一、政府部門預算會計出現的各種問題

(1)目標和定位不符合績效評價。目前，財務預算會計，收集整理政府的年度財政資金使用和收入狀況，然后做出科學合理的預算會計，從而對政府的財政監督提供信息。在會計目標核算中，并沒有全面涉及到政府實際的資源狀況等。

(2)政府的負債反映缺乏全面性。在反映政府的負債中，可能無法真實全面地反映財政風險，比如:沒有付清的國債利息、社會保障基金未來負債等，在預算會計體系無法完整地反映存在的各項債務，導致各種貝才政風險的產生。

(3)缺乏績效評價基本的費用信息。在我國的政府財政預算中，主要是記錄當前的預算支出，由于政府部門有很多連續性投入項目，沒有績效評價的費用信息就使得這些項目的成本和費用難以體現出來，降低了考查公共產品的產出情況的時效性，最終無法正確衡量政府績效的高低。

(4)缺乏全面真實的預算會計報告內容。目前，預算會計報告主要反映的是預算收支的現金流情況，而沒能體現出政府對資金的使用率以及對其所持有的凈資產的使用情況。

二、預算會計改革的主要途徑

在預算會計改革中，需要結合我國的經濟體制規律，才能順應預算改革的趨勢，遵循國家宏觀經濟管理標準，促進我國預算會計中會計信息的整合。同時，管理者要想做好管理工作，必須重視財務管理的運行情況，并掌握單位的財務運行情況，然后結合相應的收支標準，發現財務管理中存在的問題，并積極采取相應的措施努力提高財務管理水平，提高財務管理的工作效率，從而在計體系當中更好地體現出真實全面的財政績效評價以及財務信息等。

(一)不斷完善預算會計體系

在目前預算會計雙重導向的改革的背景下，最關鍵是發現預算會計體系存在的問題，并積極完善預算會計體系，重視預算編制。首先分離出之前預算會計承擔的財務會計職能，加強對政府財務會計的建立。同時，為了更好地反映政府成本，應該不斷建立政府成本會計制度，各施會計的重要職能。因此，在預算會計改革中，可以采取不同的記賬基礎，收集全面的信息，制定不同的報表，為宏觀管理部門和上級主管部門提供全面的預算信息，實現財政支出績效評價的時效性。

1、加強對預算會計的重新規劃

預算會計的主要任務是遵循《預算法》規定，反映政府的實際工作情況，在預算計劃所規定的范圍內，運用財政資金，以實現運用目的。目前，最重要保持政府財務報告與對應的政府預算的一致性，不斷完善反饋機制。政府財務報告需要收集真實的信息，進行預算與實際執行情況的補充，使信息使用者可以明確政府的受托責任，提高政府的工作執行能力。

2、完善政府財務會計

政府是財務會計的的工作主體，可以全面收集資產、負債管理、籌集資金、政府績效等多種信息。為了實現以上各個信息的收集整理，政府財務會計可以指定一定的責任制，嚴禁資金的混亂使用，實現轉款專用，提高政府資金的安全性。針對那些可以確認的稅收項目，應該在預計期間就盡快確認;在政府的日常運營支出中，可以采取實耗法確認當期的運營性物資支出;不斷完善跨期攤配會計程序等。在此期間，應該不斷確認各個會計期間的服務消耗;遵循權責關系，在會計期間不斷確認各項款項。

3、完善政府會計管理系統

健全的政府會計系統可以有效提高政府的財務管理水平，提高政府的綜合管理水平，創造最大的經濟效益與社會效益。將會計信息貫徹于政府經濟管理的各個工作環節中，從而采取科學的評價方法進行評價預測決策、規劃設計、責任考核等工作。政府在進行全面的管理改革時，必須對公共部門的成本、項目管理、責任會計、績效評價等方面的問題作出合理的分析，從而采取積極有效的解決方法。

4、非財務信息類型

財務信息不能完整地體現政府承擔的受托責任履行狀況，因此，政府財務報告應該提供全面的財務信息以及非財務信息，以協助信息使用者全面了解政府業績，對政府工作效率作出合理的評價等。多方面的影響信息，將會協助信息使用者掌握政府與社會、經濟、政治之間存在的相關性，充分理解政府財政活動性質等。現政府財務報告與傳統預算會計報告存在的最大區別是:增設業績成本信息和影響信息，同時也充分體現了公共績效管理的績效導向。

(二)建立符合績效評價需要的財務報告制度

1、政府財務報告

在政府財務報告中，首先需要完整反映政府受托責任的財務信息。第一是提供預算情況信息，公共財政資金管理的關鍵工作是要求，政府遵循《預算法》的有關規定，逐步提高政府財政預算的規范性，提高政府資金的安全性。第二，提供國有資產產權構成、保值增值、收益權等方面的采取信息。第三，政府要不斷完善采購制度，完善采購中的財務信息，提高采購工作的規范性，有效促進財務管理工作效率的提高。第四，社會保障基金財務信息。隨著社會經濟的快速發展，社會保障水平將會逐步提高，而社會保障基金的安全則關系到社會保障水平的提高。社會保障基金同時又是主要的政府基金，在政府財務報告中應該充分體現在此基金相關資產運行情況。

2、政府財務報告附注

政府財務報告體現出了政府財務預算的執行情況，所以說，在撰寫財務報告時，必須將預算與執行情況結合起來，讓有關人員一眼就能看出預算的執行情況。因此在財務報告附注以及財務報表項中應該不斷補充預算執行情況，具體說明對財務狀況有影響的重要因素。政府財務報告應該提供系統性的財務信息，還需要通過統計報表以及其它形式提供反映社會治安、公民素質等非財務信息。

三、小結

綜上所述，在預算會計改革中，應該不斷完善財政支出績效評價的方法與內容，針對政府部門預算會計出現的各種問題，從而不斷采取完善預算會計體系、建立符合績效評價需要的財務報告制度等有效的預算會計改革途徑，以促進財政支出績效評價為導向的政府會計改革進程。

作者：巨超 單位：寧波工程學院