我國有眾多的內(nèi)陸河流、湖泊，漫長的海岸線，提供了豐富的漁業(yè)資源。隨著經(jīng)濟的發(fā)展我國漁業(yè)完成了由傳統(tǒng)漁業(yè)到現(xiàn)代漁業(yè)的轉(zhuǎn)變，成為世界漁業(yè)大國。然而，在漁業(yè)生產(chǎn)飛速發(fā)展的同時卻忽略了對漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，漁業(yè)環(huán)境急劇惡化，污染死魚事故和沿海赤潮的發(fā)生頻率逐年上升。漁業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的下降問題，已成為制約我國水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要因素。

1、保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性

1.1 漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。

保障水產(chǎn)品供給，滿足人民日益增長的水產(chǎn)品消費需求，是漁業(yè)發(fā)展的基本任務(wù)。2009 年我國水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá) 5120 萬噸，同比增長 4.6%。2010 年，我國漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值突破 1.2 萬億元，漁業(yè)產(chǎn)值 6200 多億元，漁業(yè)二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到48%；水產(chǎn)品總產(chǎn)量5350萬噸，年均增長4%；水產(chǎn)品出口額 138 億美元，連續(xù) 11 年居國內(nèi)大宗農(nóng)產(chǎn)品出口首位；漁民人均純收入 8963 元，年均增長 9.75%。漁業(yè)成為了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟中重要的支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)在保障糧食安全、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)生態(tài)文明、維護(hù)海洋權(quán)益、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等方面做出了重要貢獻(xiàn)，在探索和實踐中國特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路中發(fā)揮了積極作用。漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是黨中央提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個重要組成部分。是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。

1.2 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要性。

漁業(yè)水域是漁業(yè)生物資源賴以生存的基礎(chǔ)，也是漁民世代賴以生存的地方，更是漁業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件。如果沒有了漁業(yè)資源賴以生存的物質(zhì)條件，漁業(yè)生產(chǎn)也就無從談起。保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境是直接保護(hù)漁民的利益，為漁民的生產(chǎn)服務(wù)，為漁民的增收服務(wù)。由于漁業(yè)水域環(huán)境因各種原因?qū)е碌膼夯罱K帶來了漁業(yè)資源的嚴(yán)重衰竭，特別是經(jīng)濟魚類種群數(shù)量的急劇下降，直接影響了漁民生活水平的提高，致使?jié)O業(yè)從業(yè)者面臨失業(yè)的威脅。同時，由于漁業(yè)生態(tài)環(huán)境污染使得水產(chǎn)品質(zhì)量安全受到嚴(yán)重危害，損害了廣大消費者的身體健康和切身利益。因此漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)已經(jīng)成為我們目前刻不容緩的一項重要任務(wù)。

2、我國漁業(yè)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1 養(yǎng)殖水域污染嚴(yán)重。

水產(chǎn)品生產(chǎn)賴以養(yǎng)殖的沿海港灣、河口、淺灘和內(nèi)灣水域污染問題日趨嚴(yán)重。大量未經(jīng)任何處理或未按標(biāo)準(zhǔn)處理的工業(yè)廢水和城市生活污水肆意排放。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度施用化肥和農(nóng)藥，均造成了養(yǎng)殖水域的嚴(yán)重污染，赤潮災(zāi)害頻發(fā)，直接威脅著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生存和發(fā)展。同時，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染也十分嚴(yán)重。水產(chǎn)生物糞便沉淀和大量投入的餌料造成殘餌在底泥富集引發(fā)水體富營養(yǎng)化等環(huán)境問題，養(yǎng)殖過程中濫用抗菌素、消毒劑、水質(zhì)改良劑等嚴(yán)重污染了養(yǎng)殖水體。

2.2 漁業(yè)資源仍呈衰退趨勢。

由于環(huán)境污染、漁業(yè)水域灘涂被占等因素破壞了水生生物的棲息環(huán)境。捕撈業(yè)的過猛過快發(fā)展，使捕撈強度大大超過了近海資源的再生能力，魚類資源大量減少。特別是許多傳統(tǒng)經(jīng)濟魚類已形不成魚汛。

3、上述危機出現(xiàn)的主要因素

3.1 環(huán)保意識薄弱。

一些排污企業(yè)缺乏基本的環(huán)保意識和社會責(zé)任感，將工業(yè)廢水直接排入漁業(yè)水域。漁業(yè)養(yǎng)殖過程中大量使用藥物。漁業(yè)管理部門更多關(guān)注在發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)中治理水域環(huán)境污染，即所謂“末端治理”。環(huán)保部門總是被動治理而不是主動整治。

3.2 漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度不完善。

我國現(xiàn)行的漁業(yè)法律制度中有關(guān)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的條款分散在漁業(yè)法、海洋環(huán)境保護(hù)法、污染防治法等法律中，而且存在對漁業(yè)水域界定不夠明確、漁業(yè)管理部門和有關(guān)政府部門管理職責(zé)分工不清、一些重要事項存在法律原則規(guī)定但缺少法律責(zé)任追究和具體實施規(guī)定等諸多問題。

4、保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境的建議

4.1 大力發(fā)展有機水產(chǎn)養(yǎng)殖。

有機水產(chǎn)養(yǎng)殖是指建立一種水產(chǎn)品生產(chǎn)系統(tǒng)，在水產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中不向系統(tǒng)投入任何化學(xué)合成物質(zhì)和常規(guī)飼料，主要依靠系統(tǒng)中可再生資源的轉(zhuǎn)變、循環(huán)利用以及嚴(yán)格的環(huán)境管理來維持養(yǎng)殖體系的生產(chǎn)力，既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又保證食品安全。其目的在于為人類提供健康、環(huán)保、安全的水產(chǎn)品，同時解決目前水產(chǎn)養(yǎng)殖中面臨的環(huán)境污染問題，有效保護(hù)水域環(huán)境和水體生物多樣性，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 合理開發(fā)利用漁業(yè)資源。

控制捕撈強度，調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，在漁具、漁法上進(jìn)行技術(shù)改革，逐漸走定向捕撈的路子對不同種類資原的利用，逐步轉(zhuǎn)向定額捕撈。要進(jìn)一步貫徹落實好禁漁期、禁漁區(qū)制度，充分發(fā)揮漁政管理職能，使資源無度捕撈現(xiàn)象得到徹底遏制。

4.3 完善漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

漁業(yè)生態(tài)保護(hù)需要強有力的法制作保證。針對目前我國漁業(yè)環(huán)保法規(guī)不健全的實際情況，必須加快漁業(yè)環(huán)境的立法步伐，從法律上明確漁業(yè)行政主管部門及其漁政管理機構(gòu)調(diào)查處理漁業(yè)環(huán)境污染事故的權(quán)力，逐步形成完善的漁業(yè)環(huán)境法律法規(guī)體系。各級漁政監(jiān)督管理機構(gòu)，要進(jìn)一步強化對漁業(yè)水域環(huán)境的監(jiān)督檢查對發(fā)生的污染事故，要迅速采取措施，控制污染源的擴散，減輕其危害。

4.4 綜合治理漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。

漁業(yè)管理部門要和環(huán)保部門建立長久的合作機制，明確各自的管理重點，加快漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和制度建設(shè)。開展資源與環(huán)境狀況調(diào)查，加強執(zhí)法管理，積極查處漁業(yè)污染事故，加強生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，建立漁業(yè)資源增殖保護(hù)區(qū)，加強養(yǎng)殖水域和漁港水域的環(huán)境監(jiān)督管理，積極參與各類建設(shè)工程項目的環(huán)境影響評價。

4.5 加大環(huán)保宣傳力度。

漁業(yè)管理部門要從根本上轉(zhuǎn)變已有的只管魚不管環(huán)境的觀念，在提高自身認(rèn)識和素質(zhì)的同時要通過電視廣播、報刊、廣告、講座等一切可以利用的宣傳手段提高全社會的環(huán)保意識。深入宣傳有關(guān)保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境的法律法規(guī)，使城市居民、工廠工人、農(nóng)民、漁業(yè)養(yǎng)殖者、漁藥生產(chǎn)者充分認(rèn)識到漁業(yè)水域污染后果的嚴(yán)重性，使全社會逐步樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀、價值觀，增強國民對漁業(yè)水域環(huán)境保護(hù)的意識，提高保護(hù)漁業(yè)水域環(huán)境的自覺性和主動性。

5、結(jié)論

漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作是一項功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。防治漁業(yè)水域污染是一個系統(tǒng)工程，單靠某一方面的力量難以達(dá)到治本目的，為此，需要組織權(quán)威機構(gòu)，協(xié)調(diào)各方力量，做好漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的組織工作。