一、設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國公路建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段普遍不重視造價(jià)控制，對(duì)設(shè)計(jì)過程缺乏可行性研究及科學(xué)論證，隨意性很大，最終造成了設(shè)計(jì)方案不嚴(yán)謹(jǐn)、不科學(xué)的狀況。出現(xiàn)以上問題的根本原因，是因?yàn)樵O(shè)計(jì)過程中缺乏專業(yè)機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)督。我國的公路工程設(shè)計(jì)人員由于受經(jīng)濟(jì)觀念及傳統(tǒng)思想影響，在設(shè)計(jì)中最重視工程安全問題。這種做法雖然實(shí)現(xiàn)了設(shè)計(jì)要求，但是也大幅提高了工程的造價(jià)成本，很容易造成造價(jià)超額情況。如果在設(shè)計(jì)中有專業(yè)監(jiān)理人員對(duì)其設(shè)計(jì)過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，就能提早發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的不妥之處，減少造價(jià)失控現(xiàn)象的發(fā)生。

二、加強(qiáng)造價(jià)控制的有效策略

公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制受多種因素影響，筆者將從設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、變更頻率、有效監(jiān)督三個(gè)方面做詳細(xì)論述。

1.擇優(yōu)選用設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)

公路工程設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)能力直接影響整個(gè)工程的造價(jià)高低，所以設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵階段。據(jù)有關(guān)專家分析，工程設(shè)計(jì)費(fèi)在整個(gè)工程造價(jià)中的分量還不到1%，但這1%對(duì)工程造價(jià)的影響高達(dá)75%以上。可見，設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的水平直接影響公路工程的工期長短、費(fèi)用高低、質(zhì)量級(jí)別，也直接決定了工程施工需要投入的物力、人力及財(cái)力多少。當(dāng)前，很多設(shè)計(jì)單位靠情面、憑關(guān)系才能承包到設(shè)計(jì)任務(wù)，這就引發(fā)了很多負(fù)面情況的發(fā)生。比如設(shè)計(jì)變更過于頻繁、設(shè)計(jì)深度不足等，給工程造價(jià)控制帶來很大難度。所以，應(yīng)積極采用經(jīng)濟(jì)方案與設(shè)計(jì)方案并重的設(shè)計(jì)招標(biāo)方式，推行多家競標(biāo)，邀請(qǐng)行業(yè)專家對(duì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)估，擇優(yōu)選用。這樣不僅能挑選到最佳的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)，而且還能督促設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)中積極開拓創(chuàng)新，提升設(shè)計(jì)人員的造價(jià)控制意識(shí)。使他們從設(shè)計(jì)開始階段，就能將造價(jià)問題深植于腦中。并將其融會(huì)在實(shí)際設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中，扎實(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與技術(shù)相統(tǒng)一的目標(biāo)。

2.嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更頻率

加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案變更頻率的控制，是控制公路工程造價(jià)的重要措施。這里所說的頻率控制，是依照已經(jīng)被有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性報(bào)告及造價(jià)控制方案，但進(jìn)行工程的初步限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)不是一味地減少投資、追求低價(jià)工程，而是在保證工程使用價(jià)值的基礎(chǔ)上，按要求的投資金額進(jìn)行控制設(shè)計(jì)，努力減少設(shè)計(jì)各個(gè)階段中的不必要變更，確?？傇靸r(jià)不超過限額。對(duì)變更的控制應(yīng)貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)階段，不僅應(yīng)落實(shí)在各個(gè)設(shè)計(jì)階段中，還要切實(shí)踐行在設(shè)計(jì)中的每一道工序內(nèi)。每個(gè)設(shè)計(jì)人員都應(yīng)清楚了解工程的限額目標(biāo)，各個(gè)專業(yè)的限額設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)限額總目標(biāo)的有效保障。通常情況下，適度的設(shè)計(jì)變更時(shí)公路建設(shè)設(shè)計(jì)中不可避免的。但不同設(shè)計(jì)階段的變更，所造成的經(jīng)濟(jì)損失是不一樣的。變更越早，損失也越少。

如果只是在設(shè)計(jì)階段需要變更，那只用修改圖紙，其他費(fèi)用不用考慮，其造成的損失有限；如果設(shè)計(jì)變更發(fā)生在采購階段，不僅要改變體制，而且材料、設(shè)備都需重新購置；如果變更發(fā)生在施工過程中，除了改變圖紙及重新購置材料、設(shè)備外，已建設(shè)工程都必須拆除，會(huì)造成巨大損失。所以，設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格做好施工圖紙的審核工作，盡量減少圖紙中的紕漏與錯(cuò)誤。假如出現(xiàn)不得不更改設(shè)計(jì)的情況，則必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的管理，盡量使變更發(fā)生在設(shè)計(jì)初期。特別是對(duì)工程造價(jià)影響重大的設(shè)計(jì)變更，必須先預(yù)算變更費(fèi)用再進(jìn)行具體流程處理，有效控制工程造價(jià)問題。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，要分析各種可變因素，比如稅率、價(jià)格等，確保限額設(shè)計(jì)的高效實(shí)施。

3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的有效監(jiān)督

在我國的公路建設(shè)中，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制通常是由設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的造價(jià)控制人員編制出各階段的具體造價(jià)，再請(qǐng)?jiān)靸r(jià)站對(duì)工程造價(jià)詳細(xì)審查。這種造價(jià)控制流程雖然完成了編制及審查過程，但對(duì)設(shè)計(jì)各階段的經(jīng)濟(jì)與技術(shù)想結(jié)合的控制度不夠，很容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案的造價(jià)因設(shè)計(jì)者水平、經(jīng)驗(yàn)等因素出現(xiàn)較大差異。設(shè)計(jì)思想過于保守或者一味追求高品質(zhì)工程，都會(huì)造成工程造價(jià)過高狀況的出現(xiàn)。為了提高對(duì)公路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，應(yīng)像施工階段一樣對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督，可安排專業(yè)人員全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)督設(shè)計(jì)階段。借助設(shè)計(jì)監(jiān)督的作用，促使工程設(shè)計(jì)方案更加合理化，確保工程造價(jià)在設(shè)計(jì)階段就能嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。只有加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)督，才能督促設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)管理，創(chuàng)新設(shè)計(jì)方案，提升設(shè)計(jì)水平，真正高效控制公路工程的造價(jià)問題。

三、結(jié)語

總之，在公路工程設(shè)計(jì)階段，要想有效控制造價(jià)問題，就需要通過公開招標(biāo)方式挑選優(yōu)秀的設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、減少設(shè)計(jì)中不必要的變更、加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)過程的監(jiān)督等，以實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的有效控制，使工程投資發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

作者：葉春媧 胡皓 單位：江蘇省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院股份有限公司