羊城鐵路總公司廣州機務段是華南地區最大的機務段，現有職工3158人，配屬內燃機車206臺，擔負著廣州至韶關、深圳、三水的客貨運輸和廣州至九龍、肇慶的客運牽引、地區調車、小運轉以及配屬機車的架(中)、定(小)輔修任務。去年，這個段在調查研究的基礎上，強化管理，練好內功，對管理機制進行了一系列大膽的改革，實行工人全額計件工資制，干部全額崗位工資制，并實行擇優上崗、優化組合等措施，取得了明顯的效果。

一、找準難點、明確主攻方向

機務段的情況，主要存在“三個斷層”、“兩個不夠”和“一個偏低”等6個方面的難點:

一是機車乘務員斷層。機務部門工作要求嚴、時間長、風險大、待遇低，尤其是在廣州與許多地方單位相比已無優越，使得在職干部、工人中不少人紛紛“跳槽”，僅1991年就達80多人。從1992年開始，每次調整運行圖，都受到機務段司機緊缺情況的制約。

二是檢修人員斷層。在近幾年定修和定檢超修完成臺數不斷增長的情況下，檢修人員數卻不斷下降。如1993年比1991年定修和定檢超修兩指標分別增長了10.6%和27.7%。而檢修人員卻減少了24人，1994年只有檢修工人531人，比定員的629人差15.6%。從而導致機車質盆不穩。

三是技術骨干斷層。由于分配制度的不合理，造成專業技術人員心理狀態上的不平衡。不安心工作，調離工作崗位，使技術骨干出現斷層問題。通過一系列的管理機制改革后，進一步調動了工程技術人員的積極性。

四是配屬機車不夠。目前京廣線廣韶間的客、貨列車由1988年的17對和34對，增加到現行運行圖的30對和58對。由于廣州機務段是一個樞紐性的機務段，隨著京廣線列車對數的增加，相應廣深線、廣茂線的列車對數和地區小運轉以及調車機也大t增加。而該段配屬主型機車只有141臺，按現行運行圖和檢修、備用率計算還缺19臺。

五是住宅建設不夠。根據初步調查，全段3158名職工中，住上標準房的占21.8%;未住上標準房的占34.7%;住單身宿舍或隨父母住的占43.5%。不少老職工已接近退休年齡尚未分到標準房。在近幾年大量調入和招收新職工的情況下，不但單身宿舍無法滿足，再過幾年又將欠下新的“住房帳”。

六是職工收入偏低。近幾年來，該段職工收人每年平均增長20%以上，但由于該段地處廣州改革開放地區，縱向與總公司管內多種經營搞得好的單位相比還有差距，橫向與省內幾家鐵路公司相比收人差距甚遠。

造成這些難點的原因是多方面的，但歸根到底，最重要的原因就是以往的改革還沒有觸及到分配制度、用工制度、干部制度等一系列深層次改革的問題，基本上還是“大鍋飯”，干部職工的潛能難以發揮。該段找準了難點、分析了原因后，就從深化改革入手，打一場強化安全基礎建設的攻堅戰。

二、大膽突破、穩定推進改革

在改革中，該段大膽砍下了“三板斧”:第一、打破“大鍋飯”，改革分配制度。從去年第四季度開始，該段按照效率優先，公平競爭的原則，先后對運用、檢修、設備、燃料、綜合車間實行了全額計件工資，即:將職工的崗位工資、乘務津貼、超噸獎、月度生產獎、上級及段上發的一次性獎等全部捆起來，與工作量掛鉤，按趟(件)清算，并根據崗位責任的大小，技術難易的程度來確定工資收人檔次。這一種分配形式，較好的改變了過去崗位和工資收人倒掛的現象。第二，敲掉‘’鐵飯碗”，改革用工制度。對乘務員實行擇優上線和優化組合。擇優上線，即按照機務段制訂的“擇優上線基本條件”和違反“兩紀”十方面的規定，每月進行評定，實行“能者上，庸者下氣“遵紀者上，違紀者下”的考核辦法;優化組合，即按照乘務人員工作標準，實行“指導司機挑司機、司機挑伙計、車隊干部適當進行平衡把關”的優化組合辦法。通過改革以建立最優的勞動力結構，增強勞動者的貴任感，形成齊心協力搞好安全運愉生產的環境.第三，極動“鐵交持”，改革干部制度.在機關股室實行全額崗位工資制度。即將干部的崗位工資、生產獎、貴任承包獎、上崗津貼、加班費以及全段性的安全獎及其他一次性獎捆在一起，按不同崗位及同一崗位分不同等級拉開檔次，以經過細化、t化的工作表現和實績為依據，進行考核計獎.全額崗位工資的崗位等級每季度評定一次，連續二次被評為三等的崗位標準工資減半，連續三次被評為三等的干部將受到解聘或調離。

該段在廣泛宜傳、深人發動以提高廣大干部職工思想認識的基礎上，加強領導，精心組織，并通過“反復核算，模擬驗證，確定合理的計件單價”、“重點突破，逐步推進，形成綜合配套的新機制”和“先小范圍試點，后全段推開”等慎重的措施，保證改革能穩步進行。具體注意抓好了五個方面:二是做到有數可核、有量可計，結合本段實際，選擇了最能反映各部門勞動成果的產量和產值為清算依據;二是加大了工資分配中工效掛鉤的覆蓋面，除個人的技能工資、節油、節材獎和上級規定的生活補貼外，其他收人.統統納入全額計件工資中，并增大考核力度和透明度;三是實行分級管理，強化了各級管理職能，實行了段對車間、車間對班組、班組對個人的逐級計件、逐級清算、逐級考核、逐級分配的辦法，增強各種管理者的職能;四是建立了以勞動效率為主要分配依據，以安全、質童為考核重點的新管理模式，特別注意防止職工片面追求效益而忽視安全的傾向;五是形成新的考核約束機制，如通過實行獎學金制度，和實行司機、副司機、代務副司機不同職務不同計件單價，引導職工自覺學習業務技術、自愿報考司機，促進自身素質提高。

三、總結經驗，正確粉待成果

改革取得明顯的效果，主要表現有以下幾個方面:第一、職工的生產積極性，主動性得到了充分發揮。實行全額計件工資以后，乘務員間的分配差距拉大了，最高與最低的月收人差達6倍多(300元~2000元)，從而在乘務員中形成了“收人靠上線，上線靠競爭”的新觀念，人人爭著上線，不愿備用。