此，應結(jié)合本地實際，制定促進高職院校服務社區(qū)教育工作的地方性政策，明確和落實政府、學校、社區(qū)、企業(yè)、社會組織等的職責，支持和鼓勵高職院校參與社區(qū)教育。特別是要盡快出臺有關推進學習型社會建設、社區(qū)教育發(fā)展的指導意見或?qū)嵤┮庖姡瑢ι鐓^(qū)教育工作和高職院校參與社區(qū)教育工作的目標和內(nèi)容、措施等進行全面部署。

2.加強統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導

統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導是推進高職院校服務社區(qū)教育工作的根本保證。市政府應加大對區(qū)域內(nèi)高職院校服務社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌力度，加強對高職院校服務社區(qū)教育工作的規(guī)劃研究、指導管理、監(jiān)督檢查。為進一步加強對高職院校服務社區(qū)教育工作的統(tǒng)籌管理，應明確各級政府和有關部門在社區(qū)教育工作中的職責，將社區(qū)教育工作列為各級政府和相關部門工作的考核內(nèi)容。要建立健全政府統(tǒng)籌領導、教育部門主管、有關部門配合、社會力量支持、社區(qū)群眾自主參與的社區(qū)教育管理體制和運行機制。根據(jù)廣州市的實際，要成立由市精神文明辦、教育局、民政局等部門聯(lián)合組成的市推進學習型社會建設指導委員會或社區(qū)教育工作指導委員會，具體工作機構(gòu)可由市精神文明辦和市教育局聯(lián)合組建，可設在市教育局。各區(qū)縣也要成立相應的指導協(xié)調(diào)機構(gòu)和工作機構(gòu)。

3.建立多元化的社區(qū)教育經(jīng)費投入機制

經(jīng)費是困擾高職院校服務社區(qū)教育工作的重要因素之一。目前，廣州市的高職院校服務社區(qū)教育工作主要靠科研項目經(jīng)費或自主籌措經(jīng)費，缺乏長效的經(jīng)費投入機制。因此，要加快制定高職院校服務社區(qū)教育工作的經(jīng)費保障制度。各級政府要切實承擔起主體責任，加大投入力度，要建立高職院校服務社區(qū)教育工作專項資金，市、區(qū)縣兩級財政共同分擔并落實到位，發(fā)揮專項資金的引導和激勵作用；可以采取政府購買服務的方式，鼓勵和支持高職院校服務社區(qū)教育工作，引導和鼓勵高職院校面向社區(qū)居民開放，開展社區(qū)教育和培訓活動。此外，要充分調(diào)動各方力量，多渠道籌措經(jīng)費，促進高職院校與行業(yè)企業(yè)、社區(qū)等合作開展社區(qū)教育工作。

4.加強社區(qū)教育的指導

當前，廣州市社區(qū)教育發(fā)展相對于北京、上海等城市來說還比較薄弱，各區(qū)縣社區(qū)教育發(fā)展不平衡，進行社區(qū)教育實踐探索的高職院校也不多，迫切需要加強社區(qū)教育的指導。目前，廣州市已經(jīng)依托廣州城市職業(yè)學院成立了廣州市社區(qū)教育服務指導中心。需要進一步健全廣州市社區(qū)教育服務指導中心這一機構(gòu)，配備足夠人員，提供專項經(jīng)費，讓其切實承擔起全市社區(qū)教育的業(yè)務指導、理論研究、政策咨詢、資源開發(fā)、人員培訓和信息服務等功能，加強高職院校服務社區(qū)教育工作的實踐探索和研究，為政府提供政策咨詢和建議。此外，要建立全市性的社區(qū)教育專家咨詢機構(gòu)和專家顧問隊伍，積極吸收高職院校骨干管理人員和教師參與，加強對社區(qū)教育工作的指導和服務。

5.建立社區(qū)教育督導評估制度

教育督導和評估制度是推動高職院校參與社區(qū)教育的重要保障。作為全國首批社區(qū)教育示范區(qū)的深圳市寶安區(qū)，根據(jù)《推進社區(qū)教育現(xiàn)代化示范社區(qū)教育站評估標準》對條件比較成熟的社區(qū)進行了督導評估，逐步建立起一整套社區(qū)教育督導制度、監(jiān)控機制和評估體系，有力地促進社區(qū)教育的發(fā)展。廣州市要大力推動社區(qū)教育的發(fā)展，也應建立健全社區(qū)教育督導評估制度，成立社區(qū)教育督導隊伍，確定被督導對象，明確督導內(nèi)容和方法，將高職院校院校服務社區(qū)教育工作納入教育督導工作職責范圍；要規(guī)范督導評估結(jié)果的運用，將督導評估結(jié)果與社區(qū)教育專項經(jīng)費掛鉤。此外，要建立完善高職院校評估制度，將參與社區(qū)教育工作納入有關職業(yè)院校評估體系。

6.建立健全社區(qū)居民學分積累制和開放自主學習機制

社區(qū)居民的學習不同于學校在校生的學習，他們的學習時間比較分散，因此需要建立適合社區(qū)居民進行碎片化學習的制度和機制。要建立并完善社區(qū)居民學分積累制度和學習成果認證制度，促進各類教育學分互認、學習成果銜接溝通，累計的學分可以零存整取換取學歷文憑，架構(gòu)學歷教育與非學歷教育、學歷教育與職業(yè)資格證書教育、職業(yè)教育與社區(qū)教育之間銜接溝通的學習立交橋。建立“學分銀行”和“課程超市”，實現(xiàn)社區(qū)居民靈活學習、自主學習、自由學習、個性化學習的目標，形成開放自主的學習機制。鼓勵高職院校加強對社區(qū)學習過程的支持服務，為社區(qū)居民業(yè)余學習、自主學習、個性化學習創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。

7.建立開放教育資源的激勵補償和安全保障機制

高職院校面向社區(qū)開放教育資源，必然會帶來資源損耗、管理難度加大、成本上升等問題，因此要對向社區(qū)居民開放教育資源的高職院校提供適當?shù)难a償，包括經(jīng)費和設備等方面的補償。此外，高職院校的教育資源開放后，社區(qū)居民進入學校從事一些活動，特別是健身體育活動，將面臨安全保障的問題，因此要建立相應的規(guī)章制度，明確開展活動中各方的責任，建立相關的保險保障制度。

8.建立高職院校教師參與社區(qū)教育工作的激勵機制

師生是參與社區(qū)教育工作的主體。高職院校教師與普通高校、普通中小學教師不同，更加強調(diào)實踐操作能力、社會實踐鍛煉。進社區(qū)實踐鍛煉、參與社區(qū)教育是進行社會實踐的重要內(nèi)容。政府要鼓勵高職院校建立教師定期進社區(qū)參與社區(qū)教育工作的制度，在社區(qū)建立教師實踐基地，提高教師服務社區(qū)教育工作的能力和水平。同時，從高職院校的職能來看，高職院校教師的工作任務包括人才培養(yǎng)、科研和社會服務工作。參與社區(qū)教育是教師承擔社會服務工作的重要內(nèi)容，而對于某些專業(yè)來說，參與社區(qū)教育也是專業(yè)人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容。因此，可將參與社區(qū)教育工作作為對與社區(qū)教育服務緊密相關的專業(yè)教師進行專業(yè)技術(shù)職務（職稱）評聘和工作績效考核的重要內(nèi)容。

作者：肖貽杰 趙小段 單位：廣州城市職業(yè)學院