一、國外高校后勤管理對我國節約型高校后勤管理的啟示

(一)國外高校管理模式

國外高校后勤管理的方式十分靈活，一些發達國家一般不像我國高校這樣具有龐大的后勤機構，相當一部分的后勤事務是由社會組織和企業承擔或參與的。每個國家市場經濟運行模式不同，因此各國高校后勤管理模式也多種多樣，主要分為高校直接參與型、專門機構負責型、高校與專門機構共同參與三種類型。

1．高校直接參與型

目前來看，基本上很少有高校能夠為師生提供完整的后勤服務，但是英國和美國能夠為學生提供比較完備的后勤服務。英美高校在專門后勤機構的直接參與下，又是以學校舉辦為主，有時以吸引第三產業舉辦為主，或者學校企業一起舉辦。主要是由發達的第三產業來承擔，學校只負責提供宿舍等后勤服務。所以總的來說，英美高校都設置了專門的后勤管理機構，學校直接參與后勤事務的運行，這種類型就是學校直接參與型。

2．專門結構負責型

目前來看，全世界只有法國和德國的高校后勤服務由政府負責，但是這些高校后勤雖然在形式上是統一的政府負責，事實上是完全社會化的，政府只是規定統一的管理機構。后勤事務完全脫離學校，學校也沒有后勤管理機構，這種類型就是專門機構負責型。專門機構可以自己負責高校后勤事務，也可以吸引社會上的第三產業參與，專門結構負責型的優勢就是能夠運用市場機制解決有限的國家教育支出與無限的個人教育需求之間的矛盾，對我國的高校后勤管理機制具有指導意義。此外，政府對高校的后勤還會提供一定數量的財政補貼。

3．高校與專門機構共同參與型

所謂的后勤服務租賃模式，就是指高校將學校的后勤服務全部租賃給企業進行經營，而學校自己不承擔相應的職責。在這種模式下，學校只是承擔監督和合同管理的職責。不同國家的高校后勤服務租賃經營模式都不一樣，有的是學校向企業收取一定的租金，有的甚至連租金都不收，還免費提供水、電等服務，當然前提條件是租賃方必須向全體師生提供優質的后勤服務。

(三)國外高校后勤管理與國內高校后勤管理的區別:

1．國外高校后勤管理基本上都遵循市場機制，借助市場來進行資源配置，而我國仍然重復著“學校辦社會”的傳統方法;

2．在經營機構方面，國外高校有專門機構負責管理后勤事務，我國高校現在多數采用的是“校內乙方模式”，雖然和以前的由高校全權負責相比有了一些進步，但是隨著工作的推進，漸漸暴露了一些缺點;

3．在管理體系方面，國外高校的后勤管理是在國家政府的帶領下，學校與企業共同合作，而我國主要是學校負責管理，社會承擔的責任很少;

4．在服務性質方面，國外高校既能運用市場機制又能兼顧到后勤服務的福利性要求，而我國一直以來管理費用來源單一，服務的時候考慮更多的是無償和福利，沒有市場競爭的壓力，也沒有健全的激勵機制，資源配置效果較差。通過分析國內外高校后勤管理的區別以后我們可以得到一些啟示:

（1）在結合市場機制的基礎上，把大學與后勤系統分開，使學校的后勤依賴專業的社會服務;

（2）政府通過撥款、制定優惠政策等為后勤提供一些幫助，對提供服務的企業給予鼓勵，注重公益性與效益性的平衡;

（3）完善市場經濟體制，強化市場經濟觀念，讓這種觀念滲透到每個人的心中，解放思想，讓每個員工意識到競爭的重要性，從而能夠提供更加優質的服務。

二、節約型高校后勤管理機制的內部因素和外部因素

節約型高校后勤管理指的是高校在為全體師生的學習、工作、生活提供物資保證時進行的組織、策劃、協調等過程中，考慮到節約這個理念，提高財、力、物的利用率，加強制度建設，深化體制改革，形成具有節約型特點的消費和發展模式的高校后勤管理。

(一)內部因素

節約型高校后勤管理體制主要有節約型高校后勤管理理念的創新、節約型高校后勤管理體制的創新等要素組成。

1．節約型高校后勤管理理念

所謂的管理理念，是指人們對管理的職能、管理的權力等觀點的總和。節約型高校后勤管理理念，是指在節約型高校后勤管理過程中，對管理權力的分配、不同權利的地位以及資源的配置的觀點總和，是人們對高校后勤管理形成的深刻認識。節約型高校后勤的管理理念和管理制度緊密聯系，相輔相成，節約型高校后勤管理理念為節約型高校后勤管理奠定了理論基礎。

2．節約型高校后勤管理體制

所謂的體制是指社會系統中各項基本要素制度化后形成的結構形態或者社會活動中的組織形式，體制聯系各項要素使其正常運行。高校后勤管理中各要素在一定規定下產生了一定制度化形態，這就是所謂的節約型高校后勤管理體制。管理體制是在管理理念的基礎上進一步發展起來的，管理系統主要包括管理機構、管理人員、各項規定和管理權限等。

(二)外部因素

高校的后勤管理系統還受到其他各種因素的影響，比如經濟、高等教育的改革措施、政治、體制的組成要素等外部因素。

1．經濟體制

經濟體制決定高校后勤管理體制，我國的經濟體制一直以來都是計劃經濟，所以全國上下的物資都是由國家相關部門統一分配的，這種經濟體制非常單一，缺乏活力，在某種程度上影響了我國經濟的快速發展，改革開放以來，我國實行社會主義市場經濟體制，與此同時高校后勤改革也隨之發生了變化。黨的十七大報告中提出節約型社會的概念，并把它作為一項重點工程來落實，于是節約型高校后勤管理機制等概念也接踵而來。綜上所述，高校后勤管理體制與經濟的發展息息相關。

2．高等教育體制

節約型高校后勤管理體制也受到高等教育體制的影響。二十世紀九十年代以來，我國的高等教育經歷了一系列體制改革，教學結構進行了調整，教學規模也在不斷擴大，教學質量和辦學效益也得到了一定程度的提高。在高等教育體制改革的同時，高校后勤管理也在進行著一系列變化。經過二十多年的努力，后勤社會化改革取得了一系列成果，如成立了高校后勤股份公司等對高校后勤進行企業化管理，總之，節約型高校后勤管理機制離不開高等教育體制的改革。

3．政治體制

黨的十八大提出，建設節約型社會，就是要在建設、消費、社會生產等領域，合理利用各種資源，提高資源利用率，這對中華民族的偉大復興具有重要意義。建設節約型社會，應當立足當前、著眼未來，爭取在重點領域率先取得重大進展。當前我國生產、消費、流通等各方面都存在十分嚴重的資源浪費現象，這些問題其實都可以歸結為體制的問題。因此，深化政治體制改革，是建設節約型社會的根本。節約型高校后勤管理機制也受到政治體制的影響，在政治體制的影響下，高校后勤管理體制正在不斷完善，管理者也在不斷探究新的課題，如:如何降低成本、如何更好地激勵員工等。

三、節約型高校后勤管理體制的創新

在節約型高校后勤管理體制創新過程中，政府、高校、后勤要團結一致，建立統一的目標，把全部心思放在如何搞好節約型高校后勤這一工作中去。

(一)飲食管理機制

實行學校自主經營管理食堂為主導、引進其他優質餐飲企業共同競爭的管理體制。承包食堂實行一年一簽的原則，根據綜合評審分數來決定錄用與淘汰;對餐飲企業要嚴格把好關，要注意檢查其從業年限、注冊資金等;飯菜售價要有相應的標準，不能漫天要價，學校自己的食堂要嚴格按照標準執行，承包食堂要參考標準，不能浮動太大。

(二)水電管理機制

加強對路燈、教室、食堂、圖書館等地方的節能技術改造，建成能源監管平臺在線監測體系。重視對基礎設施的投入，全面推廣節能設備，鼓勵全校師生使用節能設備，在廁所里安裝紅外線感應式自動沖水裝置，利用湖里面的水灌溉校園植被，對老化線路及時改造，確保供電安全，大力推廣使用太陽能，在風機、水泵上采用變頻控制技術，建立生活污水處理站，處理后的污水作為學校的景觀用水。

(三)校園規劃機制

在校園建設規劃過程中要時刻注意節約的原則，提高資源的利用率。已經有了建設規劃的就要按照建設規劃實施，合理安排建設次序，避免重復建設。在新校區建設的同時也不能忽視老校區的重新規劃和改造。

作者：王燕雅 單位：廣東東莞職業技術學院