２０世紀(jì)９０年代，隨著可持續(xù)發(fā)展觀念普遍被采納，實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展成為重要目標(biāo)。當(dāng)前，生態(tài)化建設(shè)實(shí)踐已在我國城鄉(xiāng)蓬勃展開，城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)目標(biāo)的建立是由于政府決策部門和廣大群眾越來越意識到城鄉(xiāng)生態(tài)化發(fā)展的重要性和迫切性。牛慧娟（２００８年）認(rèn)為：“城鄉(xiāng)生態(tài)化意味著一場深刻的社會變革，因為它不僅涉及到城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境的生態(tài)建設(shè)、生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)重構(gòu)，更涉及到發(fā)展觀、價值觀、生活方式、政策法規(guī)等方面的根本性轉(zhuǎn)變。”［１］美國生態(tài)學(xué)家理查德•瑞吉斯特（Ｒｉｃｈａｒｄ　Ｒｅｇｉｓｔｅｒ）提出了關(guān)于建設(shè)生態(tài)城市的“十點(diǎn)生態(tài)重建計劃”認(rèn)為，重建計劃是“生態(tài)結(jié)構(gòu)革命”即重建基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，包括城鎮(zhèn)耕地利用模式、交通系統(tǒng)、技術(shù)、生產(chǎn)方式、生活方式等，這１０項計劃比較全面地揭示了西方世界生態(tài)城市建設(shè)的熱點(diǎn)和發(fā)展趨勢。［２］山西省作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)省試點(diǎn)省和國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，山西省委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的發(fā)展目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施城鄉(xiāng)生態(tài)化策略是在這些建設(shè)實(shí)踐基礎(chǔ)上的發(fā)展的。［３］在山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下，應(yīng)如何推動農(nóng)村環(huán)境治理，能否將兩者統(tǒng)籌起來考慮等問題引起眾多管理者和研究者的重視。筆者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境治理是城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)必然途徑，是建設(shè)生態(tài)省的重要舉措。

一、山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化的基本內(nèi)容

山西省作為煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)省、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省、生態(tài)省試點(diǎn)省和國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，明確實(shí)施城鄉(xiāng)化策略。山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化就是要遵循整體優(yōu)先和生態(tài)優(yōu)先的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)整體協(xié)調(diào)而達(dá)到一種穩(wěn)定有序的演進(jìn)過程，它是可持續(xù)發(fā)展模式。［１］復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展不僅包括經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，還含有自然和社會兩子系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。基于生態(tài)產(chǎn)業(yè)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，生態(tài)產(chǎn)業(yè)注意到了自然生命生態(tài)系統(tǒng)中本無廢物的事實(shí)，遵循“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、共生”的生態(tài)調(diào)控原則，而生態(tài)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)了三個子系統(tǒng)之間的相互作用，使復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)在某一發(fā)展階段處于相對平衡狀態(tài)，得以持續(xù)發(fā)展。［４］基于城市和農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)下的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式，城市生態(tài)系統(tǒng)是一個“社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”；在農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中，存在著農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村即所謂的“三農(nóng)”問題，從復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論看，“三農(nóng)”實(shí)質(zhì)上分別對應(yīng)著復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)中的三個子系統(tǒng)，即農(nóng)村→自然、農(nóng)業(yè)→經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民→社會，可見，三農(nóng)現(xiàn)象不只是經(jīng)濟(jì)或社會領(lǐng)域內(nèi)的問題，“三農(nóng)”之間形成了“社會—經(jīng)濟(jì)—自然”的復(fù)合生態(tài)關(guān)系，相互作用，協(xié)同發(fā)展。［４］

二、城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理分析

建立復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展模式可以作為山西省城鄉(xiāng)生態(tài)化背景下農(nóng)村環(huán)境治理的主要內(nèi)容。根據(jù)榆次區(qū)２０個村、靈石縣１４個村和保德縣１６個村的調(diào)查，目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理主要表現(xiàn)在以下幾個方面。［４］

１．農(nóng)村飲用水水源地環(huán)境保護(hù)和水質(zhì)改善。

村建立水源保護(hù)區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的１００％，村建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)占調(diào)查村總數(shù)的３８％，基本上切實(shí)保障農(nóng)村飲水安全。村委能主動加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)的在調(diào)查村總數(shù)中占比為０，而且有３０個村地下水資源受到煤礦區(qū)的影響，占調(diào)查村總數(shù)的６０％，農(nóng)村主動加強(qiáng)農(nóng)村地下水資源保護(hù)存在一定的問題。

２．農(nóng)村生活污染治理。

村建設(shè)污水處理設(shè)施的在調(diào)查村總數(shù)中占比為０，在榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城周邊村污水沒有納入城市污水收集管網(wǎng)；距離榆次區(qū)、靈石縣和保德縣城較遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)條件較差村莊的生活污水，沒有采取分散式、低成本、易管理的方式進(jìn)行處理。村尚未做到推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，垃圾無害化處理水平有待進(jìn)一步提高。村垃圾沒有進(jìn)行無害化處理，垃圾無害化處理在調(diào)查村總數(shù)中占比為０，直接倒入深溝和深坑內(nèi)；加強(qiáng)糞便的無害化處理水平有待于進(jìn)一步提高，按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所的村占調(diào)查村總數(shù)的５２％，但各村推廣的戶數(shù)并不多。在農(nóng)村污染治理和廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合方面，能夠大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，發(fā)展戶用沼氣村達(dá)到調(diào)查村總數(shù)的１００％，但各村發(fā)展的戶數(shù)并不均衡；村綜合利用作物秸稈，推廣“豬－沼－果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”能源生態(tài)模式的村占調(diào)查村總數(shù)的６％；推行秸稈機(jī)械化還田、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為０。

３．企業(yè)對農(nóng)村外部不經(jīng)濟(jì)性的影響。

村周邊企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度已經(jīng)建立，有效地防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，村周邊不存在污染問題的村占調(diào)查村總數(shù)的１００％。在擁有煤炭資源豐富的靈石和保德縣，由于煤礦企業(yè)的開采，村內(nèi)存在一定面積的土地坍陷問題，村內(nèi)存在坍陷的村占調(diào)查村總數(shù)的４８％。按照國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，村內(nèi)已經(jīng)淘汰污染嚴(yán)重和落后的生產(chǎn)項目、工藝、設(shè)備，占調(diào)查村總數(shù)的１００％。

４．畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。

各村能推進(jìn)健康養(yǎng)殖，在強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治方面，已經(jīng)科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，力求改善農(nóng)民生活環(huán)境的村占調(diào)查村總數(shù)的１００％；但人畜混居現(xiàn)象徹底改變的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為０。已經(jīng)建設(shè)生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)，力求提高養(yǎng)殖的規(guī)模化水平的村占調(diào)查村總數(shù)的１００％；能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展沼氣的村占調(diào)查村總數(shù)的１００％；能夠通過養(yǎng)殖小區(qū)生產(chǎn)有機(jī)肥的村占調(diào)查村總數(shù)的１００％。但不能有效地進(jìn)行無害化畜禽糞便還田的村占調(diào)查村總數(shù)的０％；重點(diǎn)治理規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為０。

５．控制農(nóng)業(yè)面源污染。

按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)采取技術(shù)、工程措施，控制農(nóng)業(yè)面源污染的村在調(diào)查村總數(shù)中占比為０。能大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，在種植區(qū)域普及的村占調(diào)查村總數(shù)的５０％；積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)的村占調(diào)查村總數(shù)的５０％；實(shí)施田間合理灌排，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的村占調(diào)查村總數(shù)的５０％。