一、成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的障礙

（一）轉(zhuǎn)型機(jī)遇。當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型也有不少較好的機(jī)遇。首先，我國小康社會(huì)的建設(shè)目標(biāo)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型指明了前進(jìn)的方向。我國十六大明確提出了要建設(shè)小康社會(huì)，十七大又進(jìn)一步提高了要求，即要全面提高全民文明素質(zhì)，發(fā)展社會(huì)主義事業(yè)。那么，教育在社會(huì)主義事業(yè)中具有極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略性地位與作用，即基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性。那么，成人高等教育在全民素質(zhì)提高中有著更為重要的地位，它是我國人力資源建設(shè)邁向強(qiáng)大的重要途徑。其次，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了廣闊的發(fā)展空間。當(dāng)學(xué)習(xí)型社會(huì)在上個(gè)世紀(jì)六十年代由美國學(xué)者哈欽斯提出來以后，世界各國都在相繼開展學(xué)習(xí)型社會(huì)的創(chuàng)建工作，我國十七大報(bào)告中也明確提出了要建設(shè)終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)就承擔(dān)了主要的教育任務(wù)。再次，高等教育市場化為成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了難得的契機(jī)。在當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)市場化，減少政府的不當(dāng)管制，消除壟斷，適當(dāng)?shù)膶?shí)行私有化成人高等教育辦學(xué)模式。因此，成人高等教育應(yīng)該從單一的學(xué)歷教育轉(zhuǎn)向?qū)W歷教育、培訓(xùn)教育和科研開發(fā)與服務(wù)并重；從序列化教育向并行化教育轉(zhuǎn)變，這些轉(zhuǎn)變將有助于提高全民教育效益。

（二）轉(zhuǎn)型前景。經(jīng)過改革開放幾十年的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)基本上完成了作為學(xué)歷補(bǔ)償教育的使命。隨著大眾化教育趨勢的日益發(fā)展，成人高等教育機(jī)構(gòu)又有了新的發(fā)展前景，即應(yīng)該提高辦學(xué)質(zhì)量、優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)、提升辦學(xué)效益，豐富自身的轉(zhuǎn)型內(nèi)涵。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該以質(zhì)量來求生存。應(yīng)該來說，教學(xué)質(zhì)量是任何一個(gè)教育機(jī)構(gòu)的永恒目標(biāo)，成人高等教育機(jī)構(gòu)也不能例外，它也應(yīng)該樹立質(zhì)量意識，建立新型師生觀，強(qiáng)化教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，采用務(wù)實(shí)、靈活的教學(xué)方法等。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)要關(guān)注教育機(jī)會(huì)平等，尊重個(gè)性差別，讓每個(gè)人都享有平等的教育機(jī)會(huì)，尤其關(guān)注那些社會(huì)弱勢群體，諸如大齡婦女、務(wù)工人員等，給他們創(chuàng)造出更多的受教育機(jī)會(huì)。再次，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該領(lǐng)會(huì)和貫徹學(xué)習(xí)型組織和終身學(xué)習(xí)的理念，具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，敏感的捕捉市場對各種人才的需求，崇尚以人為本的辦學(xué)理念，不斷增強(qiáng)管理者的勝任力。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還要不斷優(yōu)化辦學(xué)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場需求重新配置成人高等教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)常性的對管理過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，把各種成人高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)高效密切的合作。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型中還應(yīng)該引入企業(yè)經(jīng)營策略，建立伙伴關(guān)系并調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)揮政府在成人教育管理上的主導(dǎo)作用，發(fā)掘和調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者本身的人力資源，給家庭提供激勵(lì)和資助，密切學(xué)校與社區(qū)的合作，并發(fā)揮出各種非政府組織對成人高等教育機(jī)構(gòu)的作用。

二、我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新路徑分析

當(dāng)前，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新面臨著較大的外部環(huán)境壓力，主要是來自于教育民營化與學(xué)習(xí)型社會(huì)的異質(zhì)壓力。那么，成人高等教育機(jī)構(gòu)如何走出這種困境和壓力，處理好經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的關(guān)系，避免唯利是圖，追求公平公正的教育倫理呢？筆者認(rèn)為，我們可以從以下幾個(gè)方面來努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，幫助成人高等教育機(jī)構(gòu)走出發(fā)展的困境。具體創(chuàng)新路徑闡述如下：

（一）政策創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)當(dāng)前正面臨著兩難的處境，它必須尋求來自于政府公共政策的支持，打破困境，走向新生。首先，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極尋求政府方面的財(cái)政補(bǔ)貼與支持。這是因?yàn)槌扇烁叩冉逃趥鹘y(tǒng)觀念中并沒有得到足夠的重視，其辦學(xué)機(jī)構(gòu)顯然也不會(huì)得到足夠的財(cái)政支持。這個(gè)時(shí)候，政府就應(yīng)該發(fā)揮出主導(dǎo)性的作用，填補(bǔ)成人高等教育機(jī)構(gòu)在市場失靈和公益失靈之后出現(xiàn)的生存危機(jī)，切實(shí)保障弱勢群體的受教育權(quán)利，從政策方面給予一定的優(yōu)惠，引導(dǎo)成人高等教育機(jī)構(gòu)提供較為低廉的教育形式。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，使得成人高等教育又有了新的發(fā)展遠(yuǎn)景，但是，并不是每一個(gè)都有著公平的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)和條件的，因此，政府應(yīng)該加大公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)施方面的建設(shè)，為更多的人提供網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，這樣，才能實(shí)現(xiàn)成人高等教育深入到全民當(dāng)中去。其次，成人高等教育機(jī)構(gòu)面臨著越來越完善的市場規(guī)制，而實(shí)際操作中卻不時(shí)發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象，辦學(xué)混亂，損害了成人高等教育機(jī)構(gòu)的社會(huì)聲譽(yù)。因此，政府就應(yīng)該強(qiáng)化市場機(jī)制建設(shè)，在市場失靈的狀況下，政府通過一定的政策完善來有效規(guī)制成人高等教育機(jī)構(gòu)的發(fā)展，規(guī)范成人高等教育市場。

（二）辦學(xué)創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)方面的創(chuàng)新主要分為兩個(gè)方面，即辦學(xué)定位創(chuàng)新與辦學(xué)形式創(chuàng)新。首先，就其定位創(chuàng)新來說，對于任何一個(gè)成人高等教育機(jī)構(gòu)都有著極為重要和關(guān)鍵的作用。在新形勢下，成人高等教育機(jī)構(gòu)是否能夠順利實(shí)現(xiàn)定位創(chuàng)新，在根本上關(guān)系到成人高等教育機(jī)構(gòu)未來的發(fā)展道路。因此，成人高等教育必須盡快實(shí)現(xiàn)辦學(xué)定位創(chuàng)新，這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該充分認(rèn)識到學(xué)習(xí)型社會(huì)中成人教育擔(dān)任的重要任務(wù)，要讓其具有天然的品牌優(yōu)勢和專業(yè)資源優(yōu)勢，由傳統(tǒng)單一的學(xué)歷教育提供者轉(zhuǎn)變?yōu)閾碛卸喙δ艿母邔哟无k學(xué)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)的重新定位。對于成人高等教育機(jī)構(gòu)來說，其定位創(chuàng)新有利于充分挖掘大學(xué)本身的優(yōu)勢，可以加強(qiáng)與社區(qū)教育、社會(huì)力量辦學(xué)教育的溝通與合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)的有利局面。其次，辦學(xué)形式創(chuàng)新方面來說，它是定位創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的前提條件，離開了辦學(xué)形式創(chuàng)新，定位創(chuàng)新基本上就是一句空話。因此，成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保傳統(tǒng)辦學(xué)形式的有效性基礎(chǔ)之上，積極探索各種新的辦學(xué)形式，從而獲得可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。

（三）管理創(chuàng)新。成人高等教育機(jī)構(gòu)還要實(shí)現(xiàn)管理理念和管理模式的創(chuàng)新，尊重人才，努力開發(fā)人力資源，秉承以人為本的管理理念，讓學(xué)習(xí)者作為管理的本位所在，有選擇性的借鑒國外先進(jìn)的管理理念與管理經(jīng)驗(yàn)，努力理順成人教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)教育機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)模式和課程教學(xué)方面的創(chuàng)新，努力培養(yǎng)出具有較高綜合素質(zhì)，實(shí)踐能力較強(qiáng)的復(fù)合型人才。那么，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)創(chuàng)新課程教育體系，突破單一的課程體系，構(gòu)建三位一體的課程體系，充分考慮到人才培養(yǎng)的適用性，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，注重結(jié)合成人學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，采用互動(dòng)式和情景化教學(xué)方法來講授知識，并充分利用各種先進(jìn)的教學(xué)手段給成人學(xué)習(xí)者提供更多開放性學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，并把能力、素質(zhì)和學(xué)習(xí)能力作為綜合評估標(biāo)準(zhǔn)，從而通過管理創(chuàng)新來促進(jìn)成人高等教育機(jī)構(gòu)的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。當(dāng)然，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該對其專業(yè)工作人員的勝任力進(jìn)行創(chuàng)新，這是其核心競爭力所在。這就是說成人高等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)該提高工作人員素養(yǎng)，讓其具備高等教育改革、創(chuàng)新和服務(wù)意識，這就需要成人高等教育機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)以身作則，還需要一定的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)制度來保障，并積極鼓勵(lì)他們實(shí)現(xiàn)自我超越。此外，成人高等教育機(jī)構(gòu)還應(yīng)該通過戰(zhàn)略創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，比如說市場滲透戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略、產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略以及多元化經(jīng)營戰(zhàn)略。

三、結(jié)語

總之，我國成人高等教育機(jī)構(gòu)具有營利性和公益性雙重特征，我們應(yīng)該在市場經(jīng)濟(jì)體制下，秉持“以成人為本”的理念，兼顧辦學(xué)的營利性和公益性，構(gòu)建一支動(dòng)態(tài)的管理專業(yè)化、教學(xué)培訓(xùn)專家化的師資團(tuán)隊(duì)，重構(gòu)評估指標(biāo)體系，恢復(fù)全國成人高等教育辦學(xué)評估等，從而讓成人高等教育機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)型過程中，突破障礙，利用機(jī)遇，并根據(jù)未來發(fā)展前景實(shí)現(xiàn)政策創(chuàng)新、辦學(xué)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。

作者：王小紅 單位：江蘇南通紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院