一、二級教學(xué)面臨的問題與困惑
1．管理理念落后，教學(xué)管理制度改革缺乏規(guī)范
(1)管理手段相對落后。近幾年來，高職院校教學(xué)改革日新月異，無論是從教學(xué)觀念、教學(xué)方法、教學(xué)手段、人才培養(yǎng)模式和教學(xué)內(nèi)容上都有了非常大的變化，但是教學(xué)管理就顯得相對落后，管理手段上更無法與教學(xué)改革同日而語。
(2)管理跟不上教學(xué)。在高職院校中，建設(shè)的中心主要以教學(xué)和專業(yè)為主。教學(xué)改革是高職院校發(fā)展的根本，如果不重視對教學(xué)管理的提升和教學(xué)管理團(tuán)隊的建設(shè)，再先進(jìn)的教學(xué)方法也不能落到實處。
(3)管理制度不清晰。校級教學(xué)管理部門還缺乏對二級教學(xué)管理規(guī)章制度的研究和制定，這在一定程度上導(dǎo)致二級學(xué)院在短時間內(nèi)無法形成適合自己的教學(xué)管理制度。
2．教學(xué)管理建設(shè)不受重視
(1)教學(xué)管理隊伍不成熟。專業(yè)的教學(xué)管理隊伍還沒有形成，各級管理人員素質(zhì)良莠不齊，專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理。
(2)教學(xué)管理人員工作壓力大。教學(xué)管理工作本來就是一項細(xì)致的工作，工作嚴(yán)謹(jǐn)性要求高，使得從事教學(xué)管理人員工作壓力大。另外，一線教師對教學(xué)管理人員工作的不理解、不認(rèn)同，間接導(dǎo)致了教學(xué)管理人員的心理壓力加大。
(3)教學(xué)管理崗位職稱評定制度未落實。目前，教學(xué)管理崗位的評定職稱和晉升職稱制度不健全，導(dǎo)致教學(xué)管理人員感到評定職稱難，發(fā)展空間有限，從而導(dǎo)致工作熱情降低，造成了教學(xué)管理隊伍的不穩(wěn)定。
3．二級教學(xué)管理溝通機(jī)制尚未形成
目前，學(xué)校與二級學(xué)院以及二級學(xué)院之間的教學(xué)管理都沒有建立起相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，當(dāng)一門課程涉及到多個二級學(xué)院的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)協(xié)調(diào)與溝通不暢的情況，這不僅給教學(xué)計劃的完成帶來諸多不便，更不利于教學(xué)建設(shè)任務(wù)的開展，也影響了教學(xué)質(zhì)量。同時，也反映出目前高職院校與二級學(xué)院之間在教學(xué)管理機(jī)制沒有理清等問題。
4．二級教學(xué)管理體制改革無法及時跟上
目前，高職院校的教務(wù)處、科研處、財務(wù)處和學(xué)生處都已經(jīng)屬于二級教學(xué)管理的范圍，但由于尚未形成相應(yīng)的人事、科研和財務(wù)等制度，導(dǎo)致二級管理不能及時跟上，影響了二級學(xué)院正常的教學(xué)管理。
二、高職院校推進(jìn)二級教學(xué)管理的建議
1．合理劃分監(jiān)督權(quán)限
權(quán)限分配模糊會造成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中存在盲區(qū)，合理的設(shè)置分權(quán)管理是二級教學(xué)管理的關(guān)鍵。在分配權(quán)限過程中，權(quán)限分配分散會造成“不和諧，不民主”的現(xiàn)象，反而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降;如果權(quán)限分配集中，又會影響到基層教師的創(chuàng)造性的發(fā)揮，從而不利于二級教學(xué)管理的開展。基于以上情況，必須正確處理好權(quán)限分配的問題，合理劃分學(xué)校與二級學(xué)院之間的關(guān)系，以更好地為高職院校的教學(xué)管理服務(wù)。
2．機(jī)構(gòu)創(chuàng)新
高職院校中的二級管理是一個系統(tǒng)工程，在西方教育中，各個分院都會成立分院(系)委員會，分院(系)的教學(xué)改革事宜通過委員會投票決定，每一位教師都有權(quán)進(jìn)行投票，這種做法有利于激發(fā)廣大教師尤其是基層管理者的積極性。我國目前的高職院校在二級教學(xué)管理上應(yīng)打破只有學(xué)校層面才能設(shè)置機(jī)構(gòu)的傳統(tǒng)，從學(xué)校，到分院(系)都可以設(shè)計與建立各種相應(yīng)的管理機(jī)制，從而確保二級管理機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)行。
3．加強(qiáng)教學(xué)管理制度建設(shè)
必須建立科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的二級教學(xué)管理體系，充分發(fā)揮學(xué)校對教學(xué)方面的監(jiān)督管理。教務(wù)處需要在已有的基礎(chǔ)上細(xì)化和明確二級教學(xué)單位的工作職責(zé)和范圍，積極通過教學(xué)評估體系對教學(xué)進(jìn)行信息反饋，出臺相應(yīng)的教學(xué)管理制度，發(fā)揮教學(xué)管理的主觀能動性。
4．建立專業(yè)高校的管理隊伍
(1)增加崗位。二級學(xué)院將學(xué)校教務(wù)處的部分人員相應(yīng)地調(diào)整到自己的分院從事教學(xué)管理工作。
(2)增加培訓(xùn)。高校要提供短期或者長期的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會，到兄弟高職院校參觀學(xué)習(xí)，提高教學(xué)管理人員的整體素質(zhì)和管理水平，加強(qiáng)教學(xué)管理人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，提高工作效率和管理水平。
(3)積極引進(jìn)人才，調(diào)整結(jié)構(gòu)。不斷優(yōu)化教學(xué)管理人員的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，同時，各高職院校根據(jù)自己單位的實際情況，制定教學(xué)管理人員考核標(biāo)準(zhǔn)體系，完善教學(xué)管理人員職稱晉升制度，實現(xiàn)動態(tài)化管理，建立一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的高效教學(xué)管理隊伍。
5．建立動態(tài)的激勵制度
為了使二級管理能夠發(fā)揮高效能，在學(xué)校和各二級學(xué)院必須建立相應(yīng)的激勵機(jī)制，這些激勵制度包括學(xué)校對于教師的激勵，各二級分院對于學(xué)科專業(yè)教師的激勵，以強(qiáng)化教師在教學(xué)中加強(qiáng)人才培養(yǎng)的質(zhì)量意識，提高教學(xué)管理工作質(zhì)量。需要特別指出的是將激勵制度與考評結(jié)果相結(jié)合，對教學(xué)質(zhì)量突出的二級學(xué)院和教師給予一定的獎勵，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的應(yīng)給予通報批評，并提出改善意見。
作者：唐科萍 許方恒 單位：浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院