（一）

一、目前林業會計監督過程中存在著的問題

當前我國的林業會計存在很多的問題，其中一個比較明顯的問題就是會計信息失真，這對于整個國民經濟的發展都造成了不利的影響。林業會計的監督職能沒有充分得到發揮，主要表現在以下幾個方面：

1.1內部管制脆弱會計監管不到位

根據有關法律法規規范，會計工作者擁有監管自企業經濟活動的權利，不過在真實的操作中，這一項權利等于擺設。主要是由于企業中沒有相應的管理途徑，主要體現在內部監管途徑受阻礙，大部分企業根本就沒有健全的會計監管體制，就算存在相關的體制，也沒有實施的條件，進而導致會計監管職權只是一種形式，并沒有什么實權亦或作用。

1.2組織構造不科學

大部分林業企業在安排時并沒有劃分清楚各個崗位的權利，導致管制沒有條理、職責權利不清楚一團亂的現象，出現問題各個機構組織之間相互抵賴進而致使效率很低。大部分林業企業在一個管理層中職權劃分不清楚，各個機構之間不能夠進行順利無阻的溝通，致使部門間不能夠順利的獲取最新信息，嚴重的阻礙了會計監管。

1.3外部監管制度不足

林業行業會計外部監管很少，有關的審核、稅務等機構都只是對本身的任務進行監管，很少會進行橫向的聯絡。我國在社會方面的會計監管還在初始階段，還沒有充分發揮其職權。特別是社會上單獨存在的一些會計機構公共信服力小，很難能夠產生可信的監管，這些都是影響林業行業外部監管力量對會計的監督。

1．4會計信息披露不真實，會計信息嚴重失真

財務監督服務對象是企業所有者，會計監督服務對象是企業內外部利害關系人。在大部分林業企業中財會部門的主管人員既管理財務收支又進行會計信息處理，極易導致基于財務收支需要而捏造會計信息。同時大部分林業企業缺乏高質量的企業信息系統，會計核算仍依靠手工操作，這樣也增大了人為因素對內部會計控制效果的影響，導致會計信息披露不真實。可靠的會計信息對于管理者、投資者以及政府部門改善經濟管理、評價財務狀況、做出投資決策、進行宏觀調控都具有重要意義，會計信息失真將對信息使用者的投資決策產生誤導作用。

二、加強林業企業會計監督的幾點建議

2．1改革會計管理體制，有效解決定位問題

因為會計工作者并非獨立掌權的，所以在監管上有心無力。為處理對誰控制的問題，可以創新改革會計監管制度，劃分其權利，把監管執行者和被監管者從上下關系、利益關系中脫離出來，這樣能夠賦予會計監管執行者獨立的權利。在很多林業行業中執行實施的會計委派體制是一項很好的措施，一樣，創建會計事務單位，努力的把會計工作也發展成為一項單位性質的工作。會計事務單位可以是公司形式存在的，也可以是從一個企業中獨立出來的，又不歸屬于政府亦或財政機構，是給社會供應會計服務的單位，為了確保會計監管工作能夠獨立出來，要獨立其經濟以及單位性質，不受任何人以及經濟亦或人事的限制，能夠充分的施展會計監管作用。

2．2健全治理結構，完善內部監督約束機制

科學管理、依法理財是現代經濟發展的內在需求，健全治理結構、完善內控制度、取消弱化內部人控制也是有效實施會計監督的重要前提。科學完善的自我約束機制和內部控制制度可以使會計機構、會計人員在實施會計監督時做到有法可依、有章可循。針對會計工作部門的工作性質，林業企業要建立相應的薪金優厚與違法嚴懲結合的內部機制。通過這種激勵和約束使林業企業領導人更關注林業企業的長遠發展，從根本上消除制造虛假信息的動機。完善會計的績效考核機制，根據會計的實際貢獻情況的高低對其進行獎勵或者是一定的懲罰，從而最大限度的調動會計人員的積極性和主動性，充分發揮會計監督作用。

2．3強化社會中介監督職責發揮，明確國家監督職責

全力行使社會會計的督促職能，把社會中不歸屬于公司以及政府的會計單位充分的利用起來，審核有關行業的財務狀況，同時按照真實的狀況填寫調查報告。在國際上，注會對社會經濟的有序進行起著關鍵的影響。在我國，注會也慢慢的發展成為維持社會經濟秩序的中堅力量，我們就需要改革監督方法，提升獨立會計機構注會的公共信服力。歸屬于國家政府執掌的會計機構要進行整體的策劃，清楚部門利益，更加合理的分配資源。主要是監督林業行業會計信息品質。在監督方法上能夠挑選的辦法有：財政機構代表社會廣大管制者拜托注會對林業行業的各個企業進行審核，審核其報表品質，財政機構具有對林業行業會計報表以及注會開具的審核報告再次審核的職權。財政機構代表資產所有者，根據實際情況向個別國家控股的林業企業調遣專門的會計責任人，經過責任人對國家控股的林業企業財務會計行為進行掌控以及監管。稅務方面的監管，是政府機構清楚了解掌握林業企業經濟情況的重要手段，稅務監管是監管納稅人納稅狀況，財務會計報表是其中的一項根據。審計方面的監管主要對國家掌有股份的單位進行監管，執行對財政機構、稅務機構等監管單位進行再監管。

三、結束語

林業行業會計中的監督職責主要是完成林業行業的財務以及資本科學合法的運轉進行監督，能夠清楚林業行業的財務狀況，禁止違法亂紀的經濟行為出現，確保會計資料的真實，推動林業行業經濟向前發展。

作者：劉世廣 單位：大興安嶺林業集團公司財務部

（二）

一、林業會計監督存在的問題

林業資源是林業經濟的主要生產對象，也是林業經濟的基礎所在。林業經濟與其他行業的差別決定了林業會計與常規會計之間存在一定差別。林業會計特點包括：會計的核算內容具有多樣性；林業成本核算的復雜性；林業會計核算組織的分散性。林業生產所涉及的范圍十分分散，因此會計要進行比較分散的核算工作。基于以上介紹的林業會計特點，林業會計監督存在著較多的問題，最明顯的就是信息失真，造成對國民經濟的不利影響。

1.1會計信息不真實、核算不規范

會計監督的對象是企業內外部利害關系人，會計報表反映的是企業在特定時間內的資產狀況。由于部分林業企業還在進行會計業務的手工操作和作業，還沒有建成高質量的信息系統，這就增加了人為因素對會計監督的影響，導致會計信息不真實。甚至還有個別單位為了浮夸業績和蠅頭小利違反規定，造成會計信息失真。

1.2林業企業部組織結構不合理

很多林業企業在結構設置上存在著職權交叉問題，雖然行政管理比較方便，但權限劃分不科學，造成管理混亂、職權不明，從而導致工作效率低下。另外，林業企業之間的橫向分工不明確且不夠重視，缺乏相應的信息交流，使得部門之間缺乏交流，信息溝通不及時，不能相互制約。

1.3會計外部監督法律約束機制不健全、國有資產管理不嚴

會計監督不力，監管法律不健全，企業自身缺乏暢通的內部監督渠道，沒有建立完善的會計監督制度。有些企業即使制定了相關制度，也沒有相應的執行條件，導致會計監督職能只能存在于外在形式，無法在實際工作中發揮作用。另外，社會上獨立的會計機構缺乏公信力，沒有形成可信的監督機制。在實際工作中，資產評估不規范化，資產交換不平等化，使國家流失了大量資產。這些都會導致林業會計監督單位處于缺乏外部監督機制的地位。

1.4林業資金使用情況不盡理想、會計法的宣傳不到位

近幾年，我國深入林業改革與發展，特別是在啟動林業6大工程之后，林業企業資金總量有了大幅度增加。但違反財政紀律的事件卻時有發生，出現各種違紀現象，違規截留、克扣工程資金；挪用、串用資金；虛列工程支出，套取資金；公款私存等。在很多林業企業中，對《會計法》的重視程度遠遠不夠，嚴重缺乏法律常識，甚至沒有將其等同于法律對待。這些現象的存在都會嚴重影響林業工程的進展情況。

二、林業會計監督的對策為了加大林業化會計監度力度，應采取以下措施

2.1加強林業會計制度建設，規范林業會計核算

只有具備良好的制度，才能形成健康的體系。林業會計監督體系難以完善，主要是由于制度問題。自從我國實施林業6大工程以來，國家林業局先后制定和頒布了許多規范性文件，以加強監督林業專項資金的使用，規范林業會計核算辦法，建立完善企業內部的控制制度管理，完善和補充會計信息傳遞和信息系統等內容，建立起確保林業工程項目順利實施的制度保障。

2.2提高會計人員的綜合素質和職業道德水平

會計監督是一項繁雜的工作，不但要求會計監督人員有較高的業務水平，而且還要求具備高尚的職業道德。在對會計人員的選拔和培訓中，既要挑選業務水平高的人員，還要考察他們的職業道德水準。組織相關人員參加業務水平培訓，落實對《會計法》的學習，重視基層工作，選派領導干部深入基層學習經驗，熟悉生產實際，服務林業建設，使他們在參與林業企業生產經營等重大決策活動時，充分發揮會計人員履行監管的職能，在會計監督工作中發揮更大作用。

2.3強化會計監管的法律責任、加強法制建設，加大違法處罰力度

從會計監督行業出現的問題中可以看出，我國在行業內的相關法律法規仍不健全，在會計行業只有一部《會計法》，致使很多人采用各種方式規避法律，以贏得個人利益。應健全職業規范，加強法律建設，強化責任，并加大處罰力度。我國《會計法》規定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監管以及保險監管等部門應依照法定職責，對有關單位的會計資料實施監督檢查，對違反法律的人員追究責任。

三、總結

正因為存在以上這些問題，林業會計的監督水平才難以提高。林業會計工作復雜多變，工作環境復雜，為了解決林業會計監督中出現的問題，必須針對實際問題采取有效措施，規范林業生產過程，促進林業企業經濟活動正常有序進行，完成林業經營目標，促進可持續發展。

作者：翟一鳴 單位：吉林松花江三湖國家級自然保護區管理局