2014年全市檔案工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以“鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流”為目標(biāo)，以服務(wù)全面深化改革為主線，完善“三個(gè)體系”，突出“六個(gè)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，努力實(shí)現(xiàn)檔案工作由相對(duì)封閉向全面開放，由以管理為主向管理服務(wù)并重、突出服務(wù)，由傳統(tǒng)管理手段向現(xiàn)代化信息化管理方式的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，為奮力開創(chuàng)省會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)新局面做出積極貢獻(xiàn)。

一、完善三個(gè)體系，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.進(jìn)一步完善檔案資源體系建設(shè)。不斷拓展檔案征集渠道，圍繞水生態(tài)城市建設(shè)、城市記憶工程、鄉(xiāng)村記憶工程、民風(fēng)民俗、境外檔案史料等重點(diǎn)開展好檔案征集工作。加強(qiáng)新單位、新領(lǐng)域的民生檔案建檔指導(dǎo)工作，重點(diǎn)做好就業(yè)、住房、醫(yī)療、食品安全、收入、養(yǎng)老、教育、環(huán)境保護(hù)等民生檔案的收集工作。市檔案館在前期摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，正式啟動(dòng)境外檔案史料的征集工作。

2.進(jìn)一步完善檔案安全體系建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立完善重要檔案數(shù)據(jù)異質(zhì)、異地備份制度，逐步推行檔案原件封存管理。加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)安全保障建設(shè)，將信息安全等級(jí)保護(hù)工作列入數(shù)字檔案館建設(shè)日程，做好數(shù)字檔案館及檔案信息網(wǎng)的維護(hù)、應(yīng)用及數(shù)據(jù)備份等工作。加強(qiáng)檔案信息安全保密管理，嚴(yán)格執(zhí)行檔案開放利用及上網(wǎng)審核制度，做好相關(guān)檔案的劃控、鑒定工作以及數(shù)字化外包中保密防范工作。館庫(kù)條件尚不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)要積極爭(zhēng)取黨委、政府和有關(guān)部門支持，把檔案館庫(kù)建設(shè)納入政府財(cái)政支持范圍和基本建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)本地區(qū)的檔案館庫(kù)建設(shè)。

3.進(jìn)一步完善檔案服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)揮各級(jí)檔案館的社會(huì)教育功能，進(jìn)一步完善愛國(guó)主義教育基地、黨員教育基地和青少年教育基地建設(shè)。繼續(xù)編寫《檔案資政參考》和《市委、市政府重要政務(wù)活動(dòng)輯錄》，服務(wù)黨委、政府中心工作。貫徹落實(shí)《市檔案利用服務(wù)工作規(guī)范》，廣泛開展文明服務(wù)窗口和服務(wù)標(biāo)兵創(chuàng)建活動(dòng)，建立全市統(tǒng)一的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提高接待服務(wù)水平。積極拓展民生檔案信息共享平臺(tái)功能，將館藏全部民生檔案信息上傳至共享平臺(tái)，并借助政務(wù)內(nèi)網(wǎng)，積極探索將民生檔案信息遠(yuǎn)程共享服務(wù)橫向拓展至涉及民生的有關(guān)部門、縱向延伸至街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。

二、突出六個(gè)重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破

4.繼續(xù)深化新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。繼續(xù)實(shí)施新農(nóng)村檔案工作規(guī)范化建設(shè)和千村示范“三年行動(dòng)計(jì)劃”，確保2014年全市規(guī)范化建檔村再完成行政村總數(shù)的35%，示范村再完成行政村總數(shù)的7%，力爭(zhēng)至2015年底實(shí)現(xiàn)全市所有行政村達(dá)到規(guī)范化要求、示范村達(dá)到1000個(gè)的目標(biāo)要求。與組織、民政等有關(guān)部門密切配合，制發(fā)文件，強(qiáng)化指導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保行政村“兩委”換屆期間檔案資料的順利移交和安全保管。密切關(guān)注行政村合并新型社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的檔案管理工作，探索開展農(nóng)村新型社區(qū)建檔試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)檔案工作，配合全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)發(fā)證工作，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)確權(quán)發(fā)證建檔指導(dǎo)工作。

5.全面啟動(dòng)企業(yè)檔案管理規(guī)范化建設(shè)。在全市開展“企業(yè)檔案規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)，制定印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全市企業(yè)檔案工作的意見》，研究開展企業(yè)檔案規(guī)范化管理考核評(píng)估工作，力爭(zhēng)在3－5年內(nèi)使國(guó)有企業(yè)基本達(dá)到規(guī)范化管理要求。繼續(xù)貫徹落實(shí)國(guó)家檔案局10號(hào)令，全面完成國(guó)有企業(yè)、科技事業(yè)單位及部分規(guī)模以上重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表的修訂工作。加強(qiáng)對(duì)破產(chǎn)企業(yè)檔案的監(jiān)管指導(dǎo)，力爭(zhēng)將檔案移交納入今年將要破產(chǎn)的9家國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)程序。進(jìn)一步理順已破產(chǎn)改制企業(yè)檔案的管理體制，不斷改進(jìn)保管條件，確保破產(chǎn)改制企業(yè)檔案的實(shí)體安全和有效利用。加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)檔案工作，指導(dǎo)規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)開展規(guī)范化建檔工作，各縣（市）區(qū)每年要培養(yǎng)2-3家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)作為檔案規(guī)范化管理的典型示范企業(yè)。

6.扎實(shí)推動(dòng)食品安全信用檔案體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，理順工作關(guān)系，建立新的食品安全信用檔案監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，并修改印發(fā)《食品生產(chǎn)信用檔案管理辦法》和《食品生產(chǎn)信用檔案驗(yàn)收辦法》等相關(guān)依據(jù)性文件。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，探索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)樹立典型，適時(shí)召開全市食品安全信用檔案經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大食品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化建檔試點(diǎn)范圍。探索建立食品安全檔案工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取將食品安全信用檔案納入到食品生產(chǎn)監(jiān)管巡查制度之中，在巡查食品企業(yè)生產(chǎn)管理時(shí)，對(duì)食品質(zhì)量檔案管理情況進(jìn)行檢查，形成食品安全檔案監(jiān)管的常態(tài)化。

7.強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)。各縣（市）區(qū)進(jìn)一步加快檔案全文數(shù)字化進(jìn)度，突出抓好館藏全部永久、長(zhǎng)期文書檔案和民生檔案等重要檔案全文數(shù)字化工作，力爭(zhēng)在年底前全部建成數(shù)字檔案館。各級(jí)各類檔案室按照社會(huì)需求，下大力氣持續(xù)開展檔案數(shù)字化工作，并將社會(huì)急需、群眾急需的檔案優(yōu)先數(shù)字化，為在全市乃至更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案信息共享打好基礎(chǔ)。按照“增量檔案電子化”的思路，積極開展原生電子文件歸檔接收工作。市檔案局每年將對(duì)各縣（市）區(qū)檔案館存量檔案數(shù)字化和增量檔案的電子接收情況在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。

8.不斷完善重大活動(dòng)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案管理機(jī)制。盡快建立和不斷完善相關(guān)工作機(jī)制，全力做好重大活動(dòng)，特別是深化改革過(guò)程中各級(jí)黨委、政府重要決策部署、會(huì)議等活動(dòng)的跟蹤拍攝和檔案收集工作，確保相關(guān)檔案資料收集齊全、完整歸檔。加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)管力度，重點(diǎn)跟蹤指導(dǎo)好火車站北廣場(chǎng)、水生態(tài)文明城市、軌道交通等投資多、規(guī)模大的重點(diǎn)項(xiàng)目，并根據(jù)2014年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，組織完成項(xiàng)目檔案管理登記工作。

9.進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案工作。根據(jù)市電子文件管理聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一安排，積極推進(jìn)電子文件及電子檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)、推廣等工作。及時(shí)建立改革中新設(shè)機(jī)構(gòu)檔案工作，做好撤并、重組單位檔案處置。進(jìn)一步豐富機(jī)關(guān)檔案協(xié)作組活動(dòng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)重大活動(dòng)檔案、專業(yè)檔案、聲像檔案等檔案管理工作，改進(jìn)和完善機(jī)關(guān)檔案進(jìn)館工作，認(rèn)真指導(dǎo)做好2013年度機(jī)關(guān)文件材料的歸檔整理工作，保證6月底按時(shí)驗(yàn)收。加強(qiáng)機(jī)關(guān)檔案裝具的標(biāo)準(zhǔn)化管理，研究制訂《市直機(jī)關(guān)檔案裝具標(biāo)準(zhǔn)范本》。

三、強(qiáng)化五項(xiàng)措施，確保任務(wù)完成

10.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化依法行政監(jiān)督職能，不斷加大行政推動(dòng)力度和行政執(zhí)法力度。今年的重點(diǎn)是認(rèn)真貫徹落實(shí)《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，并適時(shí)對(duì)檔案工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行執(zhí)法檢查，保障檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展。市檔案局將建立《市檔案安全風(fēng)險(xiǎn)告知制度》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市檔案安全情況的監(jiān)管，并根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)檔案安全管理等重點(diǎn)工作的開展情況，適時(shí)組織開展執(zhí)法檢查或?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法調(diào)研工作。各縣（市）區(qū)也要根據(jù)本地情況做出具體安排。

11.強(qiáng)化宣傳教育。抓好檔案工作簡(jiǎn)報(bào)和檔案網(wǎng)站建設(shè)，不斷增強(qiáng)檔案媒體自身的活力和競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)一步爭(zhēng)取主流媒體的支持與合作，堅(jiān)持集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合，將檔案宣傳工作作為一項(xiàng)重要的、長(zhǎng)期的工作，與各領(lǐng)域的重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一策劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)。以6月9日“國(guó)際檔案日”為契機(jī)，繼續(xù)組織開展第二屆檔案開放日、青少年夏令營(yíng)等“集中宣傳月”活動(dòng)。

12.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，高度重視檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。以適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要為目標(biāo)，以基層檔案工作人員為主要對(duì)象，按照分級(jí)分類、務(wù)求實(shí)效的原則，有計(jì)劃、有針對(duì)性地舉辦機(jī)關(guān)、企事業(yè)、農(nóng)村等不同范圍、不同層次、不同專題的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高全市各級(jí)檔案干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，組織到先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，請(qǐng)專家學(xué)者或有經(jīng)驗(yàn)的檔案工作者傳授知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，開闊思路，擴(kuò)大視野，提高干部的能力水平，為全面推進(jìn)我市檔案事業(yè)快速發(fā)展提供人才支撐。

13.強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷改進(jìn)工作方式方法，堅(jiān)持深入基層，調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，研究對(duì)策，真正做到“三個(gè)下沉”、“三個(gè)延伸”和“三個(gè)就地”，全面推動(dòng)基層檔案工作科學(xué)發(fā)展。從實(shí)際出發(fā)，不斷提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作的計(jì)劃性、預(yù)見性和實(shí)效性，既注重抓樹典型、探索路子，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，又注重推動(dòng)檔案事業(yè)全面均衡發(fā)展，確保全年工作目標(biāo)順利完成。

14.強(qiáng)化考核評(píng)估。以推動(dòng)全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，繼續(xù)對(duì)縣（市）區(qū)檔案工作進(jìn)行考核評(píng)估，探索將市直部門檔案工作納入考核評(píng)估范圍。進(jìn)一步完善考核評(píng)估細(xì)則，在認(rèn)真總結(jié)去年考核評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)今年全市檔案工作任務(wù)目標(biāo)，修改制定今年的考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高考核評(píng)估工作的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性和可操作性，并將城市社區(qū)檔案工作示范創(chuàng)建、民生檔案信息共享平臺(tái)的使用等工作也納入考核內(nèi)容。考核評(píng)估結(jié)束后，市檔案局將依據(jù)兩個(gè)年度的考核評(píng)估結(jié)果，對(duì)達(dá)到優(yōu)秀獎(jiǎng)、先進(jìn)獎(jiǎng)等次和獲得創(chuàng)新獎(jiǎng)的縣（市）區(qū)進(jìn)行一次性表彰。