一、存在這些問(wèn)題的原因
1.約束機(jī)制不完善
學(xué)生遲到、曠課、早退,顯然是違反校紀(jì)校規(guī)的。然而違反了又如何？不是照樣畢業(yè)嗎？通過(guò)與許多經(jīng)常違反考勤紀(jì)律的學(xué)生交談,筆者發(fā)現(xiàn)這種心理在他們當(dāng)中是普遍存在的。被管理者違反規(guī)則,但并未受到足夠的懲罰,是這種現(xiàn)象存在的根本原因。
2.教師缺乏管理杠桿
學(xué)生缺勤、不服從任課教師管理;作為管理者的教師能做什么呢？目前教師的最大權(quán)重只是:你缺勤,你不遵守紀(jì)律,那我的這門(mén)課你就不能通過(guò)考試。然而我不及格又如何,不也照樣畢業(yè)嗎？我為什么要聽(tīng)你的？學(xué)校一再要求任課教師認(rèn)真抓好課堂管理,然而從某種意義上說(shuō),約束機(jī)制的不完善剝奪了教師的管理杠桿,使教師在課堂管理中縛手縛腳。
二、如何解決這些問(wèn)題
1.不予畢業(yè)(扣發(fā)畢業(yè)證)
盡管扣發(fā)畢業(yè)證對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)最具約束力,但在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境和招生形勢(shì)下,直接采取這種方法并不具備可操作性。
2.緩發(fā)畢業(yè)證
根據(jù)學(xué)生違紀(jì)情況和考試情況的不同,酌情給予緩發(fā)畢業(yè)證半年、一年甚至三年的處置。這種方法對(duì)學(xué)生具備相當(dāng)?shù)募s束力,但在目前的就業(yè)形勢(shì)下,一旦緩發(fā)畢業(yè)證1年以上,很可能會(huì)影響學(xué)生就業(yè)。這是學(xué)校所不愿見(jiàn)到的。
3.落實(shí)補(bǔ)考和重修制度
補(bǔ)考仍不及格則必須重修,補(bǔ)考或重修合格后才能發(fā)給畢業(yè)證,且補(bǔ)考和重修均需繳納一定費(fèi)用。這種方法用經(jīng)濟(jì)手段作為約束杠桿,但似乎面臨某些法律法規(guī)的障礙。筆者在教育部、省教育廳和臨沂市教育局官方網(wǎng)站上均未查到有關(guān)中等職業(yè)學(xué)校收費(fèi)工作的規(guī)定,而目前高校收費(fèi)均以《教育部國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知教財(cái)〔2005〕10號(hào)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)為準(zhǔn),《通知》中明確規(guī)定:除國(guó)家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外,各地不得出臺(tái)新的收費(fèi)項(xiàng)目,學(xué)校不得向?qū)W生收取國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目外的其他任何費(fèi)用,如“轉(zhuǎn)專(zhuān)業(yè)費(fèi)”“贊助費(fèi)”“擴(kuò)招費(fèi)”“定向費(fèi)”“建校費(fèi)”以及押金、卡工本費(fèi)等……
三、建議采用的辦法——“準(zhǔn)學(xué)分制下的補(bǔ)考和重修制度”
綜上,筆者認(rèn)為完善、落實(shí)好補(bǔ)考和重修制度,以經(jīng)濟(jì)手段作為約束杠桿是可行的。但如前所述,這種做法存在法律法規(guī)障礙;不過(guò)這種障礙也并非不可回避,因?yàn)椤锻ㄖ分型瑯右?guī)定:“……改按學(xué)分制收費(fèi)后,高等學(xué)校可以對(duì)補(bǔ)考后仍不及格、需重新學(xué)習(xí)該門(mén)課程的學(xué)生收取學(xué)費(fèi),學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)原來(lái)學(xué)習(xí)該門(mén)課程的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),要保證學(xué)生能夠按時(shí)、按質(zhì)完成重新學(xué)習(xí)的課程,嚴(yán)禁只收費(fèi)、不教學(xué)……”鑒于此規(guī)定,目前很多高校都以“重新學(xué)習(xí)費(fèi)”的名義收費(fèi),并不違規(guī)。也就是說(shuō),收費(fèi)是允許的,但必須是在學(xué)分制的條件下;因此,必須采用變通、折中的操作辦法,筆者稱(chēng)之為“準(zhǔn)學(xué)分制”；“準(zhǔn)學(xué)分制”設(shè)想。
1.現(xiàn)行教學(xué)安排、教學(xué)組織形式不變
2.按照現(xiàn)行教學(xué)安排規(guī)定學(xué)分
假設(shè)中專(zhuān)班某年級(jí)本學(xué)期共開(kāi)5門(mén)課程,平均每門(mén)課程為2學(xué)分,則該年級(jí)學(xué)生本學(xué)期必須修滿(mǎn)的學(xué)分即為10分;將各學(xué)期所開(kāi)課程的總學(xué)分值相加,即為該年級(jí)學(xué)生畢業(yè)所需修滿(mǎn)的學(xué)分?jǐn)?shù)。未修滿(mǎn)學(xué)分者不予畢業(yè)。
3.未修滿(mǎn)學(xué)分的處置
假如某學(xué)生一門(mén)3學(xué)分的課程考試未及格,則必須在下學(xué)期初參加補(bǔ)考(嚴(yán)格按照規(guī)定,補(bǔ)考不收取任何費(fèi)用),及格后方可獲得3學(xué)分(建議第一次補(bǔ)考的監(jiān)考、閱卷均力求客觀、公正);若補(bǔ)考仍未及格,則需繳納重新學(xué)習(xí)費(fèi),重新學(xué)習(xí)后再次參加補(bǔ)考,及格后方可獲得3學(xué)分(建議第二次補(bǔ)考可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn))。重新學(xué)習(xí)后補(bǔ)考仍不及格(尤其針對(duì)缺席考試的學(xué)生)的,予以緩發(fā)畢業(yè)證半年的處置。
4.其他建議
每學(xué)期初向需參加補(bǔ)考的學(xué)生發(fā)放正式的補(bǔ)考通知書(shū),并按規(guī)定公示;緩發(fā)畢業(yè)證的學(xué)生名單可以考慮公示,以期達(dá)到警示、鞭策的效果;逐步向完善的學(xué)分制過(guò)度,比如不久的將來(lái)可以先嘗試調(diào)整每學(xué)期的教學(xué)安排,如結(jié)業(yè)一門(mén)考察一門(mén),不再統(tǒng)一在學(xué)期末安排考試,如此即可在當(dāng)學(xué)期內(nèi)完成補(bǔ)考和重新學(xué)習(xí)。這種辦法可以使學(xué)生既受到約束,又可保證在畢業(yè)半年內(nèi)拿到畢業(yè)證;因此一旦實(shí)行此辦法,學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行,杜絕徇私情的情況發(fā)生,如此才能達(dá)成預(yù)期的效果。信息反饋是控制論的一個(gè)重要概念。
作者：張貽莎 單位：臨沂市高級(jí)財(cái)經(jīng)學(xué)校德藝體教研室