同志們：

為進(jìn)一步整治中心城區(qū)客運(yùn)秩序，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，打造安全、暢通、文明、規(guī)范的客運(yùn)環(huán)境，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和乘客的合法權(quán)益，市委、市政府決定在中心城區(qū)開(kāi)展客運(yùn)秩序集中聯(lián)合整治行動(dòng)。按照會(huì)議安排，我先講幾點(diǎn)具體意見(jiàn)：

一、正確分析形勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)

客運(yùn)秩序的好壞，對(duì)城市運(yùn)行和社會(huì)和諧有著直接而深遠(yuǎn)的影響。客運(yùn)市場(chǎng)由于準(zhǔn)入門(mén)檻低、流動(dòng)性大、點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣、監(jiān)管難等特點(diǎn)，各類(lèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為普遍而多發(fā)。近兩年，我市由此引發(fā)的大規(guī)模集體上訪、堵塞站門(mén)等現(xiàn)象，呈頻率加大的態(tài)勢(shì)。這些看似是個(gè)行業(yè)問(wèn)題，實(shí)則有深層次的社會(huì)背景，給交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)和整個(gè)社會(huì)和諧穩(wěn)定埋下巨大隱患，影響到行業(yè)健康發(fā)展，損害了群眾的合法權(quán)益。整治和規(guī)范客運(yùn)秩序已是勢(shì)在必行、刻不容緩。市委、市政府對(duì)此高度重視，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題研究，出臺(tái)了《市中心城區(qū)客運(yùn)秩序集中整治實(shí)施方案》，要求開(kāi)展一次集中整治行動(dòng)。這次整治行動(dòng)，是市委、市政府站在維護(hù)全市和諧穩(wěn)定大局、營(yíng)造優(yōu)良城區(qū)客運(yùn)環(huán)境的高度，研究部署的一項(xiàng)重大工作任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)行動(dòng)的必要性、重要性、緊迫性，自覺(jué)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，專(zhuān)心致志投入到集中整治行動(dòng)中。

二、明確整治目標(biāo)，突出整治重點(diǎn)

根據(jù)市委、市政府的安排，從現(xiàn)在開(kāi)始到9月份，集中近5個(gè)月的時(shí)間，打一場(chǎng)客運(yùn)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。總體目標(biāo)是：堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，全面治理，相互協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)”的原則，以整治促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，整治城市客運(yùn)出租、長(zhǎng)途客運(yùn)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，打擊非法營(yíng)運(yùn)，凈化交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境，保障經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)出租客運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境明顯改善的工作目標(biāo)。

在這次集中整治行動(dòng)中，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)、單位要認(rèn)真反思管理缺失、管理錯(cuò)位、政策不完善等因素，著力解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是提高經(jīng)營(yíng)者的素質(zhì)。一方面，要開(kāi)展各種培訓(xùn)，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的積極性和主動(dòng)性。另一方面，要采取行之有效的辦法措施，充分發(fā)揮服務(wù)品牌車(chē)隊(duì)的引導(dǎo)和帶領(lǐng)作用，促進(jìn)出租車(chē)從業(yè)人員主動(dòng)向先進(jìn)看齊，形成行業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。二是提高管理者的素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)管理人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，教育廣大執(zhí)法人員依法行政、文明執(zhí)法，積極宣傳政策業(yè)務(wù)知識(shí)，真正使廣大客運(yùn)從業(yè)者更加擁護(hù)黨委、政府的決策，更加支持執(zhí)法人員的管理。

針對(duì)中心城區(qū)客運(yùn)市場(chǎng)的現(xiàn)狀，要堅(jiān)持重點(diǎn)整治、以點(diǎn)帶面、協(xié)調(diào)推進(jìn)，重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是客運(yùn)出租秩序綜合整治。市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)出租車(chē)異地經(jīng)營(yíng)、無(wú)證上崗、公交站點(diǎn)攬客、擅自漲價(jià)、宰客、甩客、拼客、拒載、繞行等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為整治；市公安局負(fù)責(zé)出租車(chē)假牌套牌、超速行駛、沖闖紅燈、逆向行駛、違章調(diào)頭、亂停亂靠等違法違章行為整治；市城市管理局負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車(chē)道路外亂停亂放行為整治。二是班線客運(yùn)綜合整治。市交通運(yùn)輸局、市公安局共同負(fù)責(zé)“黑班”、“黑線”、“黑車(chē)”、“黑站”等非法從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為的整治，打擊黑惡勢(shì)力、霸痞、欺行霸市控制客運(yùn)線路，擾亂客運(yùn)市場(chǎng)行為；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)治理客運(yùn)車(chē)輛不按站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛、不按公布班次運(yùn)營(yíng)、站外停車(chē)及中途倒客、甩客、“倒發(fā)車(chē)”行為。三是中心城區(qū)“打黑”“治超”綜合整治。市交通運(yùn)輸局、市公安局共同負(fù)責(zé)“黑車(chē)”等非法營(yíng)運(yùn)行為的取證、查處工作，治理班線客車(chē)超員運(yùn)輸行為；市公安局負(fù)責(zé)攔停檢查疑似非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，整治停車(chē)場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，維持執(zhí)法過(guò)程中的治安秩序，嚴(yán)厲打擊群體抗法、暴力抗法等不法行為；市城市管理局負(fù)責(zé)對(duì)公共服務(wù)場(chǎng)所亂停亂靠車(chē)輛進(jìn)行整治，規(guī)范居民小區(qū)、醫(yī)院、商場(chǎng)、交通場(chǎng)站周邊停車(chē)秩序，驅(qū)散可疑車(chē)輛。四是加氣站經(jīng)營(yíng)秩序綜合整治。市城市管理局負(fù)責(zé)保障出租車(chē)專(zhuān)用加氣站燃?xì)夤?yīng)工作，嚴(yán)格禁止出租車(chē)專(zhuān)用加氣站向社會(huì)車(chē)輛加氣行為，及時(shí)向出租車(chē)行業(yè)主管部門(mén)提供燃?xì)夤?yīng)信息；市公安局負(fù)責(zé)維護(hù)車(chē)輛加氣排隊(duì)秩序，維持加氣站治安秩序；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)維持站內(nèi)出租車(chē)、公交車(chē)加氣秩序，及時(shí)向出租車(chē)駕駛員發(fā)布燃?xì)夤?yīng)信息，引導(dǎo)出租車(chē)便捷加氣；市物價(jià)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)天然氣價(jià)格監(jiān)管，適時(shí)調(diào)整出租車(chē)運(yùn)價(jià)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，選配精干力量

整治客運(yùn)秩序是一項(xiàng)涉及面廣、利益交錯(cuò)、任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程。為保證整治活動(dòng)的順利開(kāi)展，市委、市政府成立了高規(guī)格的中心城區(qū)客運(yùn)秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，具體負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要敢抓敢管，全力以赴抓好整治。要加強(qiáng)情況報(bào)告、信息傳遞、督促檢查工作，建立起高效運(yùn)行、嚴(yán)格執(zhí)法的快速反應(yīng)機(jī)制，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起指揮、組織、協(xié)調(diào)職能。辦公室下設(shè)客運(yùn)出租秩序綜合整治、班線客運(yùn)秩序綜合整治、打黑治超綜合整治、加氣站經(jīng)營(yíng)秩序綜合整治4個(gè)專(zhuān)項(xiàng)小組，抽調(diào)交通運(yùn)輸局24人、公安治安8人、交警15人、城市管理局15人、物價(jià)局5人，混合編組、統(tǒng)一行動(dòng)、分工協(xié)作，聯(lián)合開(kāi)展整治行動(dòng)。

各成員單位要把整治行動(dòng)擺上重要議事日程，作為一項(xiàng)階段性重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署。主要領(lǐng)導(dǎo)同志要抓總，抽調(diào)到各專(zhuān)項(xiàng)小組的分管同志要靠上抓、具體抓。強(qiáng)有力的內(nèi)部管理和公正廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍，是保證集中整治活動(dòng)成功的關(guān)鍵。各成員單位一定要“治外先正內(nèi)”，按照選派精兵強(qiáng)將的要求，甄選領(lǐng)導(dǎo)小組工作人員，切實(shí)把公道正派、業(yè)務(wù)精通、工作能力強(qiáng)、與客運(yùn)經(jīng)營(yíng)無(wú)利益牽扯的得力人員選派到工作一線，確保市委、市政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的治理決策措施毫不走樣地落實(shí)到位。人員確定后，要第一時(shí)間到市交通運(yùn)輸局集中辦公，與原單位工作脫離，統(tǒng)一參加領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的考勤和活動(dòng)安排，無(wú)特殊原因不得調(diào)整。確需調(diào)整的，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)。要按照集中整治行動(dòng)的要求，配齊配全相關(guān)車(chē)輛和裝備，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一調(diào)度，專(zhuān)職用于集中行動(dòng)，未經(jīng)允許不得撤回或挪作他用。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告各相關(guān)單位人員裝備到位情況和活動(dòng)開(kāi)展情況。對(duì)人員裝備不及時(shí)到位、執(zhí)法消極怠慢的，要給予通報(bào)批評(píng)。

四、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)，形成整治合力

責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)明確、措施有力是整治行動(dòng)取得成功的重要保障。一是各相關(guān)部門(mén)、單位要按照市委、市政府整治實(shí)施方案的要求，科學(xué)制定整治措施，建立健全并完善細(xì)化整治工作責(zé)任，形成責(zé)任到人、到具體事的嚴(yán)密責(zé)任體系，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)不留死角、不留空檔。二是對(duì)矛盾突出、問(wèn)題集中的區(qū)域，要集中人力、財(cái)力、物力進(jìn)行綜合治理，形成聯(lián)動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建起齊抓共管的良好局面。各專(zhuān)項(xiàng)小組之間要加強(qiáng)信息溝通，配合聯(lián)動(dòng)，在出色完成職責(zé)分工的同時(shí)，積極主動(dòng)地填補(bǔ)整治空白區(qū)域，實(shí)現(xiàn)綜合整治的全覆蓋，確保整治行動(dòng)到邊、到沿。三是對(duì)整治期間可能發(fā)生的各類(lèi)突發(fā)群體事件，公安、交通、城管、物價(jià)、信訪等部門(mén)要提前制定預(yù)案，安排足夠的機(jī)動(dòng)力量值班備勤，確保快速出擊，依法妥善處置。對(duì)極個(gè)別不聽(tīng)勸阻、無(wú)理無(wú)事取鬧的違法肇事分子，公安部門(mén)依法要進(jìn)行處理。