一、目前煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理控制力度需要進(jìn)一步提高

煤炭企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理控制力度不高時(shí)不少煤炭企業(yè)都存在的一個(gè)重要性問(wèn)題。而這種控制力度不高的問(wèn)題主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，煤炭企業(yè)的預(yù)算只注重了局部的預(yù)算管理，缺乏了全面性預(yù)算控制。一般來(lái)說(shuō)，預(yù)算管理是以市場(chǎng)前景、當(dāng)前的銷(xiāo)售情況為核心依據(jù)的。而恰恰煤炭企業(yè)僅僅只依據(jù)這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行預(yù)算管理。另一方面，煤炭企業(yè)往往只對(duì)企業(yè)發(fā)展的短期性目標(biāo)進(jìn)行配置，不注重企業(yè)的長(zhǎng)期性預(yù)算效益，從而就造成了企業(yè)在長(zhǎng)期性的生產(chǎn)過(guò)程中，難以實(shí)現(xiàn)強(qiáng)有力的預(yù)算控制力度。降低了預(yù)算管理的長(zhǎng)期性績(jī)效。

2.煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)性不強(qiáng)

煤炭企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過(guò)程中其目標(biāo)性不夠明確主要表現(xiàn)在當(dāng)前不少煤炭企業(yè)的預(yù)期生產(chǎn)目標(biāo)與實(shí)際生產(chǎn)狀況不夠一致，造成了預(yù)算與實(shí)際生產(chǎn)的脫軌。而造成這種現(xiàn)象就得追根于企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)控制時(shí)，沒(méi)能夠?qū)崿F(xiàn)高效性、科學(xué)性的預(yù)測(cè)，也沒(méi)有對(duì)整個(gè)人力、物力的利用實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)性的配置。因此，在這種全面預(yù)算管理目標(biāo)不夠明確的條件下，就使得煤炭企業(yè)的預(yù)算制約了整個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

3.煤炭企業(yè)的全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)度不足

當(dāng)前煤炭企業(yè)不少人員對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠也是制約全面預(yù)算管理發(fā)揮效益的一個(gè)重要性問(wèn)題。而這種認(rèn)識(shí)度不高首先就表現(xiàn)在不清楚全面預(yù)算管理體制對(duì)自身企業(yè)發(fā)展的價(jià)值與貢獻(xiàn)，僅僅把這種預(yù)算管理工作看作是財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行財(cái)務(wù)工作的一種形式，全然地割開(kāi)了煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與預(yù)算管理。所以，在這種全面預(yù)算管理認(rèn)知度不夠高的內(nèi)控環(huán)境下，就會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理工作不夠規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)較高層次的資源配置。

二、加強(qiáng)煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的幾點(diǎn)措施

當(dāng)前我國(guó)煤炭在能源消耗比例占整個(gè)消費(fèi)比重為65%，而在整個(gè)能源生產(chǎn)與效果的比重中，煤炭也達(dá)到了75%，所以在如此一個(gè)高生產(chǎn)、高開(kāi)發(fā)、高消費(fèi)的國(guó)內(nèi)環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)煤炭資源利用的優(yōu)化配置成為了當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的戰(zhàn)略性任務(wù)。以下針對(duì)以上全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題提出幾點(diǎn)改善措施。

1.提升全面預(yù)算控制力度，加強(qiáng)預(yù)算管理的深度

提升全面預(yù)算管理控制力度，加強(qiáng)預(yù)算管理深度，就需要在以銷(xiāo)售情況與市場(chǎng)前景為依據(jù)的前提下，與政策制度、國(guó)際環(huán)境、當(dāng)前的煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)等相關(guān)聯(lián)。只有與政策相關(guān)聯(lián)才能夠減少煤炭企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的彎路，與國(guó)際環(huán)境相結(jié)合才能夠增強(qiáng)煤炭企業(yè)自身國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，與煤炭生產(chǎn)開(kāi)發(fā)技術(shù)相關(guān)聯(lián)，才能夠更好地實(shí)現(xiàn)資源配置的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的精準(zhǔn)化。

2.明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，注重預(yù)算、實(shí)際相結(jié)合

明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，注重預(yù)算實(shí)際相結(jié)合，就要求相關(guān)財(cái)務(wù)部門(mén)提升自身專(zhuān)業(yè)判斷能力，對(duì)整個(gè)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)能力、發(fā)展?fàn)顩r實(shí)現(xiàn)更深層次的了解，從而在此基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)算與實(shí)際發(fā)展相匹配達(dá)到較為科學(xué)的預(yù)測(cè)效果。另外，在不斷加強(qiáng)預(yù)算與實(shí)際工作想結(jié)合的條件下，還應(yīng)該合理的對(duì)企業(yè)內(nèi)部的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行有效的、合理的配置，從而在預(yù)算的指導(dǎo)下，提升整個(gè)煤炭企業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?

3.強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管理觀(guān)念

強(qiáng)化全面預(yù)算管理認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算管理觀(guān)念是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前煤炭企業(yè)的不少人員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)力度不高的弊端下進(jìn)行的。所以，對(duì)此就需要在煤炭企業(yè)進(jìn)行有關(guān)的全面預(yù)算管理的宣傳活動(dòng)，利用板報(bào)、新聞報(bào)等進(jìn)行有關(guān)知識(shí)的灌輸。不僅要使企業(yè)內(nèi)部管理人員認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性意義與對(duì)企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)足性?xún)r(jià)值，還應(yīng)該在財(cái)務(wù)部進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，調(diào)動(dòng)力量、積極配合該項(xiàng)工作的全面實(shí)施。

作者：郭靖 單位：西山煤電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司