2014年全縣衛生系統黨風廉政建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“學習貫徹十八大、爭創發展新業績”活動為主線，堅持以人為本，執政為民，圍繞衛生中心工作，狠抓中央、省、市、縣重大決策部署落實情況的監督檢查，深化懲防體系建設、行業作風建設和專項治理活動，努力推動全縣衛生系統黨風廉政建設再上新臺階。

一、強化政治責任，全面落實黨風廉政建設責任制

各單位黨組織要切實擔負起全面領導黨風廉政建設和反腐敗工作的政治責任，黨政主要負責人要認真履行第一責任人職責，領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的的反腐倡廉工作。要將黨風廉政建設工作具體化、規范化、制度化，寓于各項衛生工作之中，形成與衛生工作同部署、同檢查、同落實、同考核的工作機制。每年專題研究黨風廉政建設不少于4次。

二、完善懲防體系，深入推進反腐倡廉建設

（一）加強反腐倡廉教育。認真開展黨員干部理想信念教育和黨性黨風黨紀教育，推進示范教育、警示教育和崗位廉政教育，完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，創新教育形式，增強教育的針對性和有效性，筑牢干部職工拒腐防變思想防線。定期安排反腐倡廉理論學習，運用各種有效形式，充分發揮先進典型的示范作用，進一步樹立黨組織和黨員干部的良好形象；運用反面案例開展警示教育，加強廉政文化建設，深入推進廉政文化進醫院、進醫學課堂。

（二）加強廉潔醫院建設。圍繞縣紀委、縣監察局開展的廉政文化“九進”活動為載體，全力開展廉潔醫院建設。各醫療衛生單位要大力營造廉潔行醫氛圍，要開展形式多樣的活動，讓廉潔行醫理念深入人心。今年，縣衛生局將按縣紀委的要求確定部分單位爭創廉潔醫院示范單位。

（三）積極推進廉政風險預警工作。認真落實廉潔從政、廉潔行醫“三早”預警機制，按權限對干部勤政、廉潔方面存在的輕微問題和苗頭性傾向要早發現、早提醒、早糾正。開展崗位廉政風險排查工作，針對容易滋生腐敗的重大風險點，采取有效的防控措施，抓好防控制度的落實。有效運用“三早”預警機制，不斷提高廉政風險防控的針對性、及時性和有效性，把違紀違法問題扼殺在萌芽狀態。

三、強化監督檢查，確保衛生工作重大決策部署和改革措施貫徹落實

（一）加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。重點監督民主集中制、民主生活會等制度的落實情況，增強衛生系統全體干部職工的政治意識、大局意識、責任意識、憂患意識。加強組織人事工作紀律執行情況的監督檢查，營造風清氣正的用人環境。加強對“一崗雙責”執行情況的監督檢查，做到黨風廉政建設和糾風工作與醫療衛生業務工作同研究、同部署、同檢查、同考核，統籌推進。

（二）加強對衛生重點工作的監督檢查。抓好今年衛生工作各項重點任務和目標的監督檢查，組織開展醫改五項重點工作落實情況的督導檢查。繼續推動“三好一滿意”活動專項檢查，不斷鞏固、提高“三好一滿意”活動效果，優化醫療衛生事業發展環境。加強對衛生秦巴項目實施情況的監督檢查，確保項目優質高效，按時投入使用。

（三）加強重大衛生資金管理使用情況的監督檢查。健全完善會計核算中心相關管理制度，強化資金監管。嚴肅查處挪用、套取新農合基金和醫保基金的問題，保證新農合基金和醫保資金的安全。對公共衛生專項資金等重大衛生資金實施定期專項檢查，確保資金運行安全，提高資金使用效益。加強對政府投資基本建設項目資金的監管，確保項目安全、資金安全和人員安全。

（四）強化對藥品集中采購的監督檢查。加強藥品集中采購管理工作，加強基本藥物配送監管，督促醫療機構認真履行采購合同。督促醫療衛生機構健全藥品集中采購規章制度，完善業務流程，建立內部制衡機構，促進陽光采購。

四、強化糾風工作，認真解決社會關注的行業作風問題

（一）加強對醫務人員的教育和管理。深入開展職業道德教育和廉潔從業教育，提高廣大醫務人員的職業道德素質和專業技術素質。嚴格執行醫務人員醫德考評制度和醫師定期考核制度，將醫德醫風狀況與醫務人員的崗位聘用、績效工資、晉職晉級、評先評優等直接掛鉤，充分發揮制度的約束和激勵作用。

（二）加強醫療收費管理。嚴格執行國家有關醫療服務和藥品價格政策，嚴禁自立項目、分解項目、比照項目收費等違規行為。健全收費管理制度，嚴格實行費用清單制和費用查詢制。

（三）進一步規范診療服務行為。不斷完善臨床診療技術規范和服務流程。嚴格執行《處方管理辦法》，開展處方點評工作。規范高值耗材、貴重藥品和醫學新技術的臨床應用。

（四）深入開展作風整治。認真貫徹、落實中央《八項規定》、縣委《六項規定》和縣衛生局的《改進機關作風八項規定》等作風規定要求，組織干部職工認真自查整改，不斷健全長效機制，著力解決政令不暢、紀律不嚴、工作不實、正氣不足、為政不廉等突出問題，集中開展慵懶散奢作風集中整治工作的巡查，推動作風建設取得實效。

五、深化專項治理，切實解決群眾反映強烈的突出問題

（一）繼續深化醫藥購銷領域商業賄賂治理工作。抓好按藥品通用名開具處方制度、藥品用量動態監測和超常預警制度、不當處方院內公示和點評制度等工作制度的執行，強化醫務人員職務權力監管。嚴肅查處索取回扣、收受紅包等嚴重損害群眾利益的問題，依法打擊醫藥購銷活動中的商業賄賂行為。

（二）繼續深入治理“三公一金”頑癥。嚴格執行工作日午間不得飲酒制度，嚴禁公款相互吃請，嚴禁違反規定配備使用公務用車，嚴禁違反規定收送禮金和商業預付卡。嚴格“三公”經費預算管理，推進“三公”經費公開工作。

六、加大查辦案件力度，保持對違紀違法現象的高壓態勢

堅持有腐必反，有貪必肅。嚴肅查辦發生在領導干部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落等案件。加大對全縣衛生系統違紀違法案件的查處力度，認真落實責任追究制度，對嚴重損害群眾利益、社會影響惡劣、頂風違紀的典型案件，除嚴肅追究直接責任人和相關領導責任外，依法予以公開曝光。