1設施農業生產現狀

定西市設施農業發展得到了地方政府的高度重視，按照以發展為主題、項目為支撐、市場為導向、科技為動力、無公害蔬菜示范縣建設為重點、農民增收為目標，不斷加大新品種、新技術的引進、試驗、示范及推廣力度，有力的推動了設施蔬菜產業向優質高效、生態環保、無公害方向發展，日光溫室生產栽培技術日趨完善成熟，種植結構不斷優化，取得了明顯的經濟效益。為了全面準確地掌握該市日光溫室的種植結構、產量、效益等實際情況，對2007—2010年設施農業生產情況進行了深入細致的調查。具體情況如下。

1.1設施農業種植規模不斷擴大，種植種類呈現多樣化發展局勢

定西市設施農業始于20世紀80年代，經過20多年的努力，初步形成了以安定、臨洮、隴西為中心，輻射全市7個縣區的區域化、專業化、規模化和標準化的發展模式。1996年開始大力引進建設新結構高效節能日光溫室，有力地推動了設施農業的快速發展，開始了傳統農業向現代農業的重要轉變。2009年定西市把以日光溫室為主的設施農業建設作為為民承辦的10件實事之一，因地制宜的發展日光溫室和塑料大棚生產，僅2010年全市新建日光溫室1920座，新建塑料大棚170.93hm2。至2010年底，全市日光溫室、塑料大棚等設施種植面積累計突破3333.33hm2，平均產值14.85萬元/hm2，平均純收入10.65萬元/hm2。其中，日光溫室生產面積877.87hm2，平均產值25.65萬元/hm2，平均純收入15.3萬元/hm2；塑料大棚生產面積2694.47hm2，平均產量57.03t/hm2，平均產值11.4萬元/hm2，平均純收入8.595萬元/hm2。通過大力發展設施農業生產，使其成為農民增收致富的重要途徑。

1.2設施農業生產年度效益比較穩定，不同種植作物種類間差異較大

2007—2010年4年間日光溫室主栽作物的面積以2009年最小，蔬菜和花卉的種植面積4年間波動變化，馬鈴薯種薯繁育的面積逐年增加，而栽培食用菌的面積逐漸減少。由于受年初持續的連陰降雪天氣影響，2008年日光溫室的總產值與2007年相比有所降低，蔬菜產值降低3.87萬元/hm2，花卉降低17.22萬元/hm2，而種薯繁育和食用菌的產值較2007年分別升高了17.55萬元/hm2和7.905萬元/hm2，說明蔬菜和花卉更易受低溫凍害的影響，而種薯繁育和食用菌的抗低溫凍害能力較強。自2008年以來，脫毒馬鈴薯種薯繁育的純收入最高，2010年純收入達35.775萬元/hm2，分別比蔬菜、花卉和食用菌高22.02萬元/hm2、14.22萬元/hm2和12.15萬元/hm2。

1.3不同設施條件的建設投入、土地利用率、生產效益差異較大，不同作物種植面積正在發生變化

2010年定西市日光溫室總面積為877.87hm2，產值達到25.65萬元/hm2，平均純收入為15.330萬元/hm2；2010年全市塑料大棚總面積為2694.47hm2，為日光溫室種植面積的3.1倍，產值為11.40萬元/hm2，平均純收入8.595萬元/hm2（表4）。日光溫室能充分利用冬閑季節進行生產，產值和純收入都較高，具有勞動力資源豐富和高收入的優勢，但建設成本較高，投資較大，土地利用率低，只有40%左右，是日光溫室發展的主要限制因素。塑料大棚建設投資小、成本低、土地利用率達85%左右，在提早和延后栽培中效果顯著，容易被廣大農民所接受。不同作物的生產效益差別較大，日光溫室種植不同作物的純收入以馬鈴薯種薯繁育最高，為35.775萬元/hm2；其次是林木育苗，為31.5萬元/hm2；再次是食用菌，為23.625萬元/hm2；花卉和草莓的純收入差別不大，分別為21.555萬元/hm2和21.450萬元/hm2；蔬菜最低，為13.755萬元/hm2，馬鈴薯種薯繁育的效益是種植蔬菜效益的2.6倍。日光溫室林木育苗和草莓栽培的面積還很小，目前只處于試驗起步階段。

1.4設施農業發展呈現新的發展局勢，集約化和抗旱節水逐漸形成特色

一是種植結構正在逐漸進行調整，過去定西市設施農業主要以蔬菜生產為主，現在以高科技和集約化為特色的設施農業正在快速發展。形成了以安定區為核心的設施馬鈴薯原種繁育，以臨洮縣為主的特色花卉設施生產和以漳縣、臨洮、隴西為主的反季節蔬菜種植已經形成集約化生產，以抗旱節水為特色的設施果樹生產也得到了較大的發展；二是設施農業經營模式也在不斷發展，依托設施農業發展培育了一大批現代農業企業，扭轉了以往設施農業生產種植種類單一，農戶獨立生產經營的落后局面。從表5可以看出，設施蔬菜、花卉、食用菌種植面積比較穩定，馬鈴薯種薯繁育發展較快。三是現代農業新技術在設施農業中的應用得到較快發展，設施農業生產效率不斷提高，新型溫室結構和節水滴灌設備、自動控制卷簾系統、微耕機等配套農機具逐步應用，為設施農業發展奠定了良好的技術基礎。四是設施農業科學研究得到較大發展，促進了設施農業新技術的推廣應用，促進了設施農業產業開發，成立了以設施農業研究、示范推廣、人才培訓、服務平臺為一體的定西市設施農業工程技術研究中心，從而為當地設施農業發展提供技術支撐。

1.5政府積極推動，投資主體發生轉移，設施農業出現新的發展機遇

近年來，定西市各級政府及有關部門充分認識到設施農業在現代農業發展中的地位和作用，十分重視設施農業發展。積極組織力量，加大投入，開展技術培訓和指導服務，在基礎設施建設和設施栽培技術等方面有了許多創新和發展。實施以日光節能溫室、塑料大棚為重點的設施農業建設，取得了明顯成效，使設施農業規模不斷擴大。不斷推進設施農業集約化和工廠化生產，支持和鼓勵農業企業積極參與設施農業生產，使得設施農業投資主體發生重大轉變，農戶零星分散建設逐漸減少，集約化的企業投資建設不斷發展，種植經營水平越來越高，將設施農業推向一個新高度，使其成為農業新的經濟增長點，農民增收的好路子，在促進農業結構調整、豐富城鄉人民生活、增加農民收入等方面發揮了重要作用。

2存在的主要問題

定西市設施農業發展雖然取得了一定的成效，但由于受技術、資金和氣候等諸多因素的制約，先進設施農業技術的作用沒有得到充分發揮。日光溫室和塑料大棚的總量較少，規模不大，分布還比較分散，生產效益不高，仍處于較低水平；設施建設不規范，栽培技術落后，服務工作跟不上，技術指導和培訓工作還不能適應發展的需要；由于僅限于有灌溉條件的川水區，大面積的旱作農業區缺乏適宜的設施農業技術，使設施農業發展受到了一定的制約；從發展的整體來看，存在種植面積和效益不夠穩定等問題，設施農業發展呈現出曲線型發展特色，與當地政府的行政推動有極大的關聯；種植結構和種植種類單一，設施農業缺乏科研和技術開發的支撐，生產技術和信息服務體系不夠健全，設施農業生產信息服務不健全等問題，需要引起重視。

2.1設施農業的投入產出率不高

定西市的設施農業以日光溫室和塑料大棚為主，由于設施農業建設成本較高，種植種類單一，生產管理水平較低，致使設施農業一直以來處于低產出率的現狀，由于在一些設施農業項目實施中，大多數由政府補助資金興建，過多地考慮設施農業的形象性，脫離了當地的農業生產實際，盲目追求高標準、加大設施農業基礎建設的投入，造成設施農業資源的浪費。定西市日光溫室年純收入多年平均為15萬元/hm2左右，塑料大棚的純收入在7.5萬元/hm2左右，在投入產出方面未能取得較大的發展。

2.2設施農業項目建設資金投入不足

農業設施建設是一項高投入、高產出的項目，修建使用面積為666.67m2的日光節能溫室需要資金3.0～6.0萬元，加之水、電、路等基礎設施建設，資金投入更大。對收入較低的該縣農民來說，資金不足的矛盾十分突出，依靠群眾自籌建設有一定的困難。另一方面，由于認識不足，農民的等靠要思想比較嚴重，多渠道投入的機制還未形成。近2年設施農業建設項目雖然財政在資金上給予補助，但金額有限，在不同程度上影響了設施農業的快速發展。

2.3設施農業的生產管理技術有待提高

由于設施農業中的溫室大棚具有一定程度的密閉性，作物生長發育和管理技術與露地有很大的差異，對作物的授粉等產生不利影響，卻給病蟲害發生創造了有利的條件。設施農業生產者如果不能掌握先進的生產管理技術，就會造成生長結果不良、病害發生嚴重，減產減收，制約農產品生產過程的無公害化，致使產品經濟效益受到影響，制約了設施農業的發展。

2.4設施農業生產的機械化程度不夠

在定西市的設施農業中，只有一些設施比較完善的溫室中采用了自動卷簾技術，配備了節水灌溉設備，而大量的日光溫室仍然采用人工卷簾，耕作機械基本沒有配備，所有的工作都是由工作人員完成，機械化生產水平低下，與現代農業生產的要求相差甚遠。

2.5設施農業產后服務不到位

在設施項目建設初期，有關部門積極引導經營戶進行建設，出主意、想辦法，跑項目、籌資金。當設施項目建設完成以后，在引導種植上也做了大量的工作，但對后期的經營服務卻很少過問，特別是在發展初期、生產規模還較小的時候，產品的數量不大，商販不能販運。農戶只能一邊搞生產一邊搞銷售，經營成本居高不下，影響生產的積極性。

3發展對策

近年來，定西市以項目為支撐、以市場為導向、以科技為動力、以農民增收為目標，不斷加大新品種、新技術的引進、試驗、示范及推廣力度，有力地推動了設施農業向優質、高效、生態、無害化方向發展，設施農業生產栽培技術日趨完善成熟，種植結構也不斷優化，取得了明顯的經濟效益。

3.1制定設施農業發展規劃，推進設施農業發展

要針對不同區域的自然特點和資源條件，結合農業布局規劃和培育優勢特色產業，科學規劃，合理布局。在地勢平坦、水地較多、土壤條件好、經濟基礎相對較好、交通便利的洮河、渭河、漳河沿岸等地建設施農業示范大園區，走園區輻射帶動的路子。在設施農業建設中，使設施蔬菜的面積達到設施農業總面積的50%。在南部二陰區和北部半干旱區發揮土地寬廣、主要發展舍飼養殖和經果林建設，大力推廣抗旱節水設施果樹生產技術[3-4]。大力開展規模化和專業化生產，把發展一村一品作為提高設施農業效益的重要措施來抓，因地制宜，各有側重，突出特色，“宜菜則菜、宜果則果，宜菇則菇、宜畜則畜”。積極引導農民發展一村一品，培育專業村和專業鄉鎮，逐步建立起大規模的生產基地。

3.2建立設施農業技術創新平臺，促進設施農業持續發展

發展設施農業必須以科技創新為平臺，加大科研攻關力度，切實解決設施農業發展亟需解決的關鍵技術難題，針對定西市干旱半干旱氣候特征，大力開展旱作設施農業技術的研究與創新，強化科技對現代設施農業的支撐，促進設施農業健康發展。重點在旱作設施栽培專用品種選育、設施病蟲害防治技術、栽培技術、設施結構優化設計及配套機具研究、設施節能及新型多功能覆蓋材料研究、設施土壤資源可持續高效利用及有機基質栽培技術研究，尤其要重視具有自主知識產權的設施專用品種及其配套栽培技術的研究，同時將設施農業與無公害生產、種子種苗工程和農業標準化建設進行有機地結合。

3.3加強技術培訓，促進設施農業新技術的示范推廣

通過加強技術培訓，努力培養造就一批懂技術、會指導的技術推廣服務隊伍，提高對廣大農民群眾的技術培訓和指導水平。對現有農技人員進行現代農業和設施農業技術的培訓，努力提高科技人員的實際操作技能和服務農民的本領。開展實用、直觀、通俗易懂的科技培訓，培養造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民，推動設施農業生產走優質、高產、低耗、高效、持續發展的路子。同時繼續引進適合當地消費的國內外作物新品種，開展新品種引進篩選工作，大力推廣新型節能日光溫室工廠化育苗、二氧化碳施肥、有機生態型無土栽培、立體栽培、生物防治及無公害栽培等新技術，使主栽作物生產再上一個新臺階。設施內生產管理的機械化與設施環境調控自動化是工廠化農業的重要方面，應以提高作業與控制的精度、減輕勞動強度、提高作業效率為目標，積極開展設施農業機械化技術研究。

3.4政策支持和利益引導相結合，破解資金籌措難題

針對發展設施農業資金匱乏的實際，應采取“政府投入為導向、農民和企業投入為主體、社會投入為補充”的原則，充分發揮政策支持和利益導向機制作用，整合資金發展設施農業，采取以獎代補方式給予資金扶持，并積極協調金融部門給予信貸支持。同時，積極推進農村綜合改革，加快土地流轉，提高土地集約化經營水平，動員各類企業、個體工商戶回農村發展設施農業，利用企業成熟的服務體系和銷售體系，把先進的經營理念和技術手段引入設施農業生產中，發揮行政推動和市場引導2個方面的作用，調動一切積極因素，共同推進設施農業建設。