1基本情況

南陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)近幾年來有了迅速發(fā)展，面積達(dá)到10萬多畝，它對(duì)瓜果蔬菜周年生產(chǎn)，保障供給的作用十分明顯。南陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要包括竹木結(jié)構(gòu)的大棚和鋼架大棚，并以竹木結(jié)構(gòu)的大棚為主。南陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要栽培類型有以下幾種：一是日光溫室冬春茬栽培。利用節(jié)能型日光溫室，種植黃瓜、辣椒、番茄、草莓等，1月份開始上市，畝產(chǎn)值達(dá)萬元以上。二是大棚、中小棚春提前栽培。它保證了蔬菜的早春供應(yīng)。三是大棚、中小棚秋延后栽培，使果瓜延遲到初冬上市，增加了秋菜的花色品種。四是大棚反季節(jié)栽培。采用多層覆蓋地膜+小棚或雙層大棚+地膜+小棚，秋延后栽培辣椒、番茄等蔬菜，比秋延后栽培推遲1~2月，產(chǎn)值可增加1倍左右。五是大棚葉菜超時(shí)令栽培。夏季利用遮陽網(wǎng)覆蓋，冬春利用大棚+小棚，使得一些蔬菜周年生產(chǎn)。南陽市的設(shè)施農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)模式有以下幾種：①集體經(jīng)營(yíng)。主要特點(diǎn)是集體投入、集體經(jīng)營(yíng)、集體勞動(dòng)、集體核算。實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一種植、統(tǒng)一培管。②法人承包經(jīng)營(yíng)。這種模式由集體建立果蔬實(shí)體對(duì)土地實(shí)行反租倒包，將土地承包權(quán)從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)過來，法人承包實(shí)體，并從中擇優(yōu)錄用原土地承包者為公司員工，實(shí)行工廠化管理，其特點(diǎn)是自主經(jīng)營(yíng)，自我積累，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧。③租賃經(jīng)營(yíng)模式。這種模式特點(diǎn)是個(gè)人獨(dú)立承租、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。④個(gè)人經(jīng)營(yíng)模式。這種模式特點(diǎn)是農(nóng)戶作為土地承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的主體，在自己承包經(jīng)營(yíng)的土地上，搞設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)民根據(jù)自身能力進(jìn)行自主決策，實(shí)施投入，對(duì)市場(chǎng)帶來風(fēng)險(xiǎn)負(fù)完全責(zé)任。

2設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1認(rèn)識(shí)有待提高。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展速度較快，但由于青壯勞力外出，老人、婦女留守，農(nóng)戶年齡偏大、文化水平普遍偏低，習(xí)慣于舊的生產(chǎn)方式，對(duì)發(fā)展“設(shè)施蔬菜”的概念模糊，認(rèn)識(shí)和技術(shù)跟不上形勢(shì)的發(fā)展。在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，農(nóng)戶對(duì)設(shè)施管理和種菜技術(shù)知識(shí)知之甚少，管理落后，棚內(nèi)病蟲害時(shí)有發(fā)生，很少采用連片有效保植的方法，一定程度上影響了產(chǎn)量和品質(zhì)。

2.2服務(wù)體系不完善，科技投入不足。全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村齊抓共管，盡管已成立了技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但由于部門協(xié)作差、科技人員老化及知識(shí)更新慢導(dǎo)致社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，缺乏內(nèi)在動(dòng)力，由于缺乏調(diào)研和市場(chǎng)分析報(bào)告，盲目生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成生產(chǎn)過剩的局面。調(diào)查中，農(nóng)戶普遍反映，要取得較高的經(jīng)濟(jì)效益，就必須積極引進(jìn)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新品種，在名、優(yōu)、稀、新、特上做文章。這都離不開農(nóng)業(yè)技術(shù)。由于我市是傳統(tǒng)糧、棉、油生產(chǎn)區(qū)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)作物技術(shù)掌握不錯(cuò)，但對(duì)蔬菜、瓜果及特色農(nóng)業(yè)知之甚少，農(nóng)民迫切需要有關(guān)部門進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)。

2.3設(shè)施性能有待提高。就蔬菜大棚而言，雖已更新了骨架材料，但其結(jié)構(gòu)和功能仍然是老式的，多數(shù)鋼架支撐不牢固，結(jié)構(gòu)不合理，肩高過低等原因?qū)е露颈匦阅苁钟邢蓿耘喾N類單調(diào)，產(chǎn)量和效益也十分有限，無法發(fā)揮大棚溫室的優(yōu)勢(shì)，大棚溫室的示范效果大打折扣。

2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，附加值差。全縣雖有一定設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模，但種植面積、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖面積與設(shè)施農(nóng)業(yè)大縣相比，發(fā)展空間還很大，同時(shí)在設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品深加工以及農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)上發(fā)展不足，影響產(chǎn)品效益的最大化，制約著設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)龍頭企業(yè)發(fā)展滯后，帶動(dòng)作用不強(qiáng)。如專業(yè)從事蔬菜加工、銷售、運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、科技含量低、增值幅度小、優(yōu)勢(shì)不明顯、市場(chǎng)適應(yīng)能力差，加之蔬菜生產(chǎn)的季節(jié)性和菜農(nóng)市場(chǎng)意識(shí)淡薄，致使龍頭企業(yè)“一體化”格局根基不穩(wěn)。全縣生產(chǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)蔬菜協(xié)會(huì)，流通企業(yè)有皖江大市場(chǎng)和濟(jì)洪配送，但蔬菜生產(chǎn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社只有綠源一家，而畜牧水產(chǎn)等農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，也不同程度地存在合作組織規(guī)模較小，影響力、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題。

2.5全市設(shè)施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，扶持不到位。農(nóng)村溝、渠、塘淤塞，機(jī)耕路、排灌站等年久失修，農(nóng)業(yè)防汛、抗旱抵御自然災(zāi)害能力下降，農(nóng)業(yè)污染越來越嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一靠科技，二靠市場(chǎng)，三靠天收，在全縣農(nóng)村已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需要多方面的扶持，比如貸款等。有些農(nóng)戶有心搞大棚生產(chǎn)，只因缺少資金而不得不放棄。另外搞連片種植、發(fā)展大棚生產(chǎn)的用地租金偏高，負(fù)擔(dān)偏重；大棚生產(chǎn)所需生產(chǎn)資料，由于缺少一定規(guī)模，農(nóng)資部門從自身利益考慮，不愿經(jīng)營(yíng)，或供應(yīng)品種不全，需要農(nóng)戶自行采購(gòu)，又加大了大棚生產(chǎn)成本。

2.6市場(chǎng)意識(shí)有待提高，營(yíng)銷不到位。要加快大棚生產(chǎn)，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，必須有一大批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，把市場(chǎng)信息及時(shí)反饋過來，使農(nóng)民及時(shí)跟著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，生產(chǎn)適銷對(duì)路農(nóng)產(chǎn)品，再由經(jīng)紀(jì)人把產(chǎn)品銷出去，不但減少生產(chǎn)盲目性，而且提高生產(chǎn)效益。而我市雖然也有一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，但數(shù)量不足，影響大棚生產(chǎn)迅速發(fā)展。

3對(duì)策和建議

3.1加強(qiáng)輿論引向，做好示范引路、典型引導(dǎo)、科技引進(jìn)工作。把宣傳大戶典型與調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來；把總結(jié)大戶成功經(jīng)驗(yàn)與幫助失誤的大戶解決具體問題結(jié)合起來；把提高大戶素質(zhì)與提高全民素質(zhì)結(jié)合起來，加快共同發(fā)展步伐；把開發(fā)新產(chǎn)品與推廣新技術(shù)結(jié)合起來，靠科技開拓市場(chǎng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；把積極引導(dǎo)與全程服務(wù)結(jié)合起來，將有效措施落到實(shí)處。

3.2加強(qiáng)扶持力度。一是政府有關(guān)部門對(duì)發(fā)展大棚生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，要予以政策傾斜，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的大棚生產(chǎn)在土地租金、信貸、農(nóng)資供應(yīng)、水、電等方面予以優(yōu)惠，幫助搞好土地流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大規(guī)模生產(chǎn)；二是加大項(xiàng)目支持，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、節(jié)水灌溉、育苗中心建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)為有效方式，通過項(xiàng)目建設(shè)新上一批大型公用設(shè)施；三是加大培創(chuàng)及研發(fā)、基地建設(shè)等菜農(nóng)一家一戶不能解決的公益性事業(yè)的投入。四是扶持專業(yè)合作組織。通過加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過資金、技術(shù)、政策等的投入扶持壯大合作組織實(shí)力，通過企業(yè)—合作組織—農(nóng)戶的發(fā)展模式，引進(jìn)推廣保鮮、烘干等機(jī)械，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展效果；五是有關(guān)部門要建立信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息，尤其是產(chǎn)地、數(shù)量、品種、價(jià)格等信息，介紹新技術(shù)、新品種。引導(dǎo)農(nóng)民不能只埋頭蹲田頭，而要抬頭找碼頭，還要昂頭上網(wǎng)頭，鼓勵(lì)農(nóng)民放開膀子，放大膽子，用好腦子，想好法子，拓寬路子。

3.3強(qiáng)化科技支撐。一是組織設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和種植能手走出去，考察、篩選新的品種，力爭(zhēng)在引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣精細(xì)品種、特色品種有所突破。二是引進(jìn)新技術(shù)，提高科技含量。要改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，積極推廣測(cè)土配方施肥、無公害生產(chǎn)、節(jié)水灌溉、“三沼”綜合利用等技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加大新技術(shù)的開發(fā)力度，努力提升品質(zhì)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)員的培訓(xùn)力度，來更好地指導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化制訂工作。五是加大對(duì)新型實(shí)用型棚體的研制和新型配套技術(shù)引進(jìn)，特別是有機(jī)肥自制、秸稈就近處理以及有關(guān)環(huán)保新技術(shù)，爭(zhēng)取給予必要的資金項(xiàng)目扶持。

3.4突破營(yíng)銷“瓶頸”。要制訂優(yōu)惠政策大力發(fā)展龍頭企業(yè)，培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。對(duì)龍頭企業(yè)要予以政策優(yōu)惠；引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人聯(lián)合起來，將銷售的龍頭直接伸到大城市、大市場(chǎng)，在大城市中設(shè)窗口建市場(chǎng)，打一場(chǎng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品的陣地戰(zhàn)。搞好大流通，促進(jìn)大發(fā)展，真正做到市場(chǎng)牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶，使我市設(shè)施農(nóng)業(yè)更上一層樓，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)再上新臺(tái)階。