根據(jù)《市人民政府關(guān)于規(guī)范全市商貿(mào)批發(fā)市場布局和管理工作的通知》和《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)范布局調(diào)整暨清理搬遷工作方案的通知》文件精神，按照年5月8日市長主持召開專題會議提出的工作要求，市政府從6月1日起在全市開展商貿(mào)批發(fā)市場專項清理整頓行動，特制定工作方案如下。

一、工作目標

貫徹落實市委、市政府關(guān)于全市商貿(mào)批發(fā)市場布局和管理工作的決策部署，改善城市環(huán)境，提升城市品味，切實解決目前我市各類商貿(mào)批發(fā)市場布局亂、管理差、安全隱患大，特別是無序亂建、未批先建、未建招商等現(xiàn)象，促進我市商貿(mào)服務業(yè)加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型。

二、清理整頓范圍、對象及內(nèi)容

（一）在建商貿(mào)批發(fā)市場。主要清理整頓內(nèi)容包括：項目名稱、項目業(yè)主、總投資、建設規(guī)模及內(nèi)容、擬經(jīng)營業(yè)態(tài)、招商情況及項目手續(xù)辦理情況。

（二）已批未建商貿(mào)批發(fā)市場。主要清理整頓內(nèi)容包括：項目名稱、項目業(yè)主、總投資、建設規(guī)模及內(nèi)容、擬經(jīng)營業(yè)態(tài)、招商情況及項目手續(xù)辦理情況。

（三）已開業(yè)經(jīng)營的商貿(mào)批發(fā)市場。市場清理整頓內(nèi)容包括：市場名稱、市場位置、經(jīng)營范圍、經(jīng)營戶數(shù)及從業(yè)人數(shù)、市場經(jīng)營面積、年上繳稅收、市場產(chǎn)權(quán)屬性（國有、集體、私營）、市場建設經(jīng)營證照情況、市場經(jīng)營和配套設施設備情況及周邊交通組織、市容市貌等情況。

三、工作重點

（一）嚴厲打擊違規(guī)建設行為。按照號文件的有關(guān)要求，對年10月19日市人民政府《關(guān)于規(guī)范全市商貿(mào)批發(fā)市場布局和管理工作的通知》發(fā)布之日后，除市人民政府批準新建的商貿(mào)批發(fā)市場建設項目外，對其他以任何形式建設的商貿(mào)批發(fā)市場違規(guī)建設項目進行查處。

（二）嚴厲打擊違法經(jīng)營行為。對項目建設方違反相關(guān)規(guī)定進行招商，特別是未經(jīng)批準未建招商或在建招商的行為進行查處。

（三）改善市場經(jīng)營環(huán)境。對號文件下發(fā)前已經(jīng)開業(yè)經(jīng)營的商貿(mào)批發(fā)市場，重點檢查有無違反法律法規(guī)，影響市容市貌，妨礙交通組織，存在消防、安全隱患等情況，督促其整改、優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。

四、職責分工

各區(qū)（市、縣）人民政府：按照屬地管理原則，牽頭組織轄區(qū)內(nèi)清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場專項行動，制定轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)批發(fā)市場清理整頓方案和商貿(mào)批發(fā)市場搬遷計劃及原用地業(yè)態(tài)調(diào)整規(guī)劃方案等。

市商務局：負責牽頭組織全市清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場專項統(tǒng)一行動，會同規(guī)劃等部門和區(qū)（市、縣）政府統(tǒng)籌全市商貿(mào)批發(fā)市場的規(guī)劃布局和調(diào)整。

市規(guī)劃局：負責檢查市場的規(guī)劃審批情況，對違規(guī)建設市場予以處置；根據(jù)國發(fā)2號文件確定的“將市建設成為區(qū)域性商貿(mào)物流中心”的定位，對全市商貿(mào)批發(fā)市場的規(guī)劃布局進行調(diào)整，對相關(guān)市場原用地業(yè)態(tài)規(guī)劃調(diào)整。

市發(fā)展改革委：負責檢查有關(guān)市場項目投資立項（備案）情況；

市國土資源局：負責檢查市場的建設用地報批情況，對違法用地的市場進行查處。

市住房城鄉(xiāng)建設局：負責商貿(mào)批發(fā)市場建設施工許可證的清查，參與查處違法商貿(mào)批發(fā)市場。

市工商局：負責檢查市場主體的辦照情況，對不符合號文件的市場不予辦理營業(yè)執(zhí)照，加強和規(guī)范市場管理。

市稅務部門（國稅、地稅）：督促區(qū)（市、縣）稅務局按轄區(qū)政府安排檢查市場及經(jīng)營戶稅務登記和稅收上繳情況。

市城管局：負責清理拆除違法違章市場，清理整頓市場周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生。

市環(huán)境保護局：負責檢查市場環(huán)評情況和落實環(huán)保“三同時”要求。

市公安局：負責全市商貿(mào)批發(fā)市場清理整頓關(guān)閉搬遷過程中的安保工作，嚴防群體性事件的發(fā)生。

市公安交通管理局：負責市場周邊交通秩序及搬遷過程中的保暢工作。

市公安消防支隊：負責市場消防設施設備的清查。

市維穩(wěn)辦：負責協(xié)調(diào)處理相關(guān)維穩(wěn)事宜；各區(qū)（市、縣）政府負責轄區(qū)內(nèi)商貿(mào)批發(fā)市場清理整頓關(guān)閉搬遷的維穩(wěn)風險評估，并將評估報告報市維穩(wěn)辦。

市物價局：負責清查現(xiàn)有商貿(mào)批發(fā)市場的收費情況及價格監(jiān)管。

五、工作步驟

（一）前期準備、動員階段（5月31日前）

1.成立領(lǐng)導小組。按照6號文明確的領(lǐng)導小組成員單位，結(jié)合5月8日市長主持召開專題會議提出的工作要求，調(diào)整充實“市商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷領(lǐng)導小組”，辦公室設在市商務局。

2.發(fā)布公告。由市商務局、市規(guī)劃局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市工商局、市城管局、市公安交通管理局、市公安消防支隊等部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強全市商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)范布局和管理的通告》，向社會公布。

3.區(qū)縣上報摸底清查情況及相關(guān)資料。區(qū)（市、縣）向市商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷領(lǐng)導小組辦公室報送摸底清查情況和登記造冊清單。

4.制定清理整頓方案。制定《市清理整頓商貿(mào)批發(fā)市場行動方案》，明確職責分工，安排部署專項清理整頓行動。

（二）集中清理整頓階段（6月1日起）

1.召開領(lǐng)導小組第一次工作會議（5月31日）。由市政府組織召開“市商貿(mào)批發(fā)市場規(guī)劃布局調(diào)整暨清理搬遷工作領(lǐng)導小組第一次工作會議”，對清理整頓工作進行統(tǒng)一安排部署。