2011年5月16日和7月14日，美國政府相繼出臺了《網(wǎng)絡空間國際戰(zhàn)略》和《網(wǎng)絡空間行動戰(zhàn)略》兩個互聯(lián)網(wǎng)政策文件。此前，國務卿希拉里•克林頓繼2010年1月21日發(fā)表《互聯(lián)網(wǎng)自由與全球言論自由的未來》演講之后，于2011年2月15日，發(fā)表了題為《互聯(lián)網(wǎng)的是與非：網(wǎng)絡世界的選擇與挑戰(zhàn)》的演講，這是對美國“互聯(lián)網(wǎng)自由”政策全面而詳盡的闡述。與此同步，美國進一步強化了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管的專門機構，成立了網(wǎng)絡安全執(zhí)行辦公室，美國網(wǎng)絡司令部也于2011年10月全面運行。以上表明，無論是政策的制定，還是執(zhí)行機構的設置，美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略已基本成型。

美國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略是美國傳統(tǒng)霸權在互聯(lián)網(wǎng)領域的新投射，是美國從技術層面、資源層面、信息層面到法理層面搶占全球網(wǎng)絡空間制網(wǎng)權和制高點的重大轉折，對我國政治、文化、意識形態(tài)等領域的安全構成了全方位、多層次的潛在威脅及嚴峻挑戰(zhàn)。因此，制定我國的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略迫在眉睫。

一、美國互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略對我國政治安全及文化安全的嚴峻挑戰(zhàn)

美國謀求掌控全球網(wǎng)絡制網(wǎng)權的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，將勢必引發(fā)世界主要大國的網(wǎng)絡軍備競賽，同時也對其他國家，尤其是信息弱國的政治、經(jīng)濟、軍事、文化等領域的國家安全蒙上了一層陰影。目前，我國尚未從國家層面制定具有統(tǒng)籌性和前瞻性的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，也缺乏網(wǎng)絡空間發(fā)展、管理和安全方面的一系列法律法規(guī)。因此，美國先發(fā)制人的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略，對我國政治安全已構成潛在及長遠威脅，對我國文化安全提出了嚴峻挑戰(zhàn)。

1.美國憑借在互聯(lián)網(wǎng)領域的絕對優(yōu)勢，早已將其主權的行使范圍擴展到了領土、領海、領空等有形世界以外的網(wǎng)絡空間，把網(wǎng)絡主權的斗爭納入國家主權斗爭的重要領域。未來學家阿爾溫•托夫勒在《權力的轉移》一書中說：“世界已經(jīng)離開了暴力與金錢控制的時代，而未來世界政治的魔方將控制在擁有強權人的手里，他們會使用手中掌握的網(wǎng)絡控制權、信息發(fā)布權，利用英語這種強大的文化語言優(yōu)勢，達到暴力金錢無法征服的目的。”2010年1月轟動世界的谷歌退出中國大陸事件，其實質就是美國對我國網(wǎng)絡主權展開進攻、中國為此保衛(wèi)自身網(wǎng)絡主權的一場政治斗爭。在此期間，美國將不受審查的網(wǎng)絡言論自由作為其指責和攻擊我國的武器。

然而，根據(jù)WTO相關規(guī)則和我國的相關法律法規(guī)，作為享受市場準入和國民待遇的在線信息檢索服務提供商的谷歌中國，必須接受中國政府的網(wǎng)絡管理。

今天，無論世界上哪個國家，不受審查的言論自由都是不可能的，每個國家都有規(guī)制和審查，就是美國的互聯(lián)網(wǎng)也禁止傳播有關恐怖主義的內容。

英國對侮辱女王的互聯(lián)網(wǎng)信息內容要嚴格審查，新加坡的互聯(lián)網(wǎng)不能討論宗教、種族等有損社會和諧的敏感問題。可以說，任何國家都有其核心利益，保護國家的核心利益是保護國家主權的重要體現(xiàn)。

事實上，美國在“9•11”事件后頒布的《愛國法》，實行著比其他國家更為嚴格的網(wǎng)絡審查和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控制度，政府和相關機構可以隨意查閱任何人的電子郵件，并有權控制和屏蔽任何可能“危及國家安全”的互聯(lián)網(wǎng)信息。由此可見，美國實行的是互聯(lián)網(wǎng)“雙重標準”，其“世界警察”行徑早已擴展到網(wǎng)絡空間。

2.互聯(lián)網(wǎng)成為美國推行資本主義政治制度和意識形態(tài)的新型工具和媒介。當前，全球網(wǎng)絡空間秩序處于極不平衡的狀態(tài)，美國擁有絕對的優(yōu)勢，全球網(wǎng)絡管理中所有重大決定仍由美國主導。全球互聯(lián)網(wǎng)的全部網(wǎng)頁中占81%的是英語，其他語種加起來不足20%；國際互聯(lián)網(wǎng)上訪問量最大的100個網(wǎng)站中，有94個在美國境內。

蘇聯(lián)解體后，美國一直沒有放棄對我國的西化、分化和滲透。當前，從政府到各主管部門再到網(wǎng)絡服務提供商，他們自始至終都按照自身的標準篩選和推出符合其價值標準的互聯(lián)網(wǎng)信息內容及傳播方式，將符合本國利益和價值觀的信息傳播給受眾者。

2008年3月14日，西藏拉薩發(fā)生大規(guī)模動亂事件，CNN網(wǎng)站等西方主流媒體違背新聞的真實性和客觀性原則,對這一事件進行了連篇的歪曲報道，通過發(fā)布有違事實、張冠李戴的照片和文章，篡改事實真相，極度丑化了我國政府的形象。我們應該看到，CNN網(wǎng)站對拉薩“3•14”事件的不實報道并非偶然，從近年來美國網(wǎng)絡媒體對中國的報道中可以發(fā)現(xiàn)，他們的對華偏見根深蒂固，報道重點、報道立場始終以美國的社會制度和意識形態(tài)為導向，經(jīng)常出現(xiàn)將中國“妖魔化”的言論。以《紐約時報》網(wǎng)站為例分析：從2008年11月1日至2009年4月30日的6個月內，對《紐約時報》網(wǎng)站上的涉華報道進行隨機抽樣，抽取了51篇與中國相關的文章。

在這些涉華文章中，有46%的文章使用了帶有偏見的名詞，其中38%的文章帶有負面性名詞，只有8%的文章帶有正面性名詞，正面性名詞多集中在經(jīng)濟發(fā)展上，而負面性名詞多集中在政治、軍事和社會問題上，其中有16%的文章中出現(xiàn)了刻意和著重渲染“中國威脅論”的露骨內容。由此可見，網(wǎng)絡空間并不是一個絕對自由的領域，美國早已將互聯(lián)網(wǎng)作為其推行資本主義政治制度和意識形態(tài)的前沿陣地。

3.主導網(wǎng)絡話語權的美國極有可能利用互聯(lián)網(wǎng)社交媒體平臺影響我國社會政治秩序的穩(wěn)定。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而不斷衍生的各種新媒體，已經(jīng)成為輿論與信息傳播的主要方式。博客、微博的使用為信息傳播提供了方便簡易的平臺。然而，互聯(lián)網(wǎng)作為信息傳播的重要途徑，一旦被別有用心的力量用作顛覆性的宣傳，如制造假信息、散布對政府的不滿情緒、組織抗議集結活動等，互聯(lián)網(wǎng)就會變成“謠言策源地”。2011年8月爆發(fā)的倫敦騷亂以及2011年初西亞北非地區(qū)的社會動蕩、政局變更，已經(jīng)將網(wǎng)絡社交媒體的“雙刃劍”特性暴露無遺。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的《第29次中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2011年12月，中國微博用戶數(shù)量以高達208.9%的增幅，從2010年底的6311萬爆發(fā)增長到3億，成為用戶增長最快的互聯(lián)網(wǎng)應用模式。新媒體受眾者如此龐大，當前我國政府也同樣面臨著無法完全控制網(wǎng)絡信息內容的局面。而主導網(wǎng)絡話語權的美國，完全可以通過社交媒體平臺來影響和左右我國突發(fā)性、群體性事件的發(fā)生與發(fā)展，繼而進一步破壞我國社會政治秩序的穩(wěn)定。另外，網(wǎng)絡黑客的技術越來越高明，加密手段越來越先進，這也可能為一些蓄意進行網(wǎng)絡政治犯罪的活動提供便利。以上這些可能的犯罪行為將會對我國政治安全構成嚴重威脅，對此，我們必須保持高度的警惕。