第一篇

一、事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀

我國(guó)事業(yè)單位主要接受國(guó)家行政機(jī)關(guān)的行政管理，這種不勞而獲的思想助長(zhǎng)了事業(yè)單位完全依靠政府撥款財(cái)?shù)娘L(fēng)氣，導(dǎo)致事業(yè)單位被一些小問(wèn)題遏制住了咽喉，無(wú)法呼吸。

（一）經(jīng)濟(jì)管理制度的問(wèn)題

制度完善是事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)的第一因素。經(jīng)濟(jì)管理制度不健全、不完善一直以來(lái)是許多實(shí)業(yè)集團(tuán)焦頭爛額的根源所在，越來(lái)越制約了其發(fā)展的能力。遇到新問(wèn)題，事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，使得經(jīng)濟(jì)管理不能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，制度不完善也助長(zhǎng)了權(quán)力腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（二）固定資產(chǎn)管理不嚴(yán)

固定資產(chǎn)管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的靈魂，然而行政管理的惡習(xí)出現(xiàn)的頻率越來(lái)越高，一些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)盲目地使用固定資產(chǎn)。使用率較低導(dǎo)致固定資產(chǎn)的作用越加的卑微，檢查和監(jiān)督環(huán)節(jié)頻頻出現(xiàn)漏洞，相關(guān)責(zé)任人不受影響與制裁，從而更加的變本加厲，坐吃山空。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理是事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理運(yùn)行的血液，在不確定性因素面前弱不禁風(fēng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展，事業(yè)單位逐漸向雙重的“市場(chǎng)管理+行政指導(dǎo)”模式轉(zhuǎn)型。事業(yè)單位要在外部市場(chǎng)環(huán)境的多種考驗(yàn)下得以生存，這是對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一大挑戰(zhàn)。很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者固步自封，小心翼翼地等待國(guó)家財(cái)政撥款，如果遇到資金撥款不足、資金供用不上等現(xiàn)象便束手無(wú)策，致使事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理混亂，風(fēng)險(xiǎn)直線上升。

二、加強(qiáng)研究事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的目標(biāo)

事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是單位從事經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的向?qū)?決定著事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的命脈，為我國(guó)事業(yè)單位的生存及發(fā)展指明了方向，更為其鋪平了前進(jìn)的道路。為了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，為了更好地促進(jìn)其發(fā)展，本文提出以下幾個(gè)方面。

（一）事業(yè)單位籌資管理目標(biāo)

為保證事業(yè)單位再生產(chǎn)提供公共產(chǎn)品，爭(zhēng)取到更多的人力和資金的支持，事業(yè)單位應(yīng)該主動(dòng)出擊，采取各種手段籌集善款。不同的籌集方式和來(lái)源使這些資金的使用程度也存在多方面的明顯不同。我們一直提倡較低的生產(chǎn)成本、較高的安全性，為事業(yè)單位蓬勃發(fā)展提供更多原動(dòng)力保障，再也不用為資金而望而止步。

（二）事業(yè)單位投資管理目標(biāo)

投資管理是針對(duì)事業(yè)實(shí)體資本和固定資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資活動(dòng)。機(jī)構(gòu)投資行為應(yīng)該越來(lái)越多、越來(lái)越頻繁，投資能力管理應(yīng)不斷加強(qiáng)。投資總是伴隨著一定風(fēng)險(xiǎn)的，事業(yè)單位在廣泛投資的同時(shí),必須充分考慮投資收益和風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，以較小的投資成本、較低的投資風(fēng)險(xiǎn),獲得最大的投資收入，實(shí)現(xiàn)其預(yù)定的投資管理目標(biāo)。

（三）單位成本管理目標(biāo)

事業(yè)單位在運(yùn)營(yíng)中如何降低其成本，為事業(yè)單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益，提高成本管理效率，這是事業(yè)單位成本管理的首要問(wèn)題。成本管理的水平越高，事業(yè)單位的績(jī)效越好，反之亦然。當(dāng)前，事業(yè)單位的內(nèi)部與外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境都在發(fā)生翻天覆地的變化，應(yīng)正確分析事業(yè)活動(dòng)的成本構(gòu)成，精確預(yù)算免費(fèi)提供或促銷產(chǎn)品的成本，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，這樣才能有效地研究解決對(duì)策，提高事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)資源的使用效率。

（四）事業(yè)單位分配管理目標(biāo)

分配管理是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分。作為一個(gè)非盈利組織,事業(yè)單位主要的對(duì)象是分配管理部門和單位內(nèi)部成員的收入分配。科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)估是分配管理的重要組成,績(jī)效評(píng)估和收入分配方案應(yīng)體現(xiàn)公平和透明原則，以此來(lái)激勵(lì)所有成員及員工的工作熱情，收到事半功倍的效果。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的有效舉措

事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該更多地關(guān)注事業(yè)單位機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)管理中的不足，應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)較為完善的管理目標(biāo)系統(tǒng)，使其更好地提高經(jīng)濟(jì)效益和最大限度地提高經(jīng)濟(jì)管理能力。再次，本文提出幾種舉措。

（一）完善經(jīng)濟(jì)管理

目前，我國(guó)的管理體制正努力實(shí)現(xiàn)從“人治”向“法治”轉(zhuǎn)型，制度建設(shè)是法制建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)科學(xué)性體系的建設(shè)，可以為經(jīng)濟(jì)管理提供必要的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和方向,以便使經(jīng)濟(jì)管理工作步入正軌，進(jìn)一步提高效率。應(yīng)該高度重視日常的良好的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng),使經(jīng)濟(jì)管理的各項(xiàng)事項(xiàng)符合規(guī)章制度，明確各個(gè)有關(guān)部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)；注重監(jiān)督體系，確保一切盡在掌握中，按照規(guī)劃不斷發(fā)展。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就要一步解決，不留后患。

（二）強(qiáng)化單位財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理是經(jīng)濟(jì)管理的主體部分，更是我國(guó)事業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)。隨著事業(yè)單位體制改革的不斷加深完善，事業(yè)單位參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度越來(lái)越高。因此，應(yīng)采取必要措施規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；注重人才的培養(yǎng)，提高他們的素質(zhì)水平。

（三）加強(qiáng)預(yù)算核算管理

加強(qiáng)預(yù)算管理就要對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)部門和人員進(jìn)行調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理的計(jì)劃，節(jié)省開支，降低成本,從而提高管理水平。同時(shí),要嚴(yán)格詳細(xì)記錄日常支出,面對(duì)一些無(wú)法敲定的重大投資項(xiàng)目時(shí),要確保事情的可靠性、保持總體平衡、提高資金的利用效率等為原則。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理職能有利于提高社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,使單位的績(jī)效達(dá)到最大化,促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展。

作者：付立東 單位：黑龍江省大慶市紅崗區(qū)行政辦

第二篇

一、行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)分析

1、行政事業(yè)單位的籌資經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)

行政事業(yè)單位為了保證其正常的開展公益性活動(dòng)與滿足不斷擴(kuò)大的公益性需求，經(jīng)濟(jì)資源是必不可少的前提條件。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的不斷深入，行政事業(yè)單位的籌資渠道已經(jīng)發(fā)生了變化，正朝著多元化的方向發(fā)展。行政事業(yè)單位的資金來(lái)源不僅僅局限在財(cái)政撥款，還可以接受社會(huì)各界的捐贈(zèng)、科研成果的收入、教育的投資、接受服務(wù)方繳納的費(fèi)用等。另外，除了國(guó)內(nèi)這一籌資渠道外還可以向世界銀行貸款、接受聯(lián)合國(guó)人口基金援助款等方式從國(guó)外取得籌資。面對(duì)不斷變化的新形式，行政事業(yè)單位必須主動(dòng)地拓寬籌資渠道，但是，資金的來(lái)源不同，其使用的時(shí)間長(zhǎng)短、資金使用的附加條件、資金的風(fēng)險(xiǎn)程度等都不相同。因此，行政事業(yè)單位的籌資經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)主要是以較低的籌資風(fēng)險(xiǎn)、較少的籌資成本來(lái)獲取更多的資金。例如：向金融機(jī)構(gòu)貸款，到期要支付本金和利息，此時(shí)行政事業(yè)單位可以根據(jù)借款的需求量與資金的使用時(shí)間長(zhǎng)短來(lái)選擇借款的種類，把握好借款的時(shí)機(jī)，盡可能的降低借款的風(fēng)險(xiǎn)。

2、行政事業(yè)單位的投資管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

行政事業(yè)單位的投資活動(dòng)主要是指行政事業(yè)單位對(duì)資金的投放與實(shí)用，例如：固定資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)的購(gòu)進(jìn)、對(duì)外長(zhǎng)期股權(quán)投資。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的內(nèi)部建設(shè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，對(duì)外投資的項(xiàng)目也在不斷增加，特別是那些科研事業(yè)單位，對(duì)外投資的態(tài)勢(shì)越來(lái)越猛。只要是投資就會(huì)出現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)，因此，行政事業(yè)單位的投資管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)必須是以較低的投資風(fēng)險(xiǎn)與投資成本為事業(yè)單位取得更多的投資收益。

3、行政事業(yè)單位成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

隨著行政事業(yè)單位內(nèi)外部環(huán)境的變化，其經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)已經(jīng)不再局限于資金的預(yù)算與收支管理上，而是應(yīng)采取以績(jī)效為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理模式，根據(jù)績(jī)效最大化的目標(biāo)來(lái)開展成本管理。但是由于這樣或那樣的原因，我國(guó)行政事業(yè)單位目前還尚未建立事業(yè)成本的核算體系，但是隨著行政事業(yè)單位改革的逐步深化，它的成本核算體系一定會(huì)得到完善。例如：近年來(lái)我國(guó)高校與醫(yī)院等行政事業(yè)單位先后進(jìn)行了收費(fèi)改革，這就要求行政事業(yè)單位必須對(duì)活動(dòng)產(chǎn)生的成本進(jìn)行正確的確認(rèn)與計(jì)量，避免出現(xiàn)社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位的收費(fèi)不理解。因此，行政事業(yè)單位的成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)主要是以較低的成本取得最大的事業(yè)績(jī)效。

4、行政事業(yè)單位分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

這主要是針對(duì)行政事業(yè)單位內(nèi)部各部門及內(nèi)部成員之間的收入分配的管理。行政事業(yè)單位必須根據(jù)自己的實(shí)際情況制定出相應(yīng)的分配方案，定期對(duì)內(nèi)部各部門及成員進(jìn)行考核，對(duì)收入進(jìn)行合理的分配。分配管理的考核次數(shù)要適當(dāng)、分配方案要合理，否則不僅達(dá)不到良好的效果反而會(huì)增加行政事業(yè)單位的考核成本。因此，行政事業(yè)單位的分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要是以降低分配成本、最大限度的調(diào)動(dòng)內(nèi)部各部門與成員的工作積極性，提高工作效率為主。

二、新形勢(shì)下完善事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的有效措施

1、為行政事業(yè)單位制定出合理的、科學(xué)的績(jī)效考核目標(biāo)

行政事業(yè)單位的分配管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要是為了使行政事業(yè)單位取得的收入在各部門與工作人員之間的分配更加明確化、具體化。例如：對(duì)行政事業(yè)單位各部門之間的工作人員的具體工作完成情況進(jìn)行科學(xué)的考核，根據(jù)考核后得出的結(jié)果進(jìn)行比較與評(píng)價(jià)。科學(xué)的、合理的、明確的績(jī)效考核才能真正發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)管理的重要作用，從而充分調(diào)動(dòng)行政事業(yè)單位工作人員的工作積極性，發(fā)揮員工的內(nèi)在潛力。

2、實(shí)施有效的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理

行政事業(yè)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須有一定的規(guī)章制度來(lái)約束。例如：行政事業(yè)單位的采購(gòu)活動(dòng)中，必須根據(jù)行政事業(yè)單位制定的規(guī)章制度與辦法來(lái)實(shí)施。對(duì)于物品的采購(gòu)、工程或服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)與實(shí)施必須納入到預(yù)算管理中。采購(gòu)單位不得營(yíng)私舞弊，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，而參加投標(biāo)的供應(yīng)商應(yīng)該由三家以上具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模，且具有合法的經(jīng)營(yíng)條件的企業(yè)來(lái)承擔(dān)。

3、對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)的開支進(jìn)行嚴(yán)格控制

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷深入，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”支出的管理已經(jīng)成為一種必然趨勢(shì)。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)控制與支出有利于降低行政事業(yè)單位的成本管理經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的公開與透明度。例如：對(duì)于行政事業(yè)單位的用車標(biāo)準(zhǔn)必須按照國(guó)家、各省、各市的相關(guān)規(guī)定來(lái)執(zhí)行；對(duì)于行政事業(yè)單位人員出國(guó)進(jìn)修考察等進(jìn)行限制，一定要禁止以公款名義出國(guó)觀光旅游；禁止行政事業(yè)單位的工作人員私自占用國(guó)家財(cái)政支出；嚴(yán)格控制行政事業(yè)單位的公務(wù)招待費(fèi)用，嚴(yán)格按照國(guó)家勤儉節(jié)約的號(hào)召來(lái)限制公務(wù)接待費(fèi)用。

4、資產(chǎn)、預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的密切結(jié)合

行政事業(yè)單位的預(yù)算管理是預(yù)算工作體系中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它能為事業(yè)單位的財(cái)政預(yù)算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。同時(shí)，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理工作之間關(guān)系又緊密結(jié)合。因此，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理的緊密結(jié)合將形成行政事業(yè)單位完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制環(huán)境。總之，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與行政事業(yè)單位改革的不斷深入，經(jīng)濟(jì)改革是行政事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)，必須采取循序漸進(jìn)的方式進(jìn)行。而行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)的改革離不開經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的明確，在明確的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的指導(dǎo)下，進(jìn)行行之有效的、科學(xué)的、合理的經(jīng)濟(jì)改革才能使事業(yè)單位在未來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下更好的為社會(huì)、為公眾提供公益性服務(wù)，才能為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建做出努力，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

作者：肖麗君 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)通遼市科爾沁區(qū)紅星街道辦事處