一、問題的提出
在我們國家，教育學科、教育學院也面臨同樣的尷尬處境。早在20世紀30年代，對教育學能否成為一門獨立學科，人們就表示相當懷疑:“少數有權威的學者，不但不承認教育學為一種‘科學’，而且不承認教育學為一種‘學科’，認為教育無研究的價值。”有的學者雖然深信“教育學是一種值得研究的學問”，但面對現實不得不感嘆“教育的學術在各種學術之中，更居于不利的地位。不要說一般社會人士，就說學術界的同仁們，也常常對教育學術輕視、懷疑及誤會。”對教育學科的普遍不看好，使不少教育學者陷入苦悶，“教育行政當局也不重視教育研究，各種學術基金集中在自然科學與工程，甚至不愿意派遣研究教育的留學生。”二是教育院系在辦學實踐中存在諸多矛盾與悖論。
在培養目標方面，高師院校起初設立教育系科，主要目標是為中等師范學校培養講授教育學、心理學等課程的師資。目前高師院校教育院系雖然也為中小學輸送一些從事心理健康教育、現代教育技術等方面的師資，但隨著教師教育體制由三級改為兩級，高師院校教育學院的培養目標逐漸成為問題。經過四年培養、訓練，教育系科畢業生將何去何從?當前的現實情況是，一小部分學生通過考研提高學歷的辦法到高校任教，還有一部分通過中小學教師入編考試后到中小學任教，另有一部分學生去考公務員。但無論哪種形式，錄用的人數都非常有限，大多數教育系科畢業生就業情形令人堪憂。在培養規格方面，高師院校普遍設有教育系科，而本科畢業生就業又困難重重，這在客觀上促使高師院校教育學院紛紛去追求碩士點、博士點，以改變自身的不利處境。但有碩士點、博士點的畢竟是少數院系，大多數教育學院只能培養本科生。
在辦學定位方面，建國以來，我們慣常采用重點高校與非重點高校的二分法對高校進行管理。從上世紀90年代以來，逐步采用了能級結構分類方法，開始將高校分為研究型大學、教學研究型大學和教學型院校三種類型。對教育學院所在的高師院校來說，絕大多數屬于教學型院校。那么，高師院校內的教育學院，究竟應是教學型的，還是教學研究型的呢?按照國人的習慣思維，辦教學型的教育學院似乎處于金字塔的底部，有失面子，于心不甘。所以有不少的高師院校教育學院沖刺碩士點、博士點動機迫切。問題是教學型院校只搞教學就可以了嗎?這個在理論上十分明白的道理，但在辦學實踐中卻衍生出不少矛盾與問題。在研究對象與研究方法上，高師院校教育學院的教師，除了日常教學，不能不從事科研。但以什么為研究對象呢?以中小學的教育教學活動為研究對象，還是研究形而上的教育理論?現實情形是，我國高師院校教育學院的大多數教師們，既不屑于研究中小學教育教學活動，從內心里認為那是小兒科，不登大雅之堂，又沒辦法在純粹的教育理論上有所建樹，導致高不成低不就的尷尬局面。
二、教育學院面臨的歷史機遇與有利條件
從當前教育發展的形勢看，師范大學教育學院存在著難得的發展機遇與有利條件。概括起來，主要有以下方面:一是我國已將科教興國確立為國家的根本發展戰略。科教興國，科教先行。教育在我國現代化建設事業中的戰略性、基礎性、先導性地位與作用已為全社會廣泛認同。落實科教興國戰略，必須建構科學完善的現代教育體系，辦好人民滿意的教育。落實科教興國戰略，也必須建設高水平的教育科學，為辦好各級各類教育事業提供科學的理論指導。在這個意義上，切實辦好高師院校教育既顯得非常必要，也十分迫切。
二是隨著《國家中長期教育改革和發展規范綱要(2010—2020年)》的頒布實施，特別是財政性教育支出占國內生產總值(GDP)4%的目標在2012年終于得到落實，全國的教育經費保障條件得到了較大改善。多少年來，我國教育事業發展存在種種困難，但最大的困難之一就是教育投入不到位，歷史欠帳較多。與理工科院校相比，高師院校在市場經濟大背景下自我籌資、自我發展的能力較弱。財政性教育支出占國內生產總值4%目標的落實，無疑為高師院校教育學院的快速發展提供了重要的歷史機遇。
三是從科學發展的歷史經驗看，一門科學、一個學科經過一定階段的發展與積累，就會出現許多問題與矛盾，并且是這門科學、學科自身所無法解決的，也就是說，超越了這門學科的“范式”，以至于矛盾重重，危機四伏。這就意味著，這門科學或學科正處于它革命的前夕與臨界點，推陳出新、轉危為機的時刻就要來臨。庫恩的“范式”論已為眾多的科學發展所證實。當前全社會對我國的教育頗多微辭，有種種抱怨，說明我們的教育科學已到了它變革、創新的前夜，一個帶有時代特征、中國氣派的教育科學正向我們走來。
三、經營教育學院必須要有一個宏偉而切實的辦學目標
盡管外國與中國、過去和現在人們對教育系156科頗多詬病與責備，但也確有一批辦得成功、出色的教育學院，值得我們學習借鑒，引為典范。這些榜樣，在我國就有北師大的教育學部，華東師大的教育科學學院，華中師大的教育學院等，地方師范大學中如南京師大、華南師大的教育學院等。綜合大學、多科性大學中也有一批辦得好的教育學院，北大、清華的教育學院雖說辦得較晚，但憑借其獨有的特殊地位和多學科優勢，后來居上，成效卓著。廈門大學、華中科技大學則是獨辟蹊徑，依靠改革開放以來脫穎而出的高等教育學學科，一步步發展成為在國內外頗具影響力的教育研究院，成為我國高等教育研究的重鎮與基地。從外國來看，當然有很多辦得成功、表現優異的教育學院，限于本文篇幅，在此僅以美國哥倫比亞大學師范學院為例說明。哥大師范學院創辦于1887年，名為紐約教師培訓學校。1892年正式改名為師范學院并沿用至今，1898年并入哥倫亞大學(哥大創立于1754年，原名“國王學院”)。
哥大師范學院創辦以來，先后吸引了眾多名師來校執教，有著深厚的學術文化底蘊，形成了卓有影響的教育流派，涌現出眾多享譽世界的著名教育家與教育學者，如教育心理學體系的創始人桑代克，教育史學家孟祿，進步主義運動先驅克伯屈，比較教育學權威康德爾、貝雷迪，人本主義心理學家馬斯洛等。特別是杜威，1904年到1930年在哥大師范學院工作，前后達二十六七年。就哥大師范學院對中國教育來說，影響也極其深遠。有材料顯示，1854年到1953年有1834名中國留學生在哥大獲得學位，在當時全美名校中排名第一，其次是密歇根大學(1300人)，再后是麻省理工學院(734人)和哈佛大學(647人)等。有資料顯示，1909到1950年間我國在哥大師范學院獲得各種學術與專業學位的至少在304人以上。這些人回國后出任中央或省級政府教育官員的有38人，擔任大學校長的有8人，擔任學院院長的有36人，擔任大學系主任的有20人，擔任大學教授的有90人，擔任中學校長的有13人，任其他領域領導、指導者16人，占84．7%，其中著名的教育家、教育學者有:陶行知、陳鶴琴、朱經農、蔣夢麟、邱椿、俞慶棠、鄭曉滄、姜琦、汪懋祖、羅廷光、常道直(導之)、陳東原、蕭承慎等。單從上述材料看，哥大師范學院的辦學成就就可見一斑。
由此來看，我們要確立一個什么樣的辦學目標，做一個怎樣的“學院夢”?辦學當然不能有大躍進的心態，教育發展自有其內在的規律。辦教育既要尊重歷史，又要著眼未來，既要有詩人般的暢想與激情，又要有愚公移山式的實干精神，立足現實，統籌兼顧，科學設計，合理規劃，編制教育學院未來發展的宏偉藍圖。根據實際情況，我們的目標概括起來就是:在學校黨委、行政的正確領導下，齊心協力，開拓創新，力爭經過五至十年的艱苦努力，辦一個在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承與創新等方面在省內位于領先水平、在全國具有重要影響、辦學具有顯著特色的教育學院。
四、經營教育學院的主要策略與措施
(一)組織力量，深入調研，制訂學院發展規劃并長期堅持
要經營好教育學院，制定科學合理的發展規劃是非常重要的。有了發展規劃，就能有效提高發展的自覺性，減少乃至杜絕學校發展的自發性、盲目性。在這里我們愿意與大家分享華中科技大學制訂發展規劃的經典案例。著名教育家朱九思在1977年主政華中工學院(華中科大的前身)時，經過對建國以來，特別是“文革”以來高等教育的深刻反思，認為我國高校必須改革，否則沒有出路。1977年暑假，他通過學校黨委組織全校700多名教師、干部對世界高等教育和科學技術的發展情況進行了一次系統的調查研究。幾百名干部、教師冒著盛夏酷暑，一部分人在學校圖書館、資料室查閱資料，一部分人到北京、上海等地兄弟院校和有關部委了解情況。他們共查閱了24000份國內外科技圖書資料，寫出104份調查報告，總字數達54萬字，于當年10月編印了《調查研究資料》，組織教職員工學習。學校還組織力量翻譯了《一個實在的輪廊———麻省理工學院》和《麻省理工學院史話》兩本書，印發給教職工，人手一冊。
1978年4月，又以華中工學院黨委名義向學校各單位印發了一份兩萬字的材料《我院同世界著名理工科大學的差距和趕超的主要措施》，并上報教育部。經過大量調查研究，朱九思一班人深刻地認識到:華中工學院要發展，就應當瞄準美國著名大學麻省理工學院。他們還制訂了趕超麻省理工學院的具體設想與措施。應該說，正是由于1977、1978年的調查研究，制訂了恰當的發展目標、規劃，才使華中工學院這所當年名不見經傳的普通高校，一躍發展成為今天著名的“985?大學。為使教育學院又好又快地發展，我們考慮，將利用申報高層次科研課題的形式，組織精干人員，對國內外教育學院的發展情況進行深入的調查研究，以期得出規律性的結論，作為我們今后辦好教育學院的有益借鑒。
(二)突出重點，抓住根本，大力加強科學研究與學科建設
不論是辦一所大學，還是辦一個學院，要有所為，有所不為，不能面面俱到、四面出擊，也不能把戰線拉得過長，否則，處處被動應付，常常疲于奔命，很難把一個學院辦出特色、辦出水平。要辦好教育學院，我們的基本思路是:以人才培養為核心，以科學研究、學科建設為重點，凝心聚力，真抓實干，努力提高教育質量和學術影響力。在辦學規模上，壓縮本科生人數，擴大研究生規模。在職能定位上，高度重視本科教學，大力開展科學研究，全力推進學科建設，在力所能及的前提下開展符合高校特點、具有高師特色的社會服務。
要經過充分調研論證，切實統一思想，明確辦好教育學院的核心與關鍵在于科學研究與學科建設，出路也在于科學研究與學科建設。相對于其它類型高校，我國高師院校備受社會爭議，根本原因就在于絕大多數高師院校科研水平低，教育質量、辦學水平不高，缺乏學術影響力。從上個世紀20年代以來，在我國高師院校一直存在著“師范性”與“學術性”關系的爭論。一派認為，高師院校最重要的是講求“師范性”，要培養學生過硬的從教能力，比如“三字一話“(鋼筆字、粉筆字、毛筆字和普通話)，以適應中小學教育教學的需要。另一派則認為，高師院校誠然要提高學生未來從教的能力，講求“師范性”，但高師院校畢竟是高等學校，高等學校的基本價值取向是“學術性”，是求真，那就應該在培養人才的各個環節貫穿科學研究，倡導學生探索未知世界，為人類知識寶庫增添新的內容。關于“師范性”與“學術性”的分歧，幾十年來斷斷續續爭論不休。1999年，葉瀾教授發表了一篇文章，她認為這個爭論是個假問題。高師院校既要講“師范性”，又要講“學術性”，這是一個事物的兩個方面，而不是非此即彼。
當然，一篇文章不可能解決存在了幾十年的爭論，但實際上，這個爭論仍在影響著我國高師院校的辦學實踐。教育學院要想辦出水平、辦出特色、辦出影響，必須遵循教育的內在規律，走出歷史怪圈，以人才培養為中心，開展科學研究，加強學科建設，以科研帶動教學，以科研服務教學，像朱九思先生所倡導的那樣，讓科研走在教學的前面!中外教育學院的辦學實踐也證明了這一點。所以，我們所要做的，就是找準我們的問題，積極創造條件，想方設法減輕教師過重的教學負擔，使其教學工作量保持在合理的限度內，騰出時間與精力，圍繞學院發展目標與學科專業發展規劃，爭取做到每個教師有項目、有課題，每人都有機會參加學術交流與進修，堅持不懈，持之以恒，經過若干年的艱苦努力與積累，何愁辦不出一流的教育學院?
(三)采取超常規措施，建設高水平教師隊伍
要辦出高水平、有影響的師范大學教育學院，凝聚一批高素質、高水平的優秀教師是根本前提。做到這一條，我們需要做以下工作:一是下大功夫吸引人。人才是生產力，辦好教育學院，必須敞開胸懷、廣攬賢才。首先是根據學院目標、規劃吸引人才，處處有才，人人有才，引進合適的就是人才;其次是清醒地認識自身優勢與不利條件，有針對性地引進人才。加大服務力度，提升引人、聚人的吸引力。短期看，這樣做辦學成本提高了，長遠看，真正的人才進來了，辦學質量、學術聲譽提高了，花多大代價都是值得的。
二是千方百計培養人。吸引外面的人才重要，對現有的教師加大培養力度也很重要。要認真總結中外大學建設教師隊伍的成功經驗，有計劃、有步驟地將現有教師分期分批送到國內外著名高校進修訪學，參加學術交流。教師教學達到一定年限，就要讓大學外出學習、充電，拓展學術視野，呼吸新鮮空氣。這不論對教師個人，還是對學院發展，都是非常必要的。
三是創造條件使用人。對于穩定人才，人們常說要條件留人，待遇留人，事業留人，感情留人。但我們體會，要在高校留住人才，發揮作用，待遇、條件、感情都很重要，但最重要的還是事業留人。但凡真正的人才，尤其是知識分子，是最講事業心的，條件、待遇再好，如果沒有事業平臺，也是“人在曹營心在漢”，不可能長期安心工作。所以，要凝聚優秀的教師隊伍，要把功夫下在打造學科平臺上，讓教師在事業發展中各展其才，各顯其能，創造業績，體現價值，這是穩定人才的根本之道。
四是真心實意重視人。打造高水平教師隊伍，要注意待遇、條件、事業等硬件，也要注意感情、風氣、氛圍等軟件，要做到硬件要硬，軟件更要硬。辦好一個學院，學院管理者特別是主要領導，對教師、對優秀人才要放下身段，甘為人梯，情真意切，虛懷若谷，發揮當年朱九思在華中工學院“廣積人”、匡亞明在南京大學引進程千帆先生時的那種精神，把引進人才、關心人才當做辦好學院各項工作的重中之重，切實做好、做實。作為師范大學下屬的二級教學科研單位，要經營好教育學院，有賴于多種條件與因素，比如又好又快健康發展的學校環境，學校黨委、行政的開明領導，有關部門與單位的積極配合與支持，等等。但其中最關鍵的是上述三條。有了這三條，經營好教育學院就有了基本的保障。
五、結束語
本文用了“如何經營師范大學教育學院”的標題。之所以選取“經營”一詞，而沒有用“辦好”“建設”等提法，用意就在于，“經營”一詞更多地蘊含著主動進取、奮發努力的積極意味，意在表達我們要辦好教育學院的那么一種追求、那么一種抱負、那么一種激情、那么一股干勁!所謂“經營”，就是要像企業家辦企業一樣，講的是聚精會神，全力以赴，“有條件要上，沒有條件創造條件也要上”，而不是消極地等、靠、要，等到人、財、物萬事俱備才行動。循規蹈矩、按部就班，永遠不會有什么機遇。要辦好教育學院，必須要有“經營”的意識、精神與干勁。
作者：文勝利 吳勝華 李懷龍 單位：淮北師范大學教育學院